广西土壤污染状况详查及修复治理项目的进展

作者：覃建勋 吴天生 赵辛金

来源：《南方国土资源》 2018年第10期

[摘 要]土壤污染状况详查是维护公众健康的重大民生工程，对于保障农产品质量和人居环境安全具有重要意义。围绕“生态立区、绿色强区”的理念，广西重点规划了土壤治理与修复类项目，拟投入总资金1 354 103万元，重点行业企业用地土壤污染状况调查也稳步推进。文章介绍了广西开展土壤污染状况详查及修复治理项目概况及取得的成果。

[关键词]土壤污染状况详查；重点行业企业用地；农业用地；修复治理；广西

土地是经济社会可持续发展的物质基础，土壤环境质量关系人民身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。土壤重金属污染是世界范围内的重大环境问题，威胁着土壤资源和农产品安全[1]。

国外土壤重金属污染的调查研究始于20世纪60 — 70年代，澳大利亚、美国、德国等国家对土壤重金属污染研究较深入，相关污染修复的研究逐渐被全世界重视，许多学者参与到土壤重金属污染调查和修复的研究和实践中[2]。近年来，许多国外学者在土壤污染防治方面取得丰硕成果，美国佛罗里达大学Yoon认为铅、锌、镉、铜的积累对原生植物具有不同程度的毒害[3]；奥地利塞伯斯多夫科技公司Friesl等人通过铅锌冶炼厂污染土壤的野外修复试验，完善了修复技术参数[4]；意大利都灵大学化学系Malandrino等人量化分析了条件参数pH值、材料配比等对重金属吸附的影响[5]；日本九州大学环境学系Huong等人得出河流沉积物、灌溉水、地下水、农田土壤之间的重金属迁移及浓度变化存在密切联系和转化关系[6]。国内对土壤重金属污染防治的研究起步较晚，土壤污染物源汇机制、迁移转化、环境过程及调控原理尚不完全清楚，污染防治技术整体水平有待提高。

我国农田土壤和农产品重金属污染形势严峻，土壤重金属累积趋势明显。对农田重金属污染的防控不仅直接关系到农产品源头安全，而且关系到耕地资源能否永续利用，是保障耕地安全利用和我国粮食安全的迫切需要。2016年5月国务院发布了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号，以下简称《行动计划》）。为全面落实《行动计划》要求，切实加强广西的土壤污染防治，有效防控土壤环境风险，逐步改善土壤环境质量，2017年广西在全国率先启动土壤污染状况详查工作。

1

广西土壤治理与修复类项目概况

1.1

项目概况

广西土壤治理与修复类项目计划总投资1 354 103万元，分为近期计划实施重点项目（2017—2020年）和中远期（至2030年）计划实施重点项目。

近期计划实施重点项目计划总投资174 103万元，主要由土壤污染状况调查和评估项目、污染地块治理修复与风险管控项目、农用地安全利用和严格管控项目、矿区重金属治理修复类项目、土壤治理修复能力建设项目等五大重点项目65个子项目组成。其中土壤污染状况调查和

评估项目主要包括：广西土壤污染状况详查、河池市土壤污染综合防治先行区土壤环境质量调查、16座历史遗留砒霜场地治理实施方案编制、典型退役场地及农田污染治理修复项目实施方案编制、刁江流域污染矿区治理实施方案编制、6个典型污染场地实施方案编制等6个子项目，目前广西土壤污染状况详查已全面展开。中远期计划实施重点项目计划总投资1 180 000万元，主要由污染地块治理修复类项目、污染地块风险管控类项目、农用地严格管控类项目、农用地安全利用类项目、矿山治理修复类项目、土壤治理修复能力建设项目等组成。

1.2

项目管理

根据规划的目标要求及重点任务安排，广西建立了污染土壤治理与修复重点工程项目库，通过重点工程项目的实施，集中力量解决一批环境风险高、危害大、污染重的土壤污染问题，最大限度地降低环境风险，实现人居环境安全和农产品质量安全。各设区市根据本地区重金属污染防治任务和需求，扎实做好重点工程调研和设计，合理安排重点工程项目，并纳入自治区重点项目库。

2

主要成果

当前，在广西土壤治理与修复类项目中，重点实施项目为广西土壤污染状况详查工作。其目标任务为：以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。

2.1

广西土壤污染状况详查成果

广西在全国范围内率先启动农用地土壤污染状况详查工作，样品设计工作量高达84 460件，约占全国工作量10%，其中表层土壤、深层土壤、农产品和土壤有机样分别为52 848件、5

984件、15 330件和10 298件。项目方案的编制、点位布设、点位核实、样品采集、样品保存、样品流转、样品制备、样品分析测试、数据报送和质量控制等在全国范围内处于领先地位，受到国家和各省市的一致肯定。2018年5月2 — 4日广西协助生态环境部在南宁成功举办全国农用地土壤污染状况详查工作推进与质量管理示范培训班。在培训班上广西作为先进代表重点介绍了全区土壤污染详查工作和质量管理工作的先进经验。

