高速公路养护现状与改进对策

高速公路养护现状与改进对策　Ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｈｉｇｈｗａｙ　Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ　叠承德路桥建设总公司　：：Ｆ，￣ｅ［ｚ／ＷＡＮＧ　Ｄｉａｎｓｈｅｎｇ　十多年以来，我国高速公路建设飞速发展，高速　公路里程不断增加，因此养护问题就成为我们迫切需　要关注的课题。只有切实抓好高速公路养护工作，才能　充分发挥其方便快捷的优势，延长其使用寿命。本文　对我国高速公路的养护现状进行分析，并提出建议性　的解决对策。　ｌ　我国高速公路养护管理现状　１．１养护管理滞后　目前我国高速公路养护以“被动养护”为主，往往　在出现路面病害或某些使用功能不健全时才开始考虑　制定养护维修计划；缺乏必要的技术手段和预估模型　系统，难以进行病害预测，难以制定科学的养护规划。　１．２养护法规不完善　我国高速公路养护管理仍未制定全国或地方统一　的养护定额与规范。各地管理部门大都依据公路工程　定额和实际情况自行确定养护工程费用支出；参照　公　路养护技术规范　中有关高速公路的条款制定的养护　管理方案仅局限于土建方面，远远不能满足高速公路　全方位养护的实现要求，不能反映高速公路养护管理　的整体面貌。　１．３机械化水平较低　目前我国大多数高速公路经营单位白设养护机构，　养护规模较小，一般不购置现代化养护设备，养护施　工的机械化水平较低。要保证养护工作的高质量、高效　率，就必须提高养护施工机械化水平，提高养护施工　的工作效率，达到安全、环保要求，以适应高速公路　的养护的需要。　１．４两种管理模式并存　目前，由于受到计划经济和市场经济的双重影响，　我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”　两种模式。　“管养一体”即养护的管理部门与养护作业的实施　１　２４　ＣＭＴＭ　２０１１．０７　部门属于同一个高速公路管理机构；养护经费主要来源　于国家拨款。这种计划经济管理模式已远远不能适应　高速公路市场化经营的发展趋势和养护体制改革的要　求，束缚了高速公路养护技术水平的提高和管理体制　的创新。在机构设置上，仍然按照‘统一领导，分级管理”　原则，造成管理人员数量庞大、机构臃肿。由于传统的　“管养一体”模式存在已久，整体而言养护运行机制还　是较为落后，缺乏创新。例如表现在养护市场封闭运作、　养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形　成、养护市场各项制度尚不完善等，既不利于养护工程　市场化运作，同时也不利于养护工程施工质量的监督　和管理。　“管养分离”模式则是将养护管理职能与养护实施　按市场化原则加以分离并建立联系，即高速公路管理　部门和建设单位之间保留管理职能，将养护工程等通　过招投标、承包提供服务等方式交由专门的养护单位　实施，此种模式符合市场经济的运行机制，将养护管　理引入竞争机制，对提高养护质量，减少养护资金浪费、　提高养护效率和效益起到了促进作用。　１．５　养护管理人员素质有待提高　高速公路养护管理涵盖了公路、桥梁、隧道、绿化、　房建、机电等多学科多专业，但是养护管理人员中技术　人员比例偏低，导致养护管理人员总体素质不高，影响　了养护施工管理和施工技术水平的提高；大多数养护　机械都具有先进的技术性能，若没有一定的文化基础　和专业知识很难掌握其管理方法和使用技巧，从而影响　了养护机械本身性能的正常发挥。　２高速公路养护的改进对策　在高速公路养护管理工作中，有关部门应制定好养　护规划，拿出具体措施并落实资金，根据高速公路的　使用年限和实际损坏情况，有计划地进行维修和改造，　确保高速公路得到妥善管理和及时养护，同时应从以下　几个方面进行改进。　等在内的全方位、多层次的预防性养护体系。　