脚踏实地 真抓实干
继续开辟井控平安工作新局面
（依照录音整理，未经本人审阅）
同志们：
依照党组领导安排和集团公司井控治理规定要求，和2021年度HSE工作整体部署，集团公司组织召开本次井控平安专项工作会议。要紧目的是通报今年井控平安专项检查情形，回忆总结一年来井控平安体会教训，安排部署下步井控平安重点工作。彭国生副局长对井控平安专项检查情形进行了通报。依照大会安排，我代表集团公司HSE委员会和井控工作领导小组，作井控平安专项工作报告。
一、最近几年来井控平安工作回忆
最近几年来，集团公司和各油田企业认真贯彻落实国家平安生产方针，坚持以人为本、生命至上的平安理念，牢固树立“大井控”的治理观念，狠抓井控平安重点工作，维持了井控平安形势整体稳固。要紧工作能够归纳为5个方面：
（一）井控平安意识慢慢提高
在集团公司井控平安历史上，前后有两个“”会议值得专门纪念，乃至能够说是具有里程碑意义。第一个是2020
年6月24日召开的油田企业井喷事故通报视频会议，第二个那么是2020年6月24日召开的油田企业井控平安工作会议。第一个“”会议，重点解决了井控平安思想问题，苏树林总领导那发人深醒、振聋发聩的报告，短时刻便产生了井喷事故“急刹车”效应，至今想起仍然无法忘怀。第二个“”会议之因此重要，一是因为该次会议属于重组以来召开的第一次专业性井控工作会议，二是因为会议重点解决了井控治理方式问题，全面推动了井控工作向本质化、科学化迈进，从而实现井控平安跨越式进展。李阳同志代表集团公司HSE委员会和井控领导小组，作了题为《严格落实规定，尽力强化治理，持续提升井控平安治理水平》的井控工作报告，全面总结了2020年以来井控平安工作，系统回忆了历年发生的事故教训，并对下步井控平安工作进行了具体部署，为今年井控平安工作再创新成绩，打下了坚实基础。
今天，咱们在新疆塔河油田组织召开本次2021年度井控平安工作会议。塔河油田偏居西北一隅，地处大漠腹地，交通条件不便，选择如此一个地址召开如此一个大会？本身就值得大伙儿认真试探。其实缘故并非复杂。过去，那个地址曾经发生过BK6井等井喷失控事故，而该起事故对推动集团公司井控技术进步产生了重大阻碍；今天，那个地址树立了“变事故为财富”的井控治理观念，推行了高标准、严要求的治理体会，值得大伙儿学习借鉴。同时，那个地址更是
集团公司第二大油田和“五大会战”的主战场，也是井控风险较大的“三高”油气田。正是由于如此的特殊寓意，咱们才选择那个地址召开本次大会。另外，一年的时刻过去了，油田板块也曾发生一些一样性井控事故和井喷险情，也值得咱们坐下来，全面反思一下问题和教训。
在那个地址，专门值得回忆的是BK6井“”井喷失控事故。之因此专门值得回忆，确实是因为事故以后，西北油田分公司认真领会“”井控视频会议精神，井控平安意识空前高涨，提出了“变事故为财富”、“变事故为资源”观念，深挖细找设计审批、生产组织、设备配套、检测试压和现场监管等方方面面的问题，踊跃更新治理观念，尽力改变工作方式，并在强化治理上很下功夫，不仅完全扭转了每一年至少一路井喷事故的局面，而且试探出了一套适合“油公司”模式的井控系统治理工作方式。在不到3年时刻内，实现了井控治理质的飞跃。昔时发生事故的责任单位，也正是今天井控治理的“闪亮”单位。事实再次告知咱们，发生事故并非恐怖，恐怖的是事故发生了，仍然想方设法地掩盖事故，自圆其说地推卸责任。
上午全部会议以后，下午将组织现场参观。参观内容十分丰硕，有标准化野外施工现场，有标准化井控检测车间，有应急资源齐全的井控应急中心，还有一些井控技术革新功
效实物展出。这一点，其实也不必我多说，相信大伙儿会有一种线人一新的感觉，也会让大伙儿感到的确“不枉此行”。
（二）井控平安治理力度逐年加大
2006年以来，集团公司针对井控治理工作显现的新问题、新情形，及时调整工作思路，制造性地提出了集钻井、井下、测录井作业和油气开发井控于一体的“大井控”治理模式，并配套出台了《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控治理规定》，对提升井控治理起到了庞大作用。2020年，集团公司认真总结最近几年来井控治理体会教训，从头修订完善了集团公司井控治理规定，将井控治理“十二项大体制度”拓展为“十七项大体制度”，并将井控设计、井控监督、井控装备及维修试压治理等5项制度纳入治理。在集团公司层面，将井控领导小组办公室设在平安环保局，统一和谐、监督和治理井控工作，从而形成了平安环保局负责日常综合监督，油田勘探事业部和石油工程治理部负责井控技术的治理格局。