截至2018年7月2日，全区土壤污染详查已采集样品75 123件，其中表层土壤52 434件、深层土壤5 587件、水稻样品7 101件、土壤有机样品10 001件，完成比例分别为99.22%、93.37%、46.32% 和97.12%，样品采集完成工作量处于全国领先地位。在样品制备方面，已完成制备样品55 879 个，其中土壤样品49 081 个，农产品6 798 份，占总任务量的75.0%，土壤样品制备已达到任务量的83.2%。分析检查方面，目前已完成15 358 份样品分析数据的报送工作，占全区总任务量的20.6%，初步掌握部分地区土壤环境和水稻重金属含量基本情况，为全面摸清全区农用地和农产品污染等级、污染面积、空间分布及其对人体健康影响程度打下坚实基础。

2.2

广西重点行业企业用地土壤污染状况调查项目成果

广西重点行业企业用地土壤污染状况调查工作采取先行区—试点区重点行业企业用地土壤污染状况详查与全区重点行业企业用地土壤污染状况详查相结合的模式，通过先行区和试点区的详查工作为全区乃至全国的重点行业企业用地详查工作的风险筛查、分级模型进行优化验证，起到以点带面的作用。

作为全国4家重点试点区之一的柳州市，已全面开展重点行业企业用地污染状况详查试点工作，企业的信息采集、风险筛查、初步采样调查工作正在开展。目前正在编制点位布设及样品采集方案，样品测试单位招投标工作也正在实施。同时，河池市作为国家土壤污染综合防治先行区，《河池市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》已通过专家评审，并初步完成基础信息收集、风险筛查工作，初步掌握了全市高关注度、中关注度和低关注度企业的分布情况，下一步将重点对高关注度企业和少量具有代表性的中低关注度企业开展初步采样调查。目前样品采集、分析测试和成果报告编写方案等工作正有序开展。柳州试点区和河池先行区工作对广西重点行业企业用地污染状况调查具有借鉴意义。

目前全区重点行业企业用地土壤污染状况调查工作稳步有序推进，相关技术人员均已参加生态环境部组织的企业用地基础信息调查与风险筛查地市级培训班；完成了广西重点行业企业用地土壤污染状况详查专业技术机构的筛选工作，并着力开展广西地级市重点行业企业用地污染状况调查信息采集和风险筛查的投标工作，为全区重点行业企业用地土壤污染状况调查工作开展打下坚实基础。

3

结

语

土壤污染状况详查是一项重要的国情调查，是保障《行动计划》全面实施，推动土壤环境风险管控，维护公众健康的重大民生工程，对建立和完善我国土壤环境管理体系，促进土壤资源永续利用，保障农产品质量和人居环境安全具有重要意义。广西壮族自治区党委和政府科学统筹，系统谋划，精准施策，围绕“生态立区、绿色强区”的理念，以改善土壤环境质量、保障农产品质量和人居环境安全为核心，以治理镉、砷、铅、汞、铬污染土壤为重点，对全区的土壤治理与修复类项目进行重点部署。这对于切实解决当前重点行业企业用地再开发过程中的环境风险及受污染耕地利用的农产品安全问题，解决突出土壤环境问题，有效控制污染土壤的环境风险与健康风险，不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境的需求具有重大意义。

目前开展的广西农用地土壤状况详查工作，设计工作量高达84 460件，约占全国工作量10%，已采集样品75 123件，占88.95%，设计工作量和完成工作量均处在全国领先地位。重点行业企业用地土壤污染状况调查稳步推进，这为摸清广西重点行业企业用地土壤污染状况及污染地块分布，掌握污染地块环境风险情况，进而建立广西疑似污染地块清单、污染地块清单和优先管控名录等打下坚实基础。

[参 考 文 献]

[1] Liu Z，Hamuti A，Abdulla H，et al. Accumulation of metallic elements by native species thriving in two mine tailings in Aletai，China[J]. Environmental Earth Sciences，2016，75（9）：1-9.

[2] 赵婉雨， 杨雨寒.土壤重金属污染修复技术分析[J].高科技与产业化，2015， 11（9）： 64-69.

[3] Yoon J，Cao X D，Zhou Q，et al. Accumulation of Pb，Cu，and Zn in native plants growing on a contaminated Florida [J]. Science of the Total Environment，2006，368（2）： 456-464.

[4] Friesl W，Friedl J，Platzer K，et al. Remediation of contaminated

agricultural soils near a former Pb / Zn smelter in Austria：Batch， pot and field experiments [J]. Environmental Pollution，2006，144（1）： 40-50.

[5] Malandrino M，Abollino O，Giacomino A，et al. Adsorption of heavy metals on vermiculite：Influence of pH and organic ligands [J]. Journal of Colloid and Interface Science，2006，299（2）：537-546.

[6] Huong N T L，Ohtsubo M，Higashi T，et al. Heavy metal concentration in

sediments of the Nhue river and its water-irrigated farmland soil in the suburbs of Hanoi，Vietnam [J]. Soil and Sediment Contamination，2012， 21（3）：364-381.