路基工程总体风险评估报告

1.1 评估目的

本次预评估的目的是在对《新疆G3012墨和高速公路MH-3合同段施工图设计》、《新疆G3012墨和高速公路MH-3合同段施工图设计》等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目路基工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。

1.2 评估原则

本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，《新疆G3012墨和高速公路MH-3合同段施工图设计》、《新疆G3012墨和高速公路MH-3合同段施工图设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《施工安全风险评估指南》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。

1.3 评估内容

公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估

路基工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测路基工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。

1.4 施工安全风险评估依据

1、法律法规及政府文件

《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）； 《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）； 《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）

《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95) 《公路桥涵施工技术规范》（JTJ 041—2000） 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80—2004 《起重机械安全规程》（GB/T6067-1985） 《墨和高速MH-3合同段施工图设计》 《墨和高速MH-3合同段项目前期策划书》 《墨和高速MH-3段项目施工组织设计》 《墨和高速MH-3段招标文件（项目专用本）》

1.5 风险评估过程

根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：

1.5.1 准备阶段

（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验； （2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况； （3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 1.5.2 开展总体风险评估

根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

1.5.3 风险评估方法

1.5.4 路基施工总体风险评估方法

按照《指南》推荐的路基施工风险评估方法，路基工程施工安全风险总体评估主要考虑桥路基工程的、地质条件、气候环境条件、地形地貌、地理特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁10座，对照下表分值标准进行逐一评估。

前期准备 开展总体风险评估 确定专项风险评估范围 选择评估方法 开展专项风险评估 提出评估对策措施建议 得出评估结论 编制评估报告 风险评估流程

表1 高路堤施工安全总体风险评估指标体系

评估指标 填石料种类A1 分 类 填石料土+石，岩石风化严重或岩石为软质岩（粉砂岩、泥质粉砂岩、凝灰岩、砂砾岩等） 填石料土+石，岩石风化一般或岩石为中硬岩（白云质灰岩、石英片岩等） 坡度：0°～5° 填方部位地表形态A2 陡坡 坡度：5°～15° 坡度：15°～25° 坡度：＞25° 山间平地 填方区排水A3 填方高度A4 施工机械A5 加固方式A6 填方区水系改变，有排水措施 填方区水系改变，无排水措施 边坡填方高度超过20m 边坡填方高度小于20m 冲击夯实 常规碾压 有土工格栅或挡土墙等加固防护方式，与施工同步 分值 3-4 1-2 1-3 4-5 6-7 8-9 1-2 1-2 3-4 3-7 1-2 1-2 3-4 0 根据设计文件判定 根据设计文件判定 根据设计文件判定 根据设计文件判定 应结合勘查资料综合判定 说 明 应结合设计文件判定 1.5.5 总体风险评估模型

高路堤施工安全总体风险大小计算公式为： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6

式中：

A1指填石料种类所赋分值； A2指填方部位地表形态所赋分值； A3指填方区排水所赋分值； A4指填方高度所赋分值； A5指施工机械所赋分值； A6指加固方式所赋分值。

评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响 程度而定，数值应取整数。

1.6 总体风险分级标准

高路堤风险分级标准同样采用蒙特卡洛抽样技术进行确定，计算得到总体风险值R后，对照表 4确定高路堤工程施工安全总体风险等级。

高路堤工程施工安全总体风险分级标准 风险等级 等级IV（极高风险） 等级III（高度风险） 等级II（中度风险） 等级I（低度风险） 计算分值R 22分及以上 18-21分 13-17分 5-12分 对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的高路堤工程，纳入专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的边坡工程，也应视情况确定是否开展专项风险评估。

1.7 路基施工总体风险评估

高路堤施工安全总体风险评估指标体系

评估指标 填料种类A1 分 类 填料土（粉砂岩、砾粉砂主要成分石英、云母） 填料砾土、圆砾石、级配良好 坡度：0°～5° 填方部位地表形态A2 填方区排陡坡 坡度：5°～15° 坡度：15°～25° 坡度：＞25° 山间平地 填方区水降水量小 分值 3-4 0-2 1-3 4-5 6-7 8-9 1-2 1-2 说 明 填料级配良好、填料强度和力学性比较好 该标段属于山前冲洪积倾斜平原、地形起伏不大、属于 该标段属于 1 1 得分 1 水A3 填方区水降水量大、无排水碎石 填方高度A4 边坡填方高度超过20m 边坡填方高度小于20m 冲击夯实 施工机械A5 3-4 3-7 1-2 1-2 干旱地区无地下水、降水量不大 最高填方高度不到6m 填方区特殊路基地段有强处理和冲击碾压处理措施 土工格栅路和基路施工同步进行 1 2 常规碾压 3-4 加固方式A6 有土工格栅或挡土墙等加固防护方式，与施工同步 1 1-2 由总体风险评估表计算得出我标段路基工程总体风险值R= 7分，根据路基工程施工安全总体风险等级标准得出结论：风险等级为1 级，不需要组织开展专项风险评估。

1.8 重大风险源风险估测

施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。

高边坡工程施工安全风险源普查清单

序风险源 号 1 2 3 4 溜坍 高空坠落 机械伤害 物体打击 高边坡坡度约25～35度并存在节理 防护措施不到位，造成人员伤害 操作失误，造成人员伤害 掉块落石，造成人员伤害 判断依据 评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体情况见下表：

