危机传播中媒体的社会责任

新闻与传播研究　Ｖ　Ｓ　眨８　Ａ随￡》ｌ　危机传播中媒体的社会责任　口邓涛黄芙蓉　【内容提要】当下与未来，危机舆情事件频发，传媒要担当社会责任。社会责任理论探研，《信息公开条例》　使“公开是原则，不公开是例外”有了制度保障。媒体要坚持真实性、导向性、客观性、公共利益四项原则，在危　机传播中当好耳目喉舌。　【关键词】危机传播；媒体；社会责任；网络　我国目前处在突发公共事件的高发　利和社会安全负责。社会责任理论的内　之内和彼此之间进行的信息交流过程。　时期，而且在未来很长一段时间内，都将　容主要包括：报业应当享有新闻自由，　从新中国成立以来应对突发事件　面临突发公共事件所带来的严峻考验。据　反对集权对报界的控制；人类的思想和　的政策法规变迁，透视我国新闻报道　上海交通大学舆情研究实验室、舆隋网今　行为并非完全合于理性，报业自由的放　和编辑理念的演变：第一阶段（１９４９—　年年初在沪联合发布的（（２ＯＬＯ中国危机管　任主义是有害的；报刊必须承担社会责　１９７８），舆论一律，负面情况不作具体　理年度报告》：当年平均每５天就有一起　任，新闻自由以社会责任为规范，报道　报道；第二阶段（１９７８—２００３），建章　影响较大的危机舆晴事件发生，网络媒体　新闻要正确而有意义；政府应对报业滥　立制，严守准确性；第三阶段（２００３至　正日益成为危机舆情的首发媒体。自然原　用自由加以干涉、对正当的自由加以保　今），全面公开，注重时效性。　因方面，中国是世界上受自然灾害影响最　护和支持。②１９５６年美国新闻学博士韦尔　２００３年春天，我国遭遇一场非典型　为严重的国家之一，灾害种类多、频度　伯・施拉姆在《报刊的四种理论》一书　肺炎疫情重大灾害，　“非典”危机促使　高、损失严重。在社会原因上，我国现在　中所详尽阐述，使之完整化和系统化。　政府信息公开立法快马加鞭。２００５年４月　既是社会经济的关键发展期，同时又是矛　２００９年１Ｏ月９日，国家主席胡锦涛　１７日，国务院印发《国家突发公共事件　盾凸显期。　在世界媒体峰会开幕式上的致辞中强　总体应急预案》。２００７年８月３０日，十届　新闻责任是新闻传媒在新闻传播　调，要切实承担社会责任，促进新闻信　全国人大常委会第二十九次会议通过　活动中应恪守的行为准则与应尽义务，　息真实、准确、全面、客观传播。当今　《突发事件应对法》。２００８年５月１日，　即对社会所承担的责任。具体而言，就　社会，媒体对国际政治、经济、社会、　《中华人民共和国政府信息公开条例》　是在新闻传播过程中对国家安全、社会　文化等各领域的辐射日益加强，对人们　正式实施，该条例将政府信息“公开”　稳定进步、公民身心健康所应承担的安　思想、工作、生活等各方面的影响日益　明确为政府部门的“法定义务”，并要　全责任、传播责任、监督责任与文化责　深人。正因为如此，对各类媒体来说，　求以“报刊、广播、电视等便于公众知　任。其中传播责任是最基本的责任，是　树立和秉持高度的社会责任感比以往任　晓的方式公开”，媒体被确认为政府信　基础与前提，其他责任之实现必须通过　何时候都更为重要。　息公开的重要渠道，从而使“公开是原　它来体现。　“公开是原则。不公开是例外”　则，不公开是例外”有了制度保障。条　解析社会责任理论　危机传播即在危机（突发性事件，　例在１９９８年作为课题立项，２００３年拿出　美国大众传播的社会责任理论诞　具有潜在的危险陛、需要迅速采取行动　“专家建议稿”，２００７年在国务院常务　生于２０世纪４０年代末期，５Ｏ年代趋向成　来应对，主管部门不能完全掌控，有可　会议“原则通过”，次年生效，历时十　熟，８０年代发展缓慢。　它是１９４７年美　能产生出人意料的后果及影响，引发媒　年——足见其问世的艰辛。　国自由委员会提出的当代报刊理论，强　体和公众的强烈关注）前后及其发生过　条例从三个方面对政府信息公开的　调自由伴随义务、新闻报道要为公众福　程中，在政府部门、组织、媒体、公众　范围作出规定：一、明确了行政机关主　宙７闻知饵２０１１年第Ｏ５期２３　新闻与传播研究　｜　嵇　毫豪醚　１　｛　动公开政府信息的范围。１．涉及公民、　法人或者其他组织切身利益的；２．需要　社会公众广泛知晓或者参与的；３．反映　的积极作用。　须坚持的原则与如何担当　先机，防止炒作曲解。当突发公共事件　发生时，主流媒体如果及时报道，能够　马克思认为：　“报刊按其使命来　有效抑制谣言的传播，维护人心安定和　第三，客观性原则。什么是客观　客观性是指意识到新闻报道中的“主　本行政机关机构设置、职能、办事程序　说，是社会的捍卫者，是针对当权者孜　社会稳定。　等情况的；４．其他依照法律、法规和国　孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，　了依法申请公开政府信息的制度。除行　万应的喉舌。”从媒体的特性、作用、　政机关主动公开的政府信息外，公民、　家有关规定应当主动公开的。二、确立　是热情维护自己自由的人民精神的千呼　性？按照复旦大学教授黄旦博士的说法，　功能来看，天生就需要有社会责任。