在认真组织宣贯培训的基础上，各油田企业牢固树立“大井控”的治理思路，在及时调整领导机构的同时，高度重视建章立制等基础工作，使各油田企业井控治理实施细那么加倍科学、加倍完善、加倍适用。专门值得确信的是，天然气分公司认真领会集团公司井控治理规定精华，牢固树立
“大井控”的治理理念，做到了未雨绸缪、提早布置。针对中原储气库和金坛储气库投运在即，认真分析气库井控风险，着手编制气藏型气库和岩穴性气库井控实施细那么，为气库平安运行奠定了基础。
在各项重点工作有序开展的同时，重视并及时调整时期性工作重点。2020年12月22日，中石油邛崃1井发生井喷失控事故，随之产生爆炸，造成井口烧毁、井架烧塌、1人死亡、2人重伤和2人轻伤。信息一经披露，平安环保局和天然气工程项目治理部自动进入“临战”状态，安排专人跟踪事故进展。同时结合最近几年发生的元陆5井“”和元陆3井“”等2起Ⅲ级井喷事故，第一时刻下发了《关于认真汲取邛崃1井“”井喷事故教训的通知》，要求认真汲取事故教训，触类旁通地组织整改。关于这起事故缘故，大会还将进行专题分析。尽管这起事故发生在其他公司，咱们也要认真分析缘故，深刻反思，并汲取教训，以便更好的指导咱们的工作。
（三）井控平安检查力度持续增强
自2020年以来，集团公司逐年加大井控平安检查力度，取得了较好成效。除每次组织综合性平安环保大检查和油田专项性平安调研检查，井控平安均列为必检项目外，同时专门重视针对时期性井控工作重点和平安生产实际，组织开展
井控平安专项检查。2020年6月至今，重点开展了两次井控平安专项检查。一是海上井控专项调研检查。针对康菲19－3油田溢油事故，2020年9月开展了油田企业海上井控平安专项调研检查，发觉隐患和问题19项，提出了调整海上应急组织体系，研究海上防喷管线，治理钻井平台井控隐患等4项工作计划。二是井控平安专项检查。在油田企业自查自改基础上，2021年5月开展了井控平安专项检查，重点抽查了井控风险大，上产速度快，参战队伍多的“大西南”和“大西北”地域。共检查7个甲方企业（单位），27个二级单位，68个基层队伍，发觉各类问题和隐患315个。立项催促企业排除大量事故隐患。
在组织开展井控检查进程中，重视做到“四个结合”。一是与隐患治理相结合，针对2020年墨西哥海湾发生的“”钻井平台爆炸沉船事故引发的井喷失控事故，组织开展了以井控平安为重点的海上专项检查，对照查找海上平台存在的井控本质平安问题，并列入3年治理打算进行整改。二是与生产实际相结合。针对西北油田等企业集输管网侵蚀加重，开发系统井控风险增大的实际，及时组织了专项调研，并形成了三年专项治理打算，打算投入资金近3亿元，并对尔后集输管网建设提出了针对性方案。三是与专家深度研讨相结合。针对“三高”地域井控装置标准执行不一，节流阀组和管汇质量故障率高，施工现场重浆储蓄难，井控培训针对性
差等井控难题，组织召开了川东北井控平安专题研讨会，并特邀企外专家和生产厂家出席会议，一起研讨川东北井控平安技术难题，会议达到11项意见，并就技术难题研究工作达到共识。四是与平安科技攻关相结合。针对川东北地域气井环空带压、套变严峻、陆相储层喷漏同存和气层阻碍固井质量等技术难题，组织开展技术攻关。
（四）井控设施本质平平稳步提高
最近几年来，集团公司普遍筹措资金，加大井控设备配套力度，尽力提升井控设施本质平安程度。突出表此刻5个方面：一是加速钻机更新换代，陆续报废淘汰了井架底座净空高度不足，致使井控装置安装不全的老式钻机，代之以本质平安程度高，井控设备配套完善的电动钻机。二是井控装备配套加倍科学，105MPa防喷器、抗硫型防喷器饱有量持续爬升，井下作业液动防喷器普遍普及应用；联合研制的高抗硫140MPa防喷器已经完成样机，目前已在元陆17井试用数月，并已同意一次地层流体侵入的查验。三是井控工艺设施加倍先进，西北油田分公司和勘探南方分公司别离研发改良了井控装备及节流阀组，并开发了自动放喷点火装置等辅助井控设施，排除一大量井控设备隐患。四是继续加大井控试压装置更新改造力度，等压气密封查验装置已配套于高含硫、高压、高油气比油气田；五是气防器具配备数量大幅增
