得 分
批改人
一、填空题（每空1分，共20分）
得 分 教师签名 1．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以__效率_________为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好______管理层次____________与_____管理层级_____________之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。
2．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和__非权力性影响力____。
3．美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出__领导系统______模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、___温和独裁式_、协调式领导和__参与式民主领导__。
4．领导作风理论以___权力定位____为基本变量，把领导者在领导过程中出来的极端行为分为三种类型，即专制式领导作风、__民主领导式作风___和放任自流的领导作风。
5．领导生命周期理论将___四分图理论__和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模式。 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代___科举制___，而始于英国资产阶级革命后建立的___文官制度__________。
7．国外公务员享受的保险基础上，一般包括养老金、残废金、医疗保险、__失业保险____、工伤事故保险等。其保险费一般由__政府__和公务员个人共同负担。
8．国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予______行政处分______。
9．美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以__功绩制_______为基础的国家公务员考核制度。
10．1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，决定于_1993___年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。
11．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为___机关行政____。
12．我国的办公自动化起源于20世纪__90_____年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。 得 分
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二、名词解释（每小题6分，共36分）
1．行政领导：
答：行政领导有两层含义：1、是指行政领导者或行政领导集团。2、是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。
2．人事行政：
答：人事行政是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
3．人力资源：
又称劳动力资源或劳动力，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。
4．机关行政：
综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为 机关行政 。
5．行政决策：
行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。行政决策是指行政组织（行政机关）和行政工作人员依法处理政务所做出的决定，它是行政管理活动的前提和依据。
6．行政执行：
行政执行也称行政实施，指的是公共行政学发展史上形成最早的概念，是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。
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得 分
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三、问答题（每小题8分，共32分）
1．完整制的优点是什么？
完整制的优点是事权集中，统一计划和指挥，易于统筹全局，发挥组织的整体作用；统属关系明确，责任确定，不致相互推诿和扯皮；易于沟通协调，步调一致，避免各组织机构工作重复和权力冲突,利于精简机构,节省人力和经费，提高效率。
2．完整制的缺陷是什么？
缺点是建立权力制约机制较难，可能导致领导机关或首长专断擅权，责重事繁，易造成指导不力和发生失误。
3．简述行政领导者的能力。
统观全局的战略思考能力； 兼听多谋的研究能力； 权衡利弊的果断决策能力； 团结大众的组织指挥能力； 通权达变的协调交往能力；
4．西方国家公务员制度的共同之处主要是什么？ 1、公开考试、择优录用； 2、严格考核、功绩晋升； 3、政治中立、职务常任； 4、人事分类，依法管理。
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得 分
论述专家咨询系统的主要作用。
答：专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。
首先，专家咨询系统由学者专家以及资深行政官员组成。他们有独立工作的权利，可以接受政府的委托进行政策研究，但是不受政府政策和政府意图的左右，不受长官意志的影响。必须确保他们有独立思考空间。他们制定的决策方案可以与政府的政策不同，甚至相反，他们进行调查研究，分析综合，提出各种决策方案。这些决策方案具有排他性，它们之间不能相互重复，相互涵盖。相互交叉。
决策方案的制定必须独辟蹊径，别出心裁，自成一家，自成一体。但专家咨询系统只有假定方案和提出决策方案的权力，没有决策权。
同时，如果政府采纳了专家提出 的决策方案，专家咨询系统对政策执行的结果也不负任何责任，政府也不能把责任推到专家身上，谁决策谁负责。
批改人
四、论述题（每小题12分，共12分）
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