无　观”，从而要求事实与价值分开的一种专　法人或者其他组织还可以根据自身生　论传统媒体，还是新兴媒体所承担的社　业信念和道德准则，它产生于２Ｏ世纪２Ｏ年　产、生活、科研等特殊需要，向国务院　会责任都是一样的，都是为社会和大众　代。笔者认为，客观性即新闻按照事物的　部门、地方各级政府及县级以上地方政　服务。媒体的社会责任就是要把党的利　本来面目如实报道的特性，包括内容和　府部门申请获取相关政府信息。三、明　益、人民大众的利益、社会的利益放在　形式两个方面。内容上的客观，指新闻　　确了不予公开的政府信息范围。行政机　首要位置。事实是一种客观存在，形式上的客观，　关公开政府信息，不得危及国家安全、　现代社会风险无处不在，我们应　指新闻的倾向性是通过新闻事实的逻辑　第四，公共利益原则。公共利益是　公共安全、经济安全和社会稳定。行政　该把这视为常态。媒体作为社会的守　力量显现的。　机关不得公开涉及国家秘密、商业秘　望者，理性地认识和判断风险，科学　密、个人隐私的政府信息。信息公开提　地报道风险，让公众对风险形成正确　指新闻事件涉及公众的根本利益或新闻报　高了政府工作的透明度，是落实党的　的感知，把风险造成的恐慌和损失降　道是为满足公众的知情权需要；基于更广　十七大提出的“必须让权力在阳光下运　到最低点，这是媒体的社会责任。媒　泛、更长久的社会利益的大众媒介中的意　行”的具体措施，也是民主政治的重要　体这方面做好了，便是风险解决的助　见表达，这种表达能够合法化并可以导致　表现。当公民的知情权经立法固化后，　推器；做不好，便可能是风险的社会　媒介的活动或结构受到限制。在媒体竞争　日益激烈，记者千方百计“抢”、“挖”　　其参与权、选择权、监督权必将逐步实　放大器。④社会责任是传媒的生命线，现。　２００８年５月１２日，四川汶川Ｉ发生　传媒社会责任失范会造成损害传媒公　新闻的氛围中，新闻媒饰｜侵害公民的合法　里氏８级特大地震，造成６９２２７人遇难和　信力、丧失守望者职责和侵犯受众信　权益和社会公共利益的主要表现有：一些　１７９２３人失踪。条例之“理念”给力，　央视、相关省级电视台第一时间现场直　息享有权等危害。　新闻媒体超越自己的权限，越俎代庖，对　媒体担当社会责任要坚持四大原　采访对象采取与记者或媒体角色身份不相　播，震后１８分钟国家重点新闻网站新华　则，首先是真实性原则。真实性原则是　符合的行为，造成公民合法权益和社会公　　网最早发出快讯，广播媒介危难时刻担　马克思主义新闻观中最为核心的关键词　共利益被侵犯。大任，有实力的报社派记者火速赴震　之一，是马克思主义新闻观的主要理论　（本文系作者主持的湖北省２００８年度社　中……抗震救灾新闻传媒功勋卓著。　但条例仅是万里长征中的第一步，　　支撑。记者是防止虚假新闻和失实报道　会科学基金一般项目《公共危机报道研究》　出现的首要防线，因此强化记者的责任　的阶段性成果。）注释　其受制于《保密法》。后“非典”时代　意识极其关键。一是要求记者必须亲历　之危机传播，仍有大的改进空问。其　亲为，深入现场，不能无中生有，闭门　“毛病”似表现在两个方面：各类危机　造车；二是要求记者必须获取第一手材　传播的发展不均衡；在危机周期的各个　料，保证消息来源准确可靠，不道听途　①蘸岩：《新闻责任论》，人民日报出版社，２０１０￣　版，Ｐ４２。　②徐耀魁主编：《西方新闻理论评析》．新华出版　社，１９９８年版，Ｐ２２１。　③刘建明编著：《当代新闻学原理》，清华大学出版　社。２００３年版，Ｐ３８１—３８２。　阶段，媒体角色的调适不到位。我国危　说；三是要求记者的报道不仅要基本事　机传播中媒体不作为或不当作为的症结　实准确，而且还要细节准确，对事件的　主要在于各级部门如何处理好与媒体的　分析评价也要客观公正。＠　关系。　笔者认为，去年岁首，中共中　第二，导向性原则。对突发公共事　央政治局常委李长春同志在全国宣传部　件特别是对全局有重要影响的突发事件　　长会议上提出的“三善论”是“及时　的报道，要坚持及时准确、公开透明、雨”。李长春指出，要适应时代发展要　有序开放、有效管理、正确引导，尽快　　求，努力提高与媒体打交道的能力，切　启动突发公共事件新闻报道应急机制，④张君昌：《６０年来中国应对突发事件的政策法规及　新闻报道和编辑理念演变》，《中目编辑》．２００９　３。　⑤贺文发李烨辉：《突发事件与信息公开——危机　传播中的政府、媒体与公众》，中国传媒大学出版社，　２０１０年版，Ｐ３９—４０。　⑥吴廷俊夏长勇：《我国公共危机传播的历史回顾与　现状分析》，《现代传播》，２０１０．６。　⑦陈力丹：《解析中国新闻传播学・２０１０》，人民１３　报出版社，２ＯｌＯｆｆ．版，ＰＩＳＯ。　⑧尹韵公：《试论新闻的真实性原则》．《现代传　播》．２００６．５。　⑨周华：《传媒界人士谈媒体社会责任》．《光明日　报》．２０１０　５．１８。　实做到善待媒体、善用媒体、善管媒　做到第一时间报道权威信息，争取舆论　体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作　引导的“第一落点”，抢占舆论引导的　（作者邓涛、黄芙蓉：湖北第二师　范学院新闻系）　２４．圣Ｉｆ闻知饵２０１１年第０５期