加。另外，移动式高压气密封试压装置正在研制当中，年末即可投用于川东北“三高”气田。
（五）井控应急治理水平逐年提升
在立足做好一次井控的基础上，集团公司继续强化海陆应急建设工作，建成了陆上以川东北和西北两个区域应急救援中心为骨干，海上以成功海上应急中心为骨干，油田企业救援力量为基础的海陆应急救援体系。2020年“”大地震的应急抢险，2020年海上作业平台“”倾斜事故的成功救援，一次次的事实证明：集团公司花费巨资，精心打造的海陆应急救援力量，是一支能够让集团公司党组和广大职工安心的、战守可恃的过硬队伍。
为全面查验高含硫化氢区域突发情形下的应急处置能力，不断提升应急治理水平。去年12月下旬，集团公司在元坝273井举行了一次大型企地应急联动应急演习。演习盛况空前。一是实现了应急抢险现场指挥部与勘探南方、成功油田和总部应急指挥中心的“四地互动”，总领导王天普同志亲临总部应急指挥中心坐镇指挥，相关部门领导也在大厅进行观摩。二是实现了企业与地址的应急联动，四川省政府和苍溪县政府，派出了精干人员参加演习。三是演习方案周密，重点设置了溢流关井、放喷点火、居民疏散和应急压井四项演习科目，涵盖了油田企业井喷应急抢险的关键应急环
节。四是参加演习队伍众多，要紧涉及勘探南方、成功油田、中原油田等3个油田企业，总人数达1000余人。五是应急设备先进，动用了消防主战车辆6台，强风车1台，气防车辆2台，救护车辆2台，泥浆罐车3台，并动用了目前最先进的，具有“动中通”功能的应急指挥车。圆满达到了预期目的。
二、当前井控平安要紧问题
尽管，2020年至今，各油田企业未发生Ⅱ级以上井喷失控集团公司级事故，井控平安维持了整体平稳态势，可是井控平安形势仍然严峻，要紧表此刻以下6个方面。
（一）井控治理时有松懈，事故苗头偶有显现
客观地讲，川东北地域井控工作代表了集团公司治理水平，井控理念先进，工作作风扎实，治理方法得力。勘探南方分公司、西南油气分公司（局）和中原油田普光分公司，和所有乙方施工企业均功不可没。但是，正是在如此一个地域，今年2月23日，泰来2井在半途完井时，发生了一路Ⅲ级井喷事故，虽未造成人员伤亡，但处置进程一再显现重大险情，并发生钻具落井事故。尽管后期处置比较得力，但该起事故发生在代表集团公司井控水平的川东北“三高”地域，不仅令人无法明白得，而且让人毛骨悚然。
关于该起事故缘故，彭国生副局长在通报中已经进行了初步分析，勘探南方分公司明天还要作专题发言。在此，我不想对事故缘故进行进一步的重复分析，只想对几个关键环节问个“什么缘故”：
其一，什么缘故不具有短起下条件而强行作业？什么缘故短起10柱不灌泥浆而致使井筒严峻气侵？2月3日和2月20日别离钻至井深5238.47m和5407m两套气层时，都必需加重和循环到1.96 g/cm才能平稳地层。起钻泥浆密度必需高于此密度，起钻前调整泥浆性能应维持井筒泥浆密度大于或等于钻进密度，而调整时却降低到1.86 g/cm，如何平稳地层？尤其是短起下钻前，密度还低于钻进和循环时的密度，且超过标准规定的±0.02 g/cm。更难以想象的是，短起钻10柱却未灌一次泥浆。这是典型的违背集团公司平安生产禁令和行业规定的严峻违章作业。
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其二，什么缘故对气侵溢流置之不睬？现场无合格重浆及时压井，也不操纵套压和适当排量及时循环排气，也不加足除硫剂，方方面面的问题和一步步的处置失误，从而致使井喷和断钻柱的次生事故。23日5：30溢流1.1m，6：05又溢流1.52m，录井工还书面正式报告，什么缘故置之不睬？2月5日甲方书面通知泥浆密度提高到2.18 g/cm，直至事故发生时，在长达18天的时刻，储蓄泥浆密度仍维持在1.85g/cm，还低于井筒实钻循环密度1.96g/cm。甲方通知
