内蒙古经济增长与环境污染的关系研究

２０１２年７月　经济论坛　Ｊｕ１．２０１２　总第５０４期第Ｏ７期　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｆｏｒｕｍ　Ｇｅｎ．５ｏ４　Ｎｏ．０７　内蒙古经济增长与环境污染的关系研究　文／屈燕妮　【摘　要】本文选取１９９５～２０１０年内蒙古人均ＧＤＰ指标与主要环境污染物排放量指标进行分析，发现内　蒙古工业废气排放量、工业固体废物产生量与人均ＧＤＰ拟合曲线出现先上升、后下降，而后又上升，现仍　处于不断上升的趋势；工业废水排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线呈ｕ型走势；工业二氧化硫排放量与人均ＧＤＰ　拟合曲线呈倒ｕ型走势。本文最后提出了推动经济结构的优化升级、推进节能减排工程、加强环境规制等　政策建议。　【关键词】环境库兹涅茨曲线；污染物排放；人均ＧＤＰ；经济结构调整；节能减排；环境规制　【作者简介】屈燕妮，内蒙古财经大学工商管理学院副教授，武汉理工大学博士研究生。研究方向：管理创　新、产业经济。　一、问题的提出　曲线现象，即环境随着收入增长，由恶化转向不断　随着中国经济的快速增长，环境问题日益突　改善？　出。上世纪９Ｏ年代提出的环境库兹涅茨曲线　二、内蒙古经济增长与环境污染关系的实证分　（ＥＫＣ）形象地说明了经济增长对环境造成污染的　析　影响。初始，在经济发展水平较低时，环境污染的　（一）指标选取　程度较轻，但随着经济的增长，环境的恶化逐渐加　本文考察内蒙古经济增长与环境质量之间的关　剧。当经济发展到一定水平时，也就是说，到达某　系，参考环境库兹涅茨曲线分析法，选取内蒙古的　个“ｌ临界点”或“拐点”后，环境污染的程度会逐　人均ＧＤＰ指标与环境质量指标进行分析。环境质　渐减缓，环境质量得到改善。环境质量与经济增长　量指标一般以污染指标表示，选取内蒙古工业废水　之间呈倒Ｕ型的关系。但是，大量的实证研究显　排放量、工业废气排放量、工业二氧化硫排放量、　示，经济增长对环境质量的影响是非常复杂的。两　工业烟尘排放量、工业粉尘排放量、工业固体废物　者的关系也可呈Ｕ型（当收入水平较低时，环境质　产生量。考察时间段为１９９５～２０１０年（根据数据　量随收入上升改善。当收入达到较高水平阶段，环　的可得性）。　境随收入的上升而恶化）、Ｎ型（随着收入的上　（二）模型　升，环境质量先恶化再改善，然后又恶化）、单调　考察经济增长与环境污染之间的关系，根据　上升型（随着收人上升，环境不断恶化）、单调下　ＥＫＣ理论，国内外学者常选用的模型有二次函数　降型（随着收入上升，环境质量不断得到改善）　模型：ｙ＝ａ＋ｂｘ＋ｃｘ　＋８和三次函数模型：ｙ＝ａ＋ｂｘ＋　等。　ＣＸ　＋ｄｘ　＋ｓ。　中国的学者也在不断验证环境库兹涅茨曲线是　其中，ｙ代表环境污染程度，Ｘ表示收入（人　否符合中国的实际情况，中国的经济增长与环境质　均ＧＤＰ），ａ为常数项，ｂ、Ｃ、ｄ为系数，￡是误差　量之间究竟存在怎样的关系。还有的学者指出，即　项。　使在中国不同省份之间，经济增长与环境质量之间　将数据输入统计分析软件ＳＰＳＳ中进行分析，　的关系也是不同的。　发现三次函数模型的拟合度较高，所以选用三次函　内蒙古是中国的资源大省，受益于资源的开发　数模型来分析（见表１）。进一步分析发现，工业　与利用，近几年一直保持着经济的高速增长，但同　二氧化硫排放量、工业废气排放量、工业固体废物　时也带来了严重的环境污染问题。本文考察了过去　产生量、工业废水排放量与经济增长的曲线拟合度　十几年中内蒙古环境污染状况如何演变、经济增长　较高，三次函数Ｃｕｂｉｃ的Ｒ　值分别为０．９０１、　对环境产生了怎样的影响、是否存在环境库兹涅茨　０．９８０、０．９６４、０．７３８。而工业烟尘、工业粉尘排放　表１内蒙古环境指标与人均ＧＤＰ拟合度　指标　工业Ｓ０　工业废气　工业固体废物　工业废水　工业烟尘　工业粉尘　排放量，　Ｑｕａｄｒａｔｉｃ　Ｒ　ＣｕｂｉｃＲ　排放量　０．