川陕革命老区后发的资源优势与潜力

川陕革命老区后发的资源优势与潜力

作者：徐峰

来源：《经济研究导刊》2012年第36期

摘 要：川陕革命老区作为典型的后发地区，经济发展并不快，但发展的潜力与优势明显。从资源环境上看，川陕革命老区是国家未来重要的战略性资源接续区，是国家极为重要的生态资源富集区，是联结南北旅游资源的景观走廊，具备成为国家未来低碳经济示范区的优势条件。

关键词：川陕革命老区；资源；优势；潜力

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0159-03

川陕革命老区位于川陕渝两省一市交界的秦岭与大巴山区，分布于今四川巴中、达州、广元、南充、绵阳（4个县）和陕西汉中5市及重庆城口区，包括川北18个县，川东4个县，重庆1个县，陕南3个县。这一老区至今还是连片贫困地区，亟待加快发展步伐。以往对川陕革命老区的研究更多关注于其为革命付出的巨大牺牲，作出的历史贡献以及当前发展的现实困难等层面，淡化或忽视了对其自身所具有的发展潜力和优势的深入探讨。川陕革命老区虽然现在经济发展还较为滞后，但却拥有得天独厚的自然资源优势，这是其加快发展弥足珍贵的起步条件和支撑因素。在资源环境已成为全球性重大难题的背景下，如果能找出一条合理的路径将川陕革命老区的资源潜力和优势开发出来，转化成经济优势和产业优势，则其在发展上完全可产生“四两拨千斤”的功能与效果。川陕革命老区显著的资源潜力和优势表现在以下几方面。 一、川陕革命老区是国家未来重要的战略性资源接续区

川陕革命老区矿产资源十分丰富，它是中国重要的有色金属、贵重金属矿藏区。例如，陕南汉中市已探明储量的矿产有37种，153处矿区，潜在价值1 558.76亿元，其金属矿产保有储量占陕西省的26%～43%，潜在价值为260.83亿元，约占陕西省金属矿产保有储量潜在价值的28.25%。汉中南郑县矿产资源已发现的有24种，矿产地139处，有探明基础储量及资源量的矿产10种，矿产地24处，矿产资源中金属类有铁、钛、钒、铜、锌、镍、钴等8种，其中铁矿储量达882万吨，潜在经济价值约为754亿元[1]。四川省巴中市境内可供开采的金属和非金属矿产主要有铁矿、铜矿、金矿、大理石、花岗石、霞石矿、石灰矿、石黑矿等29种，其中煤炭储量6 190万吨，磁铁矿8 355万吨，霞石矿2 100万吨，花岗石10亿立方米，极具开发潜力[2]。广元市的资源优势明显，石英砂、石灰石等分布广泛、储量巨大，极具开采价值；天然气、水能、煤炭等资源富集。兹以煤炭资源为例，广元煤炭资源丰富，仅“广旺煤田”横跨东西两端，走向170公里，倾斜宽度1 000米，现已探明储量4.6亿吨[3]。广元境内的旺苍自然资源更是丰富，被誉为“川北聚宝盆”。现探明矿产70余种，主要金属矿有铁等，非金属矿有煤、石墨、石棉、白云母、钾长石、花岗石、大理石等。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

川陕革命老区天然气资源富集。据了解，四川省达州市普光气田已探明储量2 510亿立方米，是全国最大的海相整装天然气田。在达州宣汉县境内，已探明各类含气构造46个，连片储层达3 750平方公里，预测资源量1.5万亿立方米，位居全国第二。而整个达州天然气储量达3.8万亿立方米，已探明的储量为5 100亿立方米。预计到2020年，达州将建成面积30平方公里的天然气产业区，产值和税利将分别达300亿元和50亿元[4]。广安市现已探明天然气储量约5 100平方公里，境内天然气远景可探明储量为6 000亿立方米，仅广安市广安区就已探明天然气储量有1 000亿立方米[5]。川陕革命老区是全国三大天然气区域之一，可依托天然气资源优势，争取大政策支持，加快建设天然气工业园区，优化发展天然气化工，引进一批产业链长、附加值高、带动力强的天然气化工项目，有条件在“十二五”末建成集勘探开发、综合利用、精深加工于一体的中国西部重要的天然气化工基地，成为川陕革命老区经济加快发展的增长引擎。

川陕革命老区水利资源藏量丰富，分布合理。陕南是国家南水北调中线工程的水源区，也是陕西省内南水北调的主要水源地，水利资源优势明显。如陕南汉中平原位于秦岭、巴山之间，为山间盆地河谷平原，该区气候属半湿润气候，年平均气温14.1℃～14.5℃，多年平均降水量800mm～1 000mm。年平均径流深316mm，多年平均自产径流量5.28亿m3。汉中市可控制利用地表水12.26m3，人均水量952m3，耕地亩均水量965m3，其地下水层分布广，埋藏浅，富水性较好，可开采量达4亿m3[6]。从总体上看，汉中平原水资源比较丰富。它为工农业生产的发展提供极为有利的条件，也预示着山区资源的综合开发面临着十分广阔的前景。还有川陕革命老区四川境内的广元苍溪水资源也比较丰富，苍溪境内境内有主要河流8条，水能蕴藏量45万多千瓦，可开发量在10万千瓦以上，地表有人工小型水库31座，塘1 408口。因而，川陕革命老区是一个有巨大战略性资源潜在优势的待开发区。 二、川陕革命老区是国家极为重要的生态资源富集区