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提高泥浆密度，队长却将通知压在办公室回家，哪有这么斗胆？甲方上井人员、现场监督和乙方驻井技术干部都干什么去了？这不是严峻失职吗？假设有合格的储蓄重浆及时压井，哪能发生井喷？又哪能发生断钻具次生事故？退一步讲，即便没有储蓄重浆，若是加足了除硫剂，用适当排量控压循环排气，也能够专门快恢复正常。如此等等，不仅反映出了井控技术差，更有队长违纪和一系列违章行为。
其三，什么缘故不及时逐级报告？什么缘故不及时调查事故？5：30已发生溢流，而乙方直到7：44才向项目部报告，甲方监督直到7：58才向川东南工作部报告，9：00才报告到主管领导。什么缘故一个报告，乙方究竟需要2个多小时才向上级报告？而甲方项目部也需要1个小时才报告到主管领导？现场人员处置无体会、无能力，若是报告及时，上级主管领导和体会丰硕的技术专家及时指导，也不至于事件不断升级。另外，事故发生后，什么缘故不迅速调查和通报？什么缘故不能“变事故为财富”？
固然，“什么缘故”并非仅限于上述3个方面，深挖下去还有很多。比如，什么缘故不认真汲取以往教训？川东北会战至今，前后发生过量起井喷事故和重大井控险情，2020年勘探南方分公司也曾发生元陆5井“”和元陆3井“”两次Ⅲ级井喷事故，元陆10井和元坝222井也曾发生严峻溢流。俗语说得好，“前车之覆，后车之鉴”，川东北钻井施
工的经历不能说不足，体会和教训也不可谓不丰硕？什么缘故会漠不关心，一犯再犯？毫无疑问，那个地址有乙方的责任，也有甲方的责任；有责任问题，成心识问题，有违章操作的问题，也有疏忽大意的问题，还有技术能力低下，现场体会匮乏的问题。一言以蔽之，确实是没有严格执行井控治理规定和操作规程。
这起事故反映出那个队伍治理的混乱程度，已经到了令人发指的境界。甲方监督也存在严峻失职。希望有关单位认真分析缘故，深刻汲取事故教训，严肃处置事故有关责任人，真正做到“变事故为财富”。
（二）重大风险仍然存在，井控形势不容乐观
由于受地下条件和管材技术条件等多种因素的制约，一些重大井控隐患至今仍难以完全肃除，严峻要挟着井控平安工作。其中有些隐患随着年代的推移，会变得愈来愈大，风险会愈来愈高。归纳起来，当前严峻要挟井控平安的重大隐患要紧有以下5个方面：
一是元坝区块陆相高压气层套管存在重大井喷失控处置风险。要紧表此刻技术套管抗内压强度设计严峻不足，13/8和10/4技术套管抗内压平安系数偏低，一旦井筒喷空那么极难实施处置。如，元坝211井13/8和10/4两层技术套管抗内压平安系数别离仅为和。二是川东北地域套管环
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空普遍带压。普光气田主体共有开发井38口，目前正常开井生产35口。在38口井中，油层套管、技术套管和表层套管带压的井数别离为29口、11口和8口，个别井油套环空压力和技套环空压力乃至超过井口压力。元坝区块由于存在多套陆相高压气层，致使技术套管固井质量很难保证，元坝21即是其中典型，目前已面临弃井报废风险。三是普光气田“三高”气井套管变形严峻。前后监测31口井，套管变形井竟然高达29口，由此不仅增加了尔后井下方法作业难度，而且给井控平安埋下重大隐患。四是河南油田与北疆极浅层稠油注汽热采风险突出。河南油田和北疆稠油产区普遍采取注汽热采工艺，热采注汽压力高达16MPa，注汽温度最高可达370C，加上油层埋藏深度最浅仅200余米，时刻存在着地层鳖漏、高温蒸汽伤人和地表水污染的风险。再加上老区集输管网侵蚀老化加重，这一重大风险变得越发严峻。五是“三高”气田井控难题尚未完全攻克。川东北陆相储层喷漏同存问题一样制约着“三高”气田井控平安治理，目前虽已着手立项攻关，但完全根治尚需时日。
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（三）新情形、新风险持续增加，治理难度居高难下
目前，油田板块“五大会战”正在展开，增储上产任务十分繁重。历史体会告知咱们，石油工程回暖和市场机制深化，常常引发新一轮队伍扩编，同时会带来大量企外队伍引进。这一现象，往往突出体此刻钻井队伍、试油队伍和井下
