我国非营利组织发展问题及对策分析

我国非营利组织发展问题及对策分析

非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。

学术界对非营利组织的界定缺乏一致性 ,侧重点各有不同 ,但其内涵都是指政府和企业之间的社会机构 ,只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。我们一般认为 ,非营利组织是指那些不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利 ,承担政府与私企“不愿做、做不好或不常做”事务的公共服务组织。因此，我国绝大多数社会团体、非营利的事业单位和一些民办非企业单位、自治性社区组织都符合这些条件。

一.非营利组织发展现状

在当代中国，非营利组织的发展极其迅速，其发展现状有以下几点表现:

（一）非营利组织数量大幅增加，种类多样

1988 年，全国非营利组织只有 4446 个，2005 年底发展到 31.98 万个。

（二）活动领域呈现多元化格局

社会需求的多样化和政府职能的转变使非营利组织的活动领域出现多元化。

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（三）活动方式以提供服务和宣传教育为主

二.非营利组织存在的问题

我国非营利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面：

（一）外在环境：政府、社会支持不够

1.相关法律、法规、制度不健全。

2.文化观念不强，社会对其理解不深。

3.我国非营利组织缺乏完善的监督体系。

（二）内部因素：自身各方面存在不足

1.服务质量低，开展业务业余性。

2.筹资能力弱，资金来源不合理。

3.行政干预严重，缺乏独立性。

4.内部管理混乱，腐败滋生。

5.人力资源短缺，整体素质不高一方面我国非营利组织从业人员总量不足 ,且分配不平

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衡。

三.非营利组织的发展对策

（一）政府：为非营利组织的发展创制良好的外部环境

1.政府应该建立有利于非营利组织发展的法制环境，完善相关法律制度。

2.政府应加快“官办社团”的改革和鼓励民间组织的发展。

（二）非营利组织：不断完善自我，提高生存和发展能力

1.非营利组织应该完善内部管理机制。

2.扩大筹资渠道，探索新的发展模式。

3.加强人力资源的管理。

4.处理好与政府之间的关系。

（三）社会：为非营利组织的发展创造良好的社会环境

1.社会应培养公众的志愿精神和互助品质。

2.完善对于非营利组织的社会评估监督体系。

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参考文献

1 葛卫华 ,王方华;浅谈非营利组织[J];技术经济与管理研究;2002年02期

2 赵黎青;非政府组织与联合国体系[J];欧洲;1999年05期

3 赵黎青;非政府组织:组织创新和制度创新[J];江海学刊;1999年06期

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