据专家调查确认，川陕革命老区有种子植种三千余种，野生动物四百多种。陕南汉中位居中国地理版图中心，是国家级生态建设示范市，是地球上同纬度生态环境最好的地方之一，是暖温带和亚热带的交汇处，是国宝大熊猫和“东方红宝石”朱鹮的栖息地，还是国家南水北调中线调水工程的水源地，有西北小江南、秦巴聚宝盆之称。这里有黑米、香菇、木耳、桔柑、西瓜、樱桃等地方特产。陕南的安康蕴藏大量可供利用的绿色宝藏，所属平利、镇坪、岚皋、宁陕等县都有大片森林资源和天然宜牧草地，发展畜牧业得天独厚；境内的金桔、柑子等水果，高山绿色蔬菜，核桃、板栗等干果，香菇、木耳等食用菌，具有申报绿色食品的极佳条件。同时安康地处西安、成渝、江汉经济带结合区，拥有较高素质的消费群体，随着绿色食品备受关注，加上媒体积极宣传，形成了绿色食品消费“新热点”。川东北广元境内原始资源保存完好，动植物资源丰富，物种繁多，珍稀植物有银杏、天麻、红豆杉、香樟等10多种，有豹、白鹤、黄鹂等飞禽走兽200多种。广元境内的旺苍生态资源更是密集。这里有植物4 940种，其中灌木408种，经济林木17种，药材1 500种，出产有富硒富锌且享负盛名的有机绿茶——“米仓山茶”。旺苍境内有动物307种，云豹、红腹锦鸡等14种属国家二、三类保护动物，光雾臭蛙是全国独有品种。巴中市的南江县，森林覆盖率62.2%，森林绿化率98.5%，拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期的植物“活化石”——巴山水青

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

冈。这里有野生动物195种，珍稀植物46种，是四川盆地北缘山区重要的生物基因库。同时，南江又是中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国黄羊之乡、中国富硒茶之乡、中国红叶之乡。达州市的万源100余种农产品天然富硒，现已发展富硒茶叶基地乡镇48个，茶园总面积近20万亩，茶叶年产量达1 000吨以上，总产值近亿元。万源市旧院黑鸡以“世界少有，中国稀有，万源独有”而扬名，属中国地方禽优良品种，入选“天府十宝”，并通过国家有机产品资格认证。万源市香菇、木耳等食用菌年产量达万余吨，有“耳菇之乡”之称，地道中药材1 200余种，面积达12万余亩[7]。

凭借有利的生态资源优势，川陕革命老区有潜力加快建设特色种植业基地、特色林业基地和特色畜牧业基地，并依托特色农产品基地，建立加工示范园区，引导和推动现有加工企业向园区集中，培育农产品加工龙头企业，突出发展畜禽、粮油、茶叶、食用菌、蚕桑、中药材、林产品等八大类农产品精深加工。

三、川陕革命老区是联结（整合）南北旅游资源的景观走廊

川陕革命老区所属秦巴山区是南北旅游对接地区，也是游客南下北上的景观走廊，特别是在高速交通网络形成后，区位优势更加凸显。旅游业是最“绿色”的富民产业，川陕革命老区独特的自然生态资源、历史人文资源和丰富的红色旅游资源，为抱团发展旅游业，做大做强旅游业提供了可能。川陕革命老区可在将秦巴山区自然风光、川东北美食文化、巴蜀民俗文化、历史古迹、红色文化等旅游资源进行整合的基础上，开发创造出具有地域特色的旅游商品，使旅游业成为区域内的支柱产业。

陕南汉中是国家历史文化名城和国家生态示范建设试点城市，内有世界人与自然生物圈1个，国家级生态景区（点）7个，省级生态景区（点）16个。据统计仅2011年1—6月，汉中市就接待国内外游客955万人次，旅游收入38.5亿元，同比上年分别增长40%和52%，接待海外游客1.05万人次，旅游创汇438万美元，同比去年分别增长23%和27% [8]。汉中还是油菜优生区，每年种植面积都在100万亩以上，特别是汉江两岸、秦巴腹地连片种植，层次分明、气势壮观，花开时节，变化万千，花姿、花影、花雾、花流、花潮，使人陶醉。2011年汉中成功举办中国最美油菜花海旅游文化节，仅4天时间就接待游客77.15万人次，实现旅游收入2.04亿元。汉中的南郑县紧扣“山水南郑、诗画家园”的定位，着力加强旅游景区建设、品牌打造、旅游服务、形象宣传，促进了旅游业快速发展，旅游经济收入年均增长43.36%，远远高于同期GDP增幅，旅游业成为县域经济发展最具活力的行业。广元市有6个国家4A级旅游景区，仅次于成都，未来还将打造3个4A级旅游景区，旅游业最近几年以近35%的速度增长，在四川省21个市（州）的旅游收入排名中位居第二，游人增幅居四川省第一。在全国8个主类、31个亚类和155个基本类型旅游资源类型中，达州主类8个，全国各类旅游资源在达州都有分布；亚类26个，占全国总量的84%；基本类型88个，占全国总量的57%。 四、川陕革命老区具备成为国家未来低碳经济示范区的优势条件