作业队伍上。施工队伍快速膨胀，必然带来部份职位人员技术素养下降。有些企业在外部市场生产运行中，实际采取先组织招标，后“拼凑”队伍的运行模式。至于技术骨干的能力，操作人员的素养，持证上岗的规定，和动工前井控培训教育只能退居第二，有些只能边施工，边象征性地培训取证。不可否定，一些企业领导存在如此一种根深蒂固惯性思维，终归拥有数量庞大的施工队伍，治理标准高点低点，人员素养优势劣点，施工速度快点慢点都不重要。只有确保中标，确保工作量最为重要。外军队伍的大量引进，一样严峻制约着企业井控平安。企业外军队伍，其中包括改制队伍的人员素养、平安意识、井控技术等，与企业自有队伍之间的差距，往往相差甚大。本次井控平安专项检查再次说明了这一问题。例如，一支在宝浪油田进行修井作业的改制队伍，竟然不安装循环流程和节流压井流程，井口也未进行试压，防喷器12个固定螺栓其中8颗安装不标准。大伙儿想一想，如此的队伍还能用吗？在尔后工作中，咱们必需增强施工队伍的治理，同时要强化甲方责任意识，杜绝“低、老、坏”现象。乙方队伍绝不可拼凑，甲方监督绝不能放松。甲乙两边必需牢固树立“宁可慢，不可凑合”的观念，在保证进度和效益的同时，更要确保平安生产。
通过几年的筹建，中原气库、金坛气库今年即将投入运行。气库井控平安，在集团公司仍是一个新课题。气库采取
的是衰竭式开采方式，而且具有始终高压下运行、压力交替转变和温度交替转变等许多特点，套管抗压品级、井筒流速、井筒出砂阻碍、水泥环胶结等等，均与开发井大不相同。特殊的生产方式决定了特殊的平安风险，因此也就决定了应该采取与施工井、生产井完全不同的井控治理方式。天然气分公司、平安环保局、油田事业部等，对此必需要有清醒的熟悉，充分的思想预备。
（四）查验维修标准不高，严峻制约井控平安
井控设备查验维修标准不高，要紧表此刻查验设备陈腐，维修治理标准太低，按期查验维修存在盲点，查验维修人员技术不全等多个方面。专门令人感到忧虑的是，有些企业乃至没有一个属于自己的井控设备查验维修机构，井控治理实际成了无本之木，无水之鱼。以东北油气分公司为例，东北油气田目前已壮大成年产23万吨原油，年产5亿方天然气。依照集团公司中长期计划，“十·二五”末油气当量将达到150至200万吨，可谓名符其实的中型油气田。目前，在东北工区钻井、试油（气）等野外施工队伍已多达50余支。但是，如此规模的油气田，竟然没有一个专业井控装置检测维修机构。西北与西南地域拥有的查验维修机构尽管数量很多，其中西北工区6个，西南地域2个，但查验维修能力不强。一是“三高”气井气密查验不够落实，查验维修车间气密查验成功率太低，现场气密查验设备也未投产效劳；
二是机构资质不全，渤海管具（改制）未取得工区资质认证，西南（新疆）井控中心只拥有达标资质；三是平安防护设施不完善，半数以上井控车间无试压坑，无法确保试压进程平安；四是人员资质不能知足要求，中原（南充）井控车间技术骨干稀缺，仅有一名助理工程师（毕业不足3年）；五是查验维修存在漏洞，河南新勘中心储蓄的钻井与井下井控设备连年未查验维修，西南油气分公司井下节流压井管汇、内防喷工具至今未纳入标准查验，仍由无资质机构提供效劳。如此的查验维修状况，不仅无法保证查验维修质量，也与集团公司在国际石油行业的地位也极不相称。
（五）井控治理仍有薄弱环节，平安监管有待增强
前面通报已经指出，企业在井控治理上存在一些薄弱环节，要紧包括4个方面：一是井控规定落实存在薄弱环节。西南油气分公司元坝项目部和井下作业处尚未将井控治理和井控监督办公室职责分解到职位；部份二级单位只召开井控领导小组会议，而不召开单位井控工作例会。泰来2井“”井喷一样暴露了规定落实上存在的问题。二是井控设计审批与工程验收不够标准。西南油气分公司“三高”气井设计未严格执行集团公司井控治理规定，设计仅由副总师审核，无主管领导审批签字。西北油田分公司设计审批也存在瑕疵，共检查都护4井、大古3井、孔雀3井和阿探37井等6口井设计，均不同程度存在设计内容不全、审批签字不标准之
