水利建设监理工作发展及规划管理研究

水利建设监理工作发展及规划管理研究

作者：奥东海

来源：《科技信息·下旬刊》2017年第09期

摘要：水利工程对社会经济效益的增长和生活用水需求的满足，具有不可替代的关键作用。监理工作直接影响水利工程的施工质量，本文在全面分析监理工作的重要意义的基础上，总结水利工程建设监理工作现存的问题，并针对问题提出优化对策，提高监理工作的规划管理水平。

关键词：水利建设；监理；规划管理 1引言

监理工作是依据国家批准的工程项目建设文件及相关法律法规，对工程建设、施工合同及其它工程合同进行监控的专业化服务活动，监理工作的最终目标是保证工程建设的质量和安全。水利工程与社会发展和人类生活息息相关，保证水利工程建设的质量和安全，是社会经济增长、人类生活发展的根本要求。 2水利工程建设监理的重要意义

工程建设监理具有服务性、科学性、独立性和公正性，其主要内容包括四个方面，分别是：水利工程建设的投资控制、工期控制、工程质量控制以及安全管理控制。工程监理工作遵循三大基本原则，即公正、独立、自主的原则；权责一致的原则；总监理工程师负责制的原则。

监理工作的特性、内容及原则共同决定了它在水利工程建设中的重要意义，具体来说，一方面，监理工作可以根据工程建设施工的实际情况来调整工期，并从客观的第三方的角度出发，综合考虑、预测水利工程建设各阶段的造价成本，利用先进的现代工艺和科学的发展观念，构建完善的监理质量控制体系，在尽可能降低工程建设整体成本投入的同时，确保水利工程的质量和安全。另一方面，公正、独立、自主及权责一致的原则，意味着监理工作能够公平、公正地有效维护工程合同双方的合法权益，监理工作独立于施工单位和工程业主之外，其判定结果不会受到合同任何一方的主观影响，尤其是当合同双方出现合同纠纷时，工程监理能够以客观、合理、合法的态度作出公正评定，切实保障合同双方的合法利益。 3水利工程建设监理工作存在的问题 3.1监理队伍的综合素质待提高

综合来看，现阶段，我国监理队伍暂不能满足建设市场的人才需求。在这种“僧少粥多”的情况下，监理队伍具有明显的主动选择权，往往只选择监理条件好的水利工程，而对监理条件

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差的水利工程却视而不见，导致各水利工程建设的质量差距越来越大。另一方面，现有监理队伍的专业水平和职业素养还有待提高，在实际的监理工作中，因监理人员责任心弱、专业素质低而导致监理工作受阻的案例比比皆是，甚至有部分监理人员无视监理行业制定的相关规定，出现行为上的不规范，严重影响监理单位的社会形象。 3.2缺乏对监理发展的全面认识

对监理发展认识不清楚、不全面、不深入的问题普遍存在，导致他们无法准确定位自身在工程建设中的角色和作用，无法明确自身的具体权责和合法利益，在与监理人员的工作沟通和合作交往的过程中受到阻碍，产生摩擦、矛盾和冲突，更无法切实落实监理工作的相关要求，在一定程度上阻碍了监理工作的有序开展，削弱了监理工作的重要效用。 3.3监理制度相对滞后

通过对监理单位的综合评估，不难发现，现阶段水利工程建设监理单位多处于规模小、资质低、管理不规范的状态，在监理专业设备上的投入不足，对专业监理队伍的培养力度不够，甚至有部分监理人员收受贿赂，为了个人利益有意隐瞒工程质量。究其根源，是因为现有的监理制度存在漏洞，缺乏对监理人员的严格监督和有力约束，监理工作流程不规范，导致监理工作在实际的开展过程中无章可循，从而出现有悖于监理原则和规范管理的诸多问题。 4推进水利工程建设监理工作的优化对策 4.1加强监理人员队伍的建设

加强监理人员队伍的建设，既是建设市场发展的要求，也是解决监理工作现存问题的重要途径。监理工作是一项专业的服务活动，意味着监理人员必须具备专业的水平，包括专业知识的深度和广度。监理单位等相关部门应加大对监理人员队伍的投入，制定完善的培训机制和高效的培训方案，通过定期培训、技能锻炼、实践演练、校企合作等多种形式来引进监理人员，针对单位内部人员的综合情况，分岗位、分层次、分阶段地开展有计划、有组织、有目的的学习活动，引导监理人员培养主动学习、不断进步的良好习惯，加深监理人员对监理工作岗位职责的理解和认识。另外，监理工作广泛涉及工程合同、工程造价等多方面的内容，要求监理人员具备一定的法律意识，掌握基础、必要的法律法规和国家政策，因此，可以通过专家座谈会、主题教育等活动形式，帮助监理人员形成系统的监理行业知识体系，让监理人员保持工作的客观性和科学性的同时，树立正确的价值观，全面认清监理岗位的权利和义务，强化责任意识，从思想意识层面杜绝不规范行为的产生。 4.2提高对监理发展的全面认识

水利工程建设监理工作的开展，需要建设单位、设计单位、工程业主等相关的当事主体的配合和协助，因此，提高各单位对监理工作发展和规划管理的全面认识是至关重要的，是切实落实监理工作的重要基础。鉴于此，可以构建由建设单位、工程业主、设计单位和监理单位组

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成的管理小组，小组的主要职能表现在两个方面，一是加大对监理工作发展和规划管理的重要性的宣导，普及监理工作的基本常识，梳理建设单位、设计单位、工程业主和监理单位之间的密切关系，通过利害关系分析来引导各单位对监理工作这一概念形成客观、全面的认识，认清监理工作的重要作用和价值效益。另一方面，管理小组应按照监理工作的具体需要，明确划分各单位的权、责、利，将责任切实落实到每一个单位、部门和个人身上，为监理工作的顺利开展创设有利的环境。 4.3完善监理管理机制

只有完善的监理管理机制，才能够对监理工作起到全过程规范、全方位监理的作用。完善的监理机制包括三大模块的内容，分别是：组织管理机制、绩效管理机制和监督管理机制。其中，组织管理机制的对象是监理人员调配和组织架构优化，监理单位应严格按照监理制度的要求，对监理人员提出明确的专业要求和行为约束，同时设立合理的组织架构，使得监理工作流程趋于规范化、标准化和高效化，简化组织层级，提高监理工作的流转效率。其次，绩效管理机制对提高监理工作的质量和效率具有重要的作用，监理单位应严格遵照国家有关工程建设法律法规，构建合理的绩效考核指标体系，通过有效的奖惩激励措施来调动监理人员的工作积极性。针对监理人员被收买的问题，监理单位应完善监督管理机制，加大对监理工作各环节的全方位监督，利用强制性的规章制度来规范监理工作中的不良行为，净化监理工作发展和规划管理的环境，切实提高监理工作的可靠性和客观性，提高监理工作的质量。 5结语

做好监理工作的发展和规划管理，是确保水利工程建设的质量达标、安全落实的根本要求，建设单位、工程业主等各方参建单位应加强对监理工作的重视和认识，正确理清监理单位与自身利益的密切关系，积极配合、协助监理人员开展监理工作，在实现多方互促共进的“多赢”目标的同时，保证社会的稳定、推动经济的发展。 参考文献：

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