高边坡风险源风险分析表

单位潜在的事故类作业型 内容 初始开挖坍塌 物体打击 地质因素 作业场地内岩作业人员本身 作业人员本身 轻伤 轻伤 变形较大等 无防护等 违规作业等 操作错误等 致险因子 受伤害人员类型 度 伤害程不安全状态 不安全行为 备注 工程 石 作业场地地内高处坠落 设施 作业场地内设机械伤害 备 他作业人员 同一作业场所其重伤 设备 他作业人员 等 同一作业场所其重伤 等 使用不安全设备带“病”运转等 作业人员本身 轻伤 志等 使用不安全设备带“病”运转等 无防护、无警示标忽视警告标志等 边坡 机械伤害 运输 作业场所地内 高边坡工程重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。

1.9 风险对策措施

1.9.1

高边坡路堑施工

（1）为保证高边坡路堑施工安全及边坡稳定，施工时按“分层开挖、防护紧跟、加强观测”的原则进行施工，边坡开挖一级防护一级。

（2）土质边坡利用机械开挖。控制好边坡超欠挖，提高边坡成型质量。 2、路堑开挖

路堑在竖向按台阶分层开挖，与坡面防护协调进行，开挖至距设计标高50cm时，立即进行边沟开挖施工，并和路基其它排水设施相连，迅速形成排水能力。对已开挖的适用于种植草皮和其他用途的地表腐殖土，按指定地点进行储存。

深挖路堑，每个台阶高度按8～10m为一阶进行开挖，边坡平台宽度为2m。开挖前要充分作好排水设施，设置截水沟排除路堑上方边坡地表水，对渗流水量大的部位要及时并有针对性地按设计要求施做排水平孔。

开挖必须与防护工程同步进行，每开挖一级边坡，防护一级边坡，严禁将开挖成功的边坡长期裸露，待防护、绿化工程完工后再开挖下一级。

1.9.2 覆盖层开挖

（1）在覆盖层施工前应按照设计要求清理完边坡的堆积物、残积物和滑坡体，并在适当位置修筑拦渣坎，保证下部施工安全。

（2）在覆盖层开挖前按设计要求完成截水、排水沟的施工，验证排水效果，防止地表水和地下水对施工的影响。

（3）覆盖层开挖应按设计边坡坡比自上而下分层进行，坡面按设计要求做成一定的坡势，

以利排水。

（4）坡面随开挖下降及时进行清坡，按设计要求或根据现场实际情况采取适当的措施加以支护，保证施工安全。支护主要采取锚固、护面和支档几种形式。

（5）作好汛期防水、边坡保护措施，防止边坡坍塌造成事故。

（6）需人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制2.5m的水平距离，作业人员系安全带，从高处分条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于1.5m，所有人员之间最大高差不得大于3m。

（8）在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移迹象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。

1.9.3 雨季、冬季施工措施 雨季施工措施：

（1）做到施工便道排水设施得当，确保晴雨畅通。

（2）项目部成立防洪防汛领导小组，积极做好防洪防汛工作。

（3）雨季期间安排计划，应根据施工现场情况，对地下水丰富及地形低洼处等不良地段，优先施工的同时，还应集中人力、机具采取分段突击的方法，完成一段再开工一段，切忌全线大挖大填。

（4）施工中遇雨要及时检查，发现路基积水尽快排除； 冬季施工措施：

（1）气温在0℃以下时，不得进行清淤处的回填施工。

（2）路堤施工时，当天施工的段面应充分压实，以防冻结，进行上层施工时，应检查下一层的土层情况，斟情进行补压。

（3）施工遇大雨时，不得继续进行施工，下一工序开工前，应清除积雪检查冰冻深度，处理合格后，方能施工。

1.9.4 防护工程 安全保证措施：

遵循项目部的安全目标：职工生产安全责任事故死亡人数：0；

职工生产安全责任事故重伤率：0.4‰；较大（含）以上生产安全责任事故起数：0；重大火灾责任事故起数：0；爆炸事故起数：0；

重大地质灾害事故起数：0；重大环境责任事故起数：0；无职业性疾病。创“安全生产，文明施工标准化工地”。认真贯彻国家《安全生产法》，严格遵守《公路施工安全技术规范》的各项要求，

加强全体职工的安全生产教育。有针对性的学习安全生产事故的预防和排除方法，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的安全责任意识。

（1）所有现场作业人员必须配带安全帽，严禁在机械作业范围内站人。

（2）运输车辆应在平道上装土，如在坡道上装土时，必须在下坡方向车轮下加楔体，防止车辆滑溜。

（3）卸土时，在下方作业人员应避开，严禁在斜坡横向卸土，卸土后运输车辆应将锁销插好。

（4）各种机械起动时，必须保证机前后、左右无人员，停放时应关闭发动机。 （5）多机在同一作业面作业时，前后两机相距不应小于8m，左右相距应大于1.5m。 1.9.5 其它技术措施

（1）施工作业期间，值班人员24小时值守，随时记录工坡面的情况，遇到问题，及时汇报，防止错过最佳处理时间。

（2）做好施工记录，严格控制一次开挖高度和长度，减少不必要的损害发生。 （3）做好高边坡防滑坡、坍塌等应急预案，配备必备的抢险物资。

1.10 高边坡路堑风险评估结论

通过本次风险评估，在施工过程中可能发生落石、机械伤害风险等，这些风险事件均可能对路基建设的安全、工期、投资造成不利影响。必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。

这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。

分工 评估小组负责人 姓名 王新栋 别团校 尹克敏 李建波 评估小组成员 贺智峰 彭翔川 张志新 职务 项目经理 常务副经理 质检工程师 桥梁工程师 路基工程师 安全副经理 路基工程师 签字 吾买尔 郭正兵 报告编制人 贺智峰

测量工程师 项目总工 质检工程师