类问题。三是高风险区域井控培训存在问题。各井控培训学校培训业务划企为界、互不相干，缺乏区域风险操纵统一性，培训质量难以提高，且无法知足“三高”区域井控培训需要。多数学校培训设施不足，大多未配备现场模拟培训器具。四是探井、长停井、报废井监管不利。勘探南方分公司移交西南分公司探井多口，却未移交套变和环空带压气井档案资料。正是由于这一缘故，加上固井质量不行，使得元坝21井面临弃井报废风险。河南新勘中心春景作业区长关井已达20口，但《采油及井下作业井控治理规定》并未涉及；普光气田报废井共计9口，目前仅封存5口，4口有待封存，其中1口待封存井已交由地址治理。
（六）低标准现象仍然普遍存在，标准治理任重道远
前面，彭国生副局长已对本次检查工作进行了通报，共检查出6类315个隐患和问题。应该承认，在这些隐患与问题当中，除少数几个问题比较严峻外，其余绝大多数都属于签字不标准、填写不完整、反馈不及时、安装不标准、取证不合规、动作不熟练之类的问题。这些问题，看起来都是“小毛病”，但“井控工作无小事”。在特定条件下，“小毛病”一样能够引发大事故，如此的先例数不胜数。在本次检查中，在现场治理和资料治理上，都发觉了许多低标准之类的问题。在此不妨简单举几个例子。
华东70861钻井队5\"半封闸板开关状态标示与实际相反，液动节流箱压力传感器未检校,立压表显示压力不准确，比实际压力小3MPa；成功渤海3007钻井队闸板防喷器与液控管线连接处漏油，远控台气泵未接通气源；西南70459钻井队坐岗记录填写失误，单点增减量写成持续累计量。河南50131钻井队关闭防喷器顺序错误，先关半封闸板，后关环形；江汉70153钻井队演习忙乱，多次开关环形和闸板防喷器，演习终止也不按规定发出信号。
三、下步工作重点要求
（一）时刻牢记历次井喷事故教训，进一步增强井控平安责任感
相信大伙儿都可不能忘记，中石油2003年发生的那起“”特大井喷事故，243人死亡、数千人受伤、数万人逃亡的惨重教训，至令人心有余悸；同时也可不能忘记集团公司历史上曾经发生的河飞203井“”井喷事故，新926-2井“”井喷事故，龙8井“”井喷和清溪1井“”井喷事故，每当想起仍然记忆犹新。尽管最近几年来井喷与井喷失控事故呈大幅下降之势，但这并非等于咱们已经做得尽善尽美。且不说“”视频会以后仍然发生5起井喷事故，其中一路Ⅲ级井喷事故就发生在今年，仅从本次检查就能够够看出，咱们在井控责任制、井控治理、井控设计、现场监督、检测维修和
现场治理等方面，仍然存在许多问题与隐患。毋须讳言，咱们在井控平安治理上，仍然具有专门大的提升空间。
常言道“平安治理没有常胜将军”，井控平安治理更是如此。各级领导、各级井控治理人员必需清楚，集团公司面临的井控平安风险仍然专门大，各级领导肩上的责任仍然很重。专门是素有“三高”之称的川东北勘探工作正向纵深进展，大湾气田今年业已投入商业运营，元坝气田和渝东北气田即将投入全面开发，中原储气库和金坛储气库即将投入运行。咱们的井控工作可谓任重道远，丝毫不容咱们有任何的麻痹大意，也不许诺咱们心存任何侥幸心理，更不许诺咱们有半点的盲目乐观。“逆水行舟，不进那么退”。咱们只有向前，绝不能后退半步。本次会议以后，各单位要结合自身特点，认真分析一下本单位井控工作重点，而且真正做到全面落实。
（二）深切贯彻井控治理规定，持续提升井控工作水平集团公司井控治理规定修订公布已有两年，对更新井控
观念，标准井控治理，提升治理水平起到了庞大的推动作用。新版井控治理规定具有三大特色，一是坚持“大井控”的治理原那么不变，明确确立油田企业井控治理压倒一切平安治理的优先地位。二是拓宽井控治理范围，将井控设计治理、甲方监督治理、井控设备治理和专业查验维修机构治理纳入
大体制度范围，使大体制度全面覆盖至钻井、开发、测录、井下作业、查验维修、设计监理等方方面面，做到纵向到底，横向到边；三是认真汲取体会教训，将部份成熟有效的关键技术方法固化到规定当中。在那个地址应该专门说明，井控治理规定是集团公司井控工作大纲，其中17项大体制度是其核心。
认真落实各级井控治理责任，第一应该依照“谁主管，谁负责”的原那么分清职责。当前专门是要紧密结合集团公司总部机构调整和石油工程公司组建的实际，及时调整总部层面、油田企业和石油工程公司等各个层位的井控主管部门，并相应调整部门和人员的职位职责，做到机构不空缺，治理不断岗。
