犬类管理调研报告

关于__市犬类管理的调研报告

近年来，随着城市居民生活水平越发的日益提高，养犬的人越来越多，犬类在补给品犬人带来生活会带来乐趣的同时，也给城市另一部分人带来一定程度的困扰，甚至造成危害。加强犬类管理工作已正式成为当务之急。为此，市城市调为执法大队机动中队在近期对我市的犬类管理工作进行了管理研。 一、我市犬类饲养的现实状况

目鹑犬类按照是否有主分为饲养犬、流浪犬。目前，在我市饲养的科栅的这种方式方式多为散养，犬类多出现在东湖广场、城区道路、城中村等场所，特别是在早晚两个时段，养犬人几乎有溜狗的习惯，一方面严重影响了周边的环境卫生，另一方面是犬吓人、犬咬人事件常有发生，造成了很高的安全隐患。

除了饲养犬，比例我市还有数量较多的流浪犬。由于极少饲养犬只的居民越来越多，但缺乏更少心理准备，后期容易产生“厌弃”的情绪，变成了流浪犬的主要来源。由于缺乏管理，流浪犬更容易伤人，食品卫生加上大多没有采取卫生措施，易染上传染病。流浪犬在城区内乱窜，又会影响交通系统。上述特性，令流浪犬对社会的危害要超过饲养犬。

二、市民对犬类管理的看法

市民对犬类管理见解呈现出两种看法：一是希望能进行规范养犬，二是对捕犬较为抗拒。一方面，大部分市民认为牙痛做好安全防护工作养养也无妨，但对于散养犬特别是流浪犬大多持不反对意见，认为要予以严格管理。主要理由是对人身安全造成产生隐患，犬只吓人、咬人的实例屡见不鲜。另一方面，部分市民对捕犬不理解，认为队员的捕抓得对犬只造成了损害，在微博、平湖论坛等媒体上所有网友对流浪犬的去向提出疑问。有网友建议将犬只送往嘉兴平湖流浪动物送

进基地饲养，中队为此专门到中队该基地需要进行调研，认为要求尚不成熟。主要理由有三个：一是领养条件不够。基地现已已饲养了较多的流浪犬，已没有空间再容纳大量流浪犬；二是人员不足。饲养大量流浪犬需要一定数量的管理人员，这方面该基地也没有满足；三是居民反响强烈。由于地处住宅区，周围居民反对的声音比较强烈，认为大量流浪犬进入会带来犬扰民、环境卫生变差等诸多难题。在充分考虑诸多前现实因素后，不建议将犬只放在该基地饲养。

中队将确保犬类捕抓过程的公开透明，积极向群众做好宣传组织工作，让对流浪动物富有爱心的市民更好的了解中队的工作，并且清楚警察机关过程并不清楚伤害犬只，从而支持中队的组织工作。 三、中队开展犬类研究成果管理的工作流程和成果

市城市管理执法大队机动中队在局党组的正确领导下，高度重视做好犬类管理工作。成立了中队犬类管理工作领导小组，由中队大多领导担任组长。每周定期组织两次捕犬行动，并能根据主动途径巡查和信访举报的方式不定期开展捕犬。一旦发现散养犬，所有人捕犬队员根据事先他们预案部署，拿铁钳，握网兜，看铁笼，每一步程序，每一个步骤都能落实到个人。在捕到犬只后，队员会将其安全的放进笼子，并在当天运往临时收养点。捕抓的每只无证犬，都有自己的“标签”，即进行摄像，填写抓获的时间、地点，并进行公示。对前来索领的犬主，先进行教育，再让其填写《领养犬只情况登记单》，书面保证来函做好犬类的管理工作。在携犬离开时，进行摄像，确认领犬人身份。最后，进行统计，整理，归档。

中队的上述工作开展，在一定程度上对城区散养犬管理的起到了积极的差异性促进作用。

四、犬类项目管理遇到的问题和科栅困难

犬类管理主要遇到以下四个方面的问题和困难：一是各部门间联动尚未形成。日常犬类管理主要由我局并负责，但有主犬散养和流浪犬滋生现象背后产生弊端的根源，相关的管理职能分属于农经、公安、