９７６　０．９８０　产生量　０．９６０　０．９６４　排放量　０．７３８　０．７３８　排放量　０．２６９　０－３１３　排放量　０．２６４　３５９　０．８９３　０．９０１　量的曲线拟合度低，Ｒ　值均在Ｏ．４以下。　（三）结果与分析　Ｙ＝７．８１Ｅ一０１２ｘ。　１１９Ｅ一００５ｘ　一０．３３１ｘ＋２６０２９．４４２　．从图１可以看出，在１９９５～２０１０年问，内蒙古　根据拟合度高低，本文绘制工业废气排放量、　工业废气排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线出现先上升　工业二氧化硫排放量、工业废渣产生量、工业废水　后下降，而后又上升，现仍处于不断上升趋势。　排放量与人均ＧＤＰ的拟合曲线图，见图１、图２、　“十一五”期间，随着内蒙古经济的快速增长，对　图３、图４。　资源的消耗增加，内蒙古工业废气排放量呈快速上　图１的拟合曲线对应的拟合方程为：　升趋势。图３的内蒙古工业固体废物产生量与人均　Ｙ＝２，９３Ｅ一０１０ｘ　—３．０Ｅ一００５ｘ　÷１．４０８ｘ一２４８７。２７８　ＧＤＰ拟合曲线也呈现出相类似的变化走势，并且　图２的拟合曲线对应的拟合方程为：　２００８年以后上扬幅度更大。２００９年，内蒙古工业　ｙ＝１．９０Ｅ一０１２ｘ　－２　６Ｅ－００７ｘ　＋０．０１０ｘ＋２．３１４　固体废物产生量比２００８年增长１４％。２０１０年，内　图３的拟合曲线对应的拟合方程为：　蒙古工业固体废物产生量达到了１６９９６万吨，比　Ｙ＝１．５５Ｅ一０１０ｘ　一１。３Ｅ一００５ｘ　＋０．６１２ｘ－４７０。１４３　２００９年增长４０％左右。内蒙古矿产开发会产生煤　矸石、粉煤灰、废矿石、尾矿、冶炼渣等固体废　图４的拟合曲线对应的拟合方程为：　物。随着内蒙古工业化进程的加快，工业固体废弃　工业废气排放量（亿标立方米）　工业二氧化硫排放量（万吨）　ｏ　Ｏｂ８　ｄ　１４Ｏ・０Ｏ　Ｏ　—Ｃｕｂｉｃ　１２Ｏ．ＯＯ　：　１ＯＯ．０Ｏ　８Ｏ．Ｏ０　６０．００　｜Ｏ　４０．０Ｏ　ｌ　Ｏ　１　ＯＯＯＯ　２ＯＯＯＯ　３ＯＯＯ０　４００００　５００００　人均ＧＤＰ（元）　图１工业废气排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线　图２工业二氧化硫排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线　Ｔ业固体废物排放量（万吨）　工业废水排放量（万吨）　‘　ｏ／　１　５Ｏ００．０Ｏ　／Ｏ　ｌ／　１　００００．ＯＯ　Ｑ／　ｏ／６　／　／　．　ｏ　／ｏ７　　ｏ／ｏ　５０００００　０　１　ＯＯＯＯ　２００００　３００００　４００００　５００００　０　１　００００　２００００　３００００　４００００　５００００　人均ＧＤＰ（元）　人均ＧＤＰ（元）　图３工业固体废物产生量与人均ＧＤＰ拟合曲线　图４工业废水排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线　图１～４中，ｏ为观察值，一ｃｕｂｉｃ为拟合曲线。　资料来源：根据相关年份的《中国统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、《全国环境统计年报》、《内蒙古统计年鉴》、《内蒙古环境公报》　的数据整理而得。　　一一物产生量必然逐年增加。应加强对粉煤灰、煤矸　来环境污染物排放量增长和环境质量恶化问题。要　石、废矿石等的安全处置和综合利用，以减少土地　占用，有效缓解生态环境的恶化趋势。图４的内蒙　古工业废水排放量与人均ＧＤＰ拟合曲线呈ｕ型走　促进产业结构优化升级，一是要加快传统产业技术　改造步伐，在煤炭、电力行业推进技改项目，在钢　势，显示内蒙古工业废水排放量在“九五”期间有　所下降，从１９９５年的２８２３９万吨降为１９９９年的　２２９５４万吨。“十五”期间工业废水排放量虽有波　动，但比较平稳。