（三）继续开展井控技术攻关，持续提高井控本质平安要高度重视井控平安技术研究，尽力攻克制约井控平安提升的关键难题，提升井控本质平安化程度。近些年，咱们在这方面做了许多尝试，取得了专门好的成效，如川东北地域全面配套了防喷器钻机刹车联动防提平安装置，完全杜绝了关闭防喷器闸板时，误动钻机提升系统而造成钻具提断事故；勘探南方分公司与院校联合研制的高能电子式自动点火装置目前已在高含硫地域全面推行，大体解决了钻井施工与试气作业现场放喷点火的难题。2020年，平安环保局委托中
原油田和勘探南方分公司，立项开展了《普光气田主体开发井环空带压问题研究》和《川东北地域陆相高压裂痕性气藏井控技术攻关》两个科研项目。
在继续实施上述技术难题研究项目的同时，石油工程治理部、油田事业部、石油工程研究院和企业，要尽快开展4项科技攻关。一是川东北气区技术套管固井质量不行，和陆相气层上窜致使技套环空带压等隐患；二是进一步优化川东北气井井身结构，尽力解决盐膏层套管抗外挤强度不足，生产套管变形致使生产井井控风险加重；三是川东北技术套管抗内压强度严峻不足问题；四是浅层稠油区注汽热采井控平安问题。上述四个问题，正是制约当前“三高”气田和极浅层稠油开发本质平安提升的关键难度。这些个项目攻克了，也就等于解决了当前井控平安亲信之患。
（四）全面开展井控维修治理整顿，尽力提升井控检测水平
重点治理整顿3个方面：一是统筹计划，按需调整布局。重点统筹计划检测力量相对薄弱的西北、西南和东北等三大工区，做到区域检测力量布局合理、数量适度，专业检测机构能力互补，额定工作能力知足区域需要。西北工区成立南疆井控维修中心，并在北疆设井控维修车间；东北工区实现从无到有的冲破。二是整治采油气和井下作业井控维修车
间。平安环保局要尽快会同业务主管部门，组织对各油田采油气和井下作业井控检测机构调查摸底，在充分摸清家底的基础上，统一计划各油田区域的采油气和井下作业检测机构，并分批重点治理整顿井下作业和采油（气）厂井控车间不达标的严峻问题。三是完善检测手腕，提升检测质量。今年，集团公司井控办将组织气密查验研讨会，全力攻破气密试压达不到标准的重大隐患。同时加速现场气密封检测装置研制，力争下半年在西南地域投入试用，并择机推行至西北油田。
（五）研究探讨井控培训机制，不断提升培训质量
目前，油田板块拥有成功、中原、河南、江汉、江苏、西南、华北和华东等八大培训基地，数量尽管很多，但整体培训质量不高。要紧存在3方面的问题：一是培训机构划企为界，培训业务各自为政，缺乏区域风险操纵统一性，无法知足企业尤其是“三高”区域井控培训需要；二是培训设施有些简陋，多数未配备现场模拟培训器具；三是培训机制跟不上形势进展需要，培训和考试随意性较大。
完全解决这一问题，全然前途在于打破传统思维，调整工作思路。一是整合现有培训力量，学习中石油塔指的先进体会，倾力打造三大培训基地。结合西北、西南和华北逐年上产实际，集中精力建设西北、西南和华北区域井控培训中
心。其中，西北培训中心由成功培校为主新建，西南培训中心在西南培校基础上扩建，华北培训中心以华北培校为主扩建。二是提升培训设施配套标准，更新改造陈腐设施。近两年来，集团公司投入数万万元，用于成功、中原、河南、华北等培训学校培训升级改造，且已初步见到成效。下步工作确实是要集中精力，抓紧实施。三是研究探讨井控培训治理机制，继续在井控培校专业化、教师正规化、培训标准化、考试统一化上下功夫。四是组织修订各专业、各层次的井控培训教材，全面提升培训质量。
（六）高度重视报废井治理，严防突发事故发生
今年7月8日，位于四川阆中的石龙6井发生井口泄漏火灾事故。该井完钻于1993年6月，井深3048m，完井测试结论为无工业油气流井，曾经进行过间歇式挖潜生产。10余年的生产时刻，仅仅生产了天然气万方气、原油478吨。数量少得可怜，因此于2006年3月纳入报废井治理，并进行按期巡井观看，套压只有。但是确实是如此一口“不上眼”井，却于7月8日由于井口泄漏而引发一场火灾事故。尽管火势不大，也没有造成人员伤亡和经济损失，而且短时刻即“风平浪静”，但却由于媒体报导而引发一场轩然大波。
这起突发事故再次向咱们敲响了警钟，要求咱们真正树立“大井控”的观念，在充分做好正常施工井、生产井井控