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

川陕革命老区已经具备成为低碳经济示范区的条件。川陕革命老区有得天独厚的资源优势和生态优势，同全国其他地区相比，有条件走上绿色发展之路。当前，川陕革命老区正处在发展转型的关键阶段，可以建设秦巴经济区为载体，率先把川陕革命老区建成全国第一个环保特区，低碳经济示范区，探索保护与发展的体制机制创新，着力构建具有川陕革命老区特色的生态旅游经济，变潜在的资源优势和生态优势为现实经济竞争优势，逐步成为中国绿色发展的先行地区之一。

横亘东西的秦巴山地是中国南北气候重要分界线，境内茂盛的森林资源，素有“中华绿肺”之称，不仅为人类提供大量清新空气、洁净水源，而且是天然空气净化器，每年吸收大量二氧化碳有效地抵御了全球变暖。川陕革命老区所属市县普遍生态环境较好，例如达州绿化率达到38%以上，绿地率达33%以上，人均公共绿地占8平方米以上[9]。汉中自然景色秀丽，风光迷人，素有西北“小江南”和“金瓯玉盆”之美称。汉中的四区四湖四园和十多个国家级的生态景区风景绮丽、各具特色，是生态休闲旅游的好去处，内有原始森林64万亩。广元森林覆盖率达70%，神秘的溶洞、奇丽的峡谷、机灵的青猴、生物活化石大鲵等点缀其间，被誉为“秦巴大草甸”。川陕革命老区自然条件最好的万源地处中国南北气候分界线上，属北亚热带湿润季风气候区，日照充足，气候温和，四季分明，雨量充沛，雨热同季，山地立体气候特征明显。这里森林覆盖率达61.36%，被称为大巴山天然氧吧，冬无严寒、夏无酷暑，气候宜人，多年平均气温14.9℃，最高年平均气温16℃，最低年平均气温14.1℃。特别是盛夏7月，这里的平均气温仍保持在25℃左右。

川陕革命老区整体森林覆盖率超过50%，生态资源丰富，可以打好绿色牌，发展生态经济，坚持生态立区，促进资源节约，强化节能减排，注重生态文明建设，逐步形成绿色生产和绿色消费新模式，实现人与自然和谐相处，经济发展与人口、资源、环境相协调，努力建设成为国家级低碳经济示范区。

川陕革命老区地处广袤的秦巴山区，虽然在发展过程中存在诸如物质基础薄弱、交通基础设施建设滞后、远离中心城市的带动和辐射，民生等社会事业建设不足等多方掣肘，但其却有一些无与伦比的特色资源优势，发展潜力巨大。考虑到川陕革命老区横跨两省一市，单省单市的区域发展规划毕竟有限，如果可以在国家层面加以调控和引导，最好是可以出台一部像陕甘宁革命老区那样的振兴规划，则川陕革命老区完全有条件成为新文化、新经济模式的先驱，实现社会经济发展的后发赶超。 参考文献：

[1] 佚名.陕西省汉中市（南郑）矿产资源简况[EB/OL].中国选矿技术网，http：//www.mining120.com/html/1004/20100407_18204.asp， 2010-04-07.

[2] 吴平华，肖建斌，李文静.四川巴中：“十一五”构筑秦巴经济走廊[N].中国经济时报，2006-01-26.

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

[3] 李宗静，任小昌，金林.打造川东北优势煤炭产业[N].广元日报，2007-07-16. [4] 胡衍民，邹渠，王飞.“气”壮山河起秦巴[N].四川日报，2006-10-10. [5] 廖琴.“气”壮山河映賨州[N].广安日报，2007-05-26.

[6] 王敬义.汉中平原水资源合理开发利用的探讨[J].陕西水利，1991，（5）：24. [7] 王永明.万源：打造秦巴山区区域发展新“地标”[N].达州日报，2011-07-18.

[8] 王建安，李卫.上半年汉中旅游经济发展迅猛，全市接待国内游客955万人次[N].陕西日报，2011-08-09.

[9] 李罡.达州：打造秦巴地区山水宜居中心城市[N].华西都市报，2010-08-06.[责任编辑 陈凤雪]