“十一五”期间出现快速上升，　尤其２０１０年工业废水排放量为３９５３６万吨，是　２００９年的１．３８倍、２００５年的１．５８倍。　铁、有色、化工、装备制造、轻工、电子等领域实　施一批产业延伸和产业升级项目；二是加快培育战　略性新兴产业，加快发展和培育新能源产业和新材　料工业；三是大力发展第三产业，加快物流业、金　融业、文化产业、旅游业的发展。　（二）推进节能减排工程　使内蒙古传统产业向高集中度、深￣ｎ＿－Ｅ度、高　图２的内蒙古工业二氧化硫排放量与人均ＧＤＰ　附加值、低能耗、低污染转化。内蒙古已完成国家　拟合曲线显示二者呈倒ｕ型走势，工业二氧化硫排　“十一五”节能目标要求，即“十一五”期间万元　放量与人均ＧＤＰ曲线的峰顶出现在大约人均ＧＤＰ　ＧＤＰ能耗下降２２％，主要污染物排放量提前完成国　为２９０００元时，对应的时间为２００７～２００８年。这一　家减排目标，即在消化５年新增污染物排放量的基　拐点的出现与国家节能减排目标的提出不无关系。　础上，再在２００５年的基数上下降１０％。要推进节　“十一五”国家规划提出了节能减排目标，又推出　能减排工程，一是不断淘汰诸如铁合金、电石等落　了一整套的减排指标考核体系，对各省市的减排工　后产能；二是加强重点节能工程建设，在煤炭、电　作起到了极大的促进作用。内蒙古的减排工作也初　力、冶金、化工等行业着力推广节能技术；三是全　见成效。但是，对内蒙古工业二氧化硫排放量与人　面落实污染物减排的各项措施。　均ＧＤＰ的倒Ｕ型走势，不应盲目乐观，不仅要纵　（三）加强环境规制　向考察，还应该进行横向比较，在全国范围内比　有研究显示，严格而系统的环境规制政策能改　较。比如，内蒙古工业二氧化硫排放量在１９９５　变ＥＫＥ曲线形状和拐点位置。近年来，内蒙古结　２００３年间一直比较平稳，徘徊在５０～６０万吨之　合自身实际，制定出台了一系列环境方面的法律　间。２００４年，突然猛增到１００万吨以上，以后一直　法规，加大了环境管制的执法强度。在“十一五”　居高不下，２００６年更是达到１３８．３６万吨。即使后　期间，内蒙古严格执行环境准入制度，提高建设项　来稍有下降，２００９年也还是达１２０．４万吨，是１９９５　目的准入门槛，进而加强环境监管工作，使生态环　年二氧化硫排放量的２．３倍、２００３年的１．８倍。　境恶化得到一定控制。内蒙古的环境污染治理投资　２００８年，内蒙古工业二氧化硫排放量（１２５．８６万　已从２００３年的２８亿元激增为２００８年的１３５亿元，　吨）排在全国第三位，仅次于山东、河南。进一步　占ＧＤＰ的比重也由２００３年的１．３％上升为２００８年的　说，即使呈现拐点走势，但是如果经济结构调整不　１．７４％。这一比重一直位于全国前列，其中，２００６　到位、节能减排措施落实不到位、环境规制措施不　年的环境污染治理投资１０４．８亿元，占ＧＤＰ的比重　及时等，也会使环境质量刚得到改善又重复恶化，　高达２．１９％，位于全国首位，远远高出全国１．２２％　转向Ｎ型曲线。　的平均水平。２００８年，内蒙古排污费征收总额达　三、建议　６９６２４．５万元，比上年排污费收入增长２３．８％。　（一）推动内蒙古经济结构的优化升级　尽管内蒙古经济结构调整取得了一定进展，三　参考文献　次产业结构由２００５年的１５．１：４５．４：３９．５调整为　…王美红，孙根年等．内蒙古工业化过程中的能源消耗与ＳＯ　２０１０年的８．５：５５．２：３６．３。但是，内蒙古经济增长　排放Ｕ］资源科学，２００８，（６）．　依然表现出高耗能、高污染的粗放式增长模式。全　［２张红凤，周峰等环境保护与经济发展双赢的规制绩效实　２】证分析Ｕ】．经济研究，２００９，（３）　区生产总值从２００５年的３９０５亿元增加到２０１０年的　（责任编辑：夏明芳）　１１６２０亿元，年均增长１７．６％，其中，工业发展是　经济增长的主要动力。以资源型产业为主的结构特　征没有根本改变，煤炭行业的主导作用进一步强　化，粗放式的经济增长模式不但得以延续而且变本　加厉。这种增长模式和产业配置结构不可避免地带