治理工作的同时，切记不能放松长停井、观看井、报废井的治理。不管是任何类型的井，也不管其地层压力、产量何等高低，也不管井控装置配置状况，只要井口没有封存，就存在着井喷失控风险，就需要咱们切实增强治理。关于这起事故，志刚高级副总裁作了严肃指示，要求咱们从3个方面认真吸取教训。一是如何增强报废井的监管，二是事故处置进程应及时上报，三是如何使咱们的正规信息比网上信息更快更准。希望大伙儿牢记，并切实增强治理，做到及早防备。
（七）增强海外与海上井控治理，切实做到万无一失
随着集团公司海外战略的全面展开，海外油气勘探开发业务迅猛增加，遍及非洲、中东、南美、亚太、俄罗斯-中亚、北美等六大战略区域，今年权益油将达到2700万吨，“十二·五”将达到原油5000万吨，天然气50亿方。国际工程效劳也普遍散布在39个国家，目前执行项目合同382个，合同额达到亿美元。普遍散布的油气区域，快速增加勘探开发业务，高度分散的石油作业队伍，都决定了海外井控风险也大。再加上海外油气开发区域相对集中在风云变幻、政局动荡区域。政坛的任何风吹草动，都会给井控平安带来重大风险。同时，随着境内油气勘探开发深化进展，海上油气勘探开发将会不断增加，特殊的自然环境决定了海上井控平安风险始终高于陆上。正是由于海外与海上井控平安的特殊风险，也就决定了咱们各级领导必需具有更高的井控平安
主动性和使命感，始终将井控平安放在一切工作的首位，切实把握HSE体系精华，高标准、严要求，精细治理，一丝不苟，把井控平安工作落到实处。
增强海外与海上井控平安，要在切实做到一次井控的基础上，高度重视应急建设与应急治理工作。牢固树立“防为上，救次之，戒为下”和“凡事预那么立，不预那么废”的应急理念，切实增强井控应急治理，依照“一国一案”、“一区一案”、“一域一案”、“一台一案”和“一船一案”原那么，继续完善各级应急预案。并依照“平战结合”原那么，认真组织开展各级应急演练，做到治理标准化，组织常态化，演练标准化。
增强海外井控平安，确实是要向中石油学习，成立健全境外井控平安治理制度，开展境外井控平安专项检查。中国石化作为一个负责任的中央企业，一贯重视履行社会责任，希望在不断进展壮大同时，带动地址经济增加，实现企业与社会的和谐进展、同步进展和可持续进展。中国石化拥有壮大的人力资源，先进的应急资源，顽强的社会后盾，咱们有能力战胜，也必需战胜一切突发险情。这不仅是中国石化，也是咱们大伙儿一起的神圣使命。希望各级领导和广大职工，必需时刻牢记这一点。
另外，我再强调两项具体工作，希望平安环保局和相关部门认真催促落实：
第一、全面梳理整顿监督人员治理系统。各企业要结合自身生产特点和工作需要，对现场监督治理系统进行一次全面梳理整顿，并将梳理重点放在地质监督和钻井监督方面。重点核查3个方面：一是监督治理机制是不是健全，治理方式是不是有效，治理人员和职位是不是到位；二是监督数量和专业可否知足需要，人员素养可否胜任工作需要，培训与持证上岗情形如何；三是监督人员的责任感和履职情形是不是知足要求。在此基础上，能够依照“大井控”的原那么，继续探讨监督类型和职责向其它专业队种和监督领域慢慢辐射、延伸。
在施工现场，乙方队伍服从甲方监督治理，这就要求甲方监督的业务素养必需高于施工队伍。这一点，也是保障井控本质平安的一个重要因素。
第二、触类旁通地组织排查整改。在本次会议中，前后通报了两起Ⅲ级井喷事故，也通报了部份隐患和问题，共享了事故案例分析，同时也参观交流了先进体会功效。各企业要紧密结合自身特点，认真贯彻落实大会精神，做到深刻领会、融会贯通、稳步推动、扎实落实。同时，各企业要认真
对照通报的事故、隐患和问题，触类旁通地组织排查整改，尽力排除同类隐患和问题，完全杜绝井喷事故的发生。
同志们，咱们面临的形势是严峻的，工作是繁重的，压力是庞大的，可是责任是光荣的。让咱们在集团公司党组的正确领导下，同心合力，鼓足干劲，真抓实干，全力以赴抓好井控平安工作，不断提高井控治理工作水平，实现井控平安治理不断向更高、更好、更强的目标迈进，为继续开辟中国石化井控平安工作新局面而尽力奋斗！
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