２．１　改进养护管理体制　２．４培养管理和技术人才　目前我国高速公路养护管理机构的组成是：省级　目前我国高速公路的养护作业实行内部单位行政　高速公路管理局下设线路管理处，并配置相应的专用养　管理，养护单位小而全，担负着各种养护作业任务，而　护机械，其中管理处负责高速公路大修工程；各管理　且每支养护队伍中很多人由临时招收的人员组成，技术　处工程科负责日常养护工作。　这种管理体制的优点是：实行养护经费包干，养护　工作均可自己完成，对临时突发事件可以就地就近及时　解决。但是这种封闭式管理也存在一定弊端，比如：　养护管理队伍庞大，职工积极性不高，责任心不强，生　产效率低下，养护成本较高，机械设备浪费严重。这些　弊端已经影响了高速公路养护管理规范化、专业化和　科学化的进程，严重阻碍了新技术、新材料和新工艺在　养护维修管理中的应用。　如果实行“管养分离”，把养护作业推向市场，管　理部门重点加强路况普查、检测与评估，养护作业的招　标与质量监督等，这样不仅可以引进专业化的养护队伍，　而且可以引进先进的科学技术，提高高速公路养护质量　和效率。　２．２提高养护机械化水平　随着高速公路的快速发展，传统的人工养护方式　已经远远不能适应实际需求，必须采用先进的养护机　械设备和检测技术、改进养护作业方式和施工工艺，　提高养护作业的质量和生产效率。目前高速公路在路　面检测、数据采集和计算机综合处理等方面缺少一套　成型的、科学的、权威的并且有推广价值的养护管理　系统，检测精度和效率低，检测费用大，检测数据采集　和积累不到位。受到现有管理体制和养护经费等的制　约，高速公路养护机械化的程度还远低于高速公路养护　的需求。走机械化养护道路，必须配备专用养护机械和　检测设备，对于比较贵重的养护机械，可以采用租赁办　法解决，这样可以减少初期的资金投入和日后的维修管　理费用。　２．３　加强早期预防性养护工作　高速公路从通车运营之日起，就开始了各项养护管　理工作。高速公路养护要点就是‘预防为主”。实践证明，　做好早期养护，及时弥补建设过程中的不足，对抵抗早　期损坏、延缓大修周期、减低养护成本、延长使用寿　命有很大益处。因此应注意拓展预防性养护的覆盖面，　逐步形成包括路基、路面、桥涵、隧道以及防护工程　水平低，缺乏专业知识，工作效率低，达不到高速公路　高质量、高效率养护作业要求。因此，应定期对员工　进行养护管理和养护技术培训，培养一批现代养护管　理和养护技术人才。　２．５完善规章制度　应建立健全高速公路养护的各项规章制度，用以规　范养护队伍每个成员的行为：要建立并实施道路巡查　制度，及时了解路况的准确信息；要完善机械设备维修　保养制度，制定并认真执行安全操作规程，定期进行检　查，量化考核，保证机械设备完好率，责任落实到人；　要严格把好施工计划和资金管理这一关，确保各项工作　有条不紊地进行；要强化工资、定额的考核和管理，营　造一个良好的工作氛围；要提高信息管理水平，拓展信　息管理范围，加强计算机对养护管理工作的分析和预　测，提高养护管理水平。　３　结语　随着我国高速公路网的逐步完善，我国高速公路事　业必将逐步进入以养护管理为主的时代。因此，必须　树立“重建设，更重养护”的正确观点，大力发展高速　公路养护管理事业，不断研究和改进高速公路养护管　理，深化现行养护管理体制和运行机制改革，开辟一　条适合我国高速公路养护发展的道路。　参考文献　【１］谢猛．浅谈高速公路养护管理问题［Ｊ］．黑龙江交通科　技．２０１０．０３．　［２关鸿利．高速公路养护存在的问题及解决措施［２］Ｊ］．黑龙江　科技信息．２０１０．１７．　［４］郑彩虹．浅谈高速公路养护与管理［Ｊ］．民营科技．２０１０．０６．　［５］刘荣．高速公路养护管理存在的问题及对策分析Ⅲ．产业　与科技论坛．２０１０．０４．　收稿日期：２０１１－０５．２０　通讯地址：河北省承德市翠桥西街５２号（０６７０Ｏｏ）　２０１１．０７建设机械技术与管理１２５