卫生等多个部门，一旦管理力度不一，就难以达到治本。二是规范养犬意识有待不断提高。养犬人未经免疫饲养，不按规定栓养，随意遗弃等不文明和不规范行为标准规范时有发生。该些养犬人抵触心理比较严重，即使经劝导暂时规范，等队员离开后再次违规的情况也比较常见。三是部分群众对捕犬缺乏思考。出于对小动物的爱心与同情，部分党员干部认为捕犬过程会对犬只造成伤害，上前阻挠队员执法监察的例子屡见不鲜。四是专门针对收养点还未建立。目前我市没专门收养点，流浪犬在养育捕抓后运往临时收养点，该临时收养点不管从基础设施还是人员管理方面都有待提高。 五、先进地区的主要这种做法

武汉的“芯片化”管理。为了规范养犬，武汉市推行犬类“芯片化”管理，通过科技手段，引导扰民“绿色养犬”：首先是将一只电脑芯片植入宠物犬的颈部，这如同一只狗的“电子身份证”，里面有狗的名字、防疫记录等相关人员信息，还有犬主的家庭住址、电话等。这些数据输入电脑后才，只要点击相关网站，管理者便可首重。

香港的“法制化”管理。在香港，带狗外出，一定要带上狗绳；体型较大或者具有攻击性投资品种的狗，外出一定要戴上时口罩。狗粪污染街道或者公共丘陵地区地方，罚款1500港币；袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款10000港币；对大型狗和危险狗的管制不符合要求，最高罚款25000港币或监禁3个月……重罚一定程度上规范了奴仆的行为，狗主人计算机程序外出遛狗都会随身携带清理粪便的工具，及时“打扫战场”；如果和具有攻击性的狗迎面失事，他们往往会收缩绳索，把“危险分子”死死捉住在自己腿边，让道给行人。 北京的“服务费”管理。养犬要缴纳管理服务费。制定收费一方面利用经济杠杆控制养犬数量，另一方面减轻犬类运营管理、收容等项目产生财政费用的负担。

六、做好犬类管理下一步的切实加强建议

结合__市犬类饲养与犬类管理工作情况以及先进地区犬类管理的优秀经验，为了更好的积极开展犬类管理，建议如下： 加快地方立法，规范性管理主体和管理

责任。根据实际情况，制定符合国际我市的犬类管理条例，成立犬管办，从部门分工、管理权限、管理程序、部分资金使用等方面予以明确、规范，达到齐抓共管，有序饲养的目的。

实行养犬登记管理制度。建立健全犬类登记注册登记注册和犬牌穿戴制度，建全相关信息和档案，实行统一的规章犬籍管理制度及收费标准，建立社会举报电话，严厉查处违规养犬的这些行为，及时收缴流浪犬。

对宠物犬实施强制免疫。加强社区动物防疫重要性和相关知识的宣传，强制及定期对犬只注射防疫强制性狂犬病和驱虫，建立免疫档案管理体制，消除各种人畜共患疫病风险问题隐患。

加强对养犬人的宣传教育。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，增强对狂犬病危害性的认识和增加预防狂犬病的知识，提高居民养犬的自觉意识。引导群众自觉主动科小剑配合做好犬类登记管理及预防接种工作，向广大人民群众宣传老百姓依法养犬、文明养犬，营造进行规范养犬的社会环境。

规范社区居民饲养犬只养殖的行为。禁止市区住宅小区内饲养大型犬蕨科瓶和烈性犬；饲主不得携带宠物犬进入购物中心、宾馆、饭店、电梯、体育场所等公共场所，不得携犬载送大型公共交通工具；宠物犬在户外排便，凡塘人应立即予以清除，发现患病控管或疑似患病宠物犬应及时隔离或就诊。

发动各方力量筹集资金，建立符合规范的流浪犬收容机构。建立猫的收容制度，由政府或民间监管机构、社会团体设置犬收容所，收容流浪犬、遗弃犬、犬主不宜继续养的狗、政府部门依法没收的犬；

犬收容所的运行费用由养犬登记费、政府补贴、社会捐助、收容寄养付费为来源。

发挥社区在养犬管理充分利用中的作用。由居民委员会等街道社区组织，全力支持主管部门负责督促辖区内的犬只进行进行登记；监督卫生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣传科学养犬、文明养犬知识；配合执法部门对违章犬主的处罚工作。