市政工程项目管理的实践与创新

工程质量与管理　市政工程项目管理的实践与创新　李明生　大连长兴岛临港工业区工程建设事务中心　１１６３１７　摘要：市政工程项目管理的好坏直接关系着工程项目的质量水平，本文根据市政工程项目管理的特点，总结了市政工程项目管　理技术、方法，并提出了创新管理体系，以期提高项目管理水平。　关键词：项目管理；市政工程；创新体系　１．引言　市政项目的建设通常分为六个程序：即制定市政项目建议书，对市政项　目进行可行性研究，项目设计，施工准备，建设施工和竣工后进行验收【１】。市　政项目每个建设阶段的特点都不同，因此我们需要按照项目工程特点，采用　先进的技术和先进的管理手段，来提高市政项目的综合管理水平。　严格审查监理单位的监理程序是否完善，要做到二管、四控。　（３）项目进度管理　要按照项目的内容、施工先后顺序、所需时间之间的关系，来制定市政项　目的施工规划，要对项目的施工布置、进度情况、技术难题等编制应急预案，防　治在这些项目施工中遇到不测，影响项目的进度。在项目施工过程中，我们要　２．市政项目的特点　（１）与其它项且相比，市政项目通常比较复杂，造价昂贵，需要大量施工　人员，对环境影响也很大，建设周期长。　经常对施工进度进行跟踪，核对实际施工进度与计划施工进度的差别，如果出　现偏差，就要分析其原因，同时采取措施加快进度，确保项目完成时间与计划　时间相差不大，就像这样，进行经常性的检查，就可以确保项目按期完成。　（４）项目投资管理　要对监理方提交的项目统计报表进行检查，认可，还要经常性的进行项　目现场检查，主要检查已经完成项目的质量情况，对这些项目的质量检查通　常采取抽查的方法进行检查，以抽查项目的质量情况来评价工程整体质量的　好坏，对于抽查中出现质量问题，要施工方对该部分工程进行维修，已达到标　（２）市政项目由于工程复杂，所涉及的不确定因素很多，比如气候、物资　价格、社会环境等因素都会对市政项目造成影响，又由于市政项目建设需要　多方参与完成，又增加了项目的不确定性。　（３）市政项目不像其它项目一样要求不是很高，由于市政关系着公共安　全和城市的形象，需要高质量、高标准的要求，那么就需要高投入。　准为止。对于由于项目的原因，需要变更合同条款，那么要对原因、条件、数量　等因素进行详细说明，并形成书面意见报上级部门审查、批准。通常的步骤如　下：对那些和施工图不符的工程，需要建设方、承包方和监理方的签字，按有　关程序对新施工方案或者图纸进行论证分析，通常要邀请市政建设部门专　家、财务专家等相关专家的参与，提出具有建设性的意见，并要分析其经济性　和可行性，从而严格控制项目造价，市政项目工程款通常按照合同款项进行　支付，也有按照项目进度进行支付。工程款的支付通常需要一定的程序：进行　项目计量一监理项目核实一审核合同条款一总工程师审核批准一建设方计量核　实一财务审核批准一公司管理层审核批准。　（５）项目合同管理　项且管理者必须不但要了解合同，还要熟悉合同，合同通常包括协议、补　充协议、技术方面的条款以及其它一部分附带文件，项目管理者必须要对合　同进行详细的了解，以防止漏掉了合同中的某个条款，从而引起纠纷［２］。所以　只有对每个条款都非常熟悉，那么在项目面前，我们才能做到不被人以势欺　人，在合同面前，无论是业主、承包方和监理方，都是平等的。一旦我们熟知了　合同条款，我们就不会无故接受业主方的无理要求；也不会在项目施工中误　人别人设计好的陷阱或者圈套之中，我们在提出一些建议时，首先要按照合　同的条款，这样才有充分的依据，才能使人信服。　３．市政项目的实践管理　市政工程项目的六个阶段的特点都不相同，那么我们就需要按照不同的　工程特点来开展工作，公司要建立以下部门进行日常工作的管理：总工程师　办公室、经济管理部门、市政项目管理工程部、人力资源管理部门等部门。每　个部门都要积极学习公司的规章制度、技术标准等，通过提高员工的综合素　质来规范项目的管理，从而保证项目顺利进行。除此以外，还要进行项目讨论　会议，可以实行定期例会或者不定期例会，共同讨论项目开展中遇到的问题。　３．１完善项目报批材料　市政项目在可行性研究的阶段通常需要与政府部门进行沟通，来完成市　政项目所需的各种手续；项目设计阶段通常需要进行项目委托，委托设计单　位进行项目设计。市政工程涉及公务服务，需要进行招标，招标过程中要遵循　公平、公正和透明的原则，程序严格按照规定执行，项目还要严格按照采购招　标工作，要邀请投标人进入现场考察，还要聘请一些专家对投标单位的综合　能力进行评定，最后根据专家小组的意见选定中标单位，签订合同。　３．２市政项目规范化管理　项目开展通常南工程部负责，前期要进行施工准备、管线改迁以及拆迁　等：【作，在调配各方时，必须严格按照相关法律法规，还要根据所签订的项目　４．市政项目管理创新　４　１建立以技术为核心的管理创新　合同文件，全面监控施工过程中的质量问题、安全问题以及项目进展等问题，　通过对市政项目建设过程中的项目管理经验的总结，主要有下列几个方面需　要加强管理：　无论什么项目管理，都要首先进行技术创新，建立健全项目创新体制，打　造创新环境。要坚持围绕重点项目创新为重点，以科技引领未来为核心，以提　高项目质量水平为基础，以降低成本为原则的理念，从而提高企业的经济效　（１）项目安全管理　解放思想，并加大科技公关　无论什么项目，首先最重要的就是安全问题，要想使项目顺利的进行开　益和礼会的经济效益，要积极鼓励员工开拓进取，展和完丁，必须建立完善的安全生产管理制度和安全生产责任制度。首先成　投入，建立以工程施工机构、项目可研机构、兄弟可研院校相结合的创新体　立负责安全生产的安全部门，负责施工过程中的日常安全管理，并配备安全　系。要加大管理方法创新。引进国外先进的管理方法，以总工程师为核心，不　管理人员，现场监督、指导施　作业，要经常性的对危险性大的项目进行检　断研究适合市政工程项目的先进管理方法，从而优化施工工艺、施工方案和　最终以技术和管理确保工程的创新。　查。要进行安全培训，加强安全生产宣传，使安全观念深入人心，还要树立安　施工技术，４．２建立领导责任制，牢固组织中枢系统　全榜样，实行奖罚制度。定期进行事故预防培训，可以采用报纸、报刊来宣传　安全，提高员工的安全生产意识。要定期和不定期进行现场检查，消除危险　源，对事故要坚持四不放过的原则，发现隐患，立即消除。　要建立企业项目领导责任制，建立完善项目管理制度和管理体系，要坚　持体系高效运行和有序运行的原则，要以工程项目为对象，以领导负责为前　提，树立建设优质项目为目标，最终实现企业的最优经济效益，从而实现从工　（２）项目质量管理　一次性顺利通过。　质量管理主要是对检查承包商所建项目进行检查，主要对供应材料的质　程施工都验收，量进行控制。着重审查承包商的质量管理体系是否完善，是否已经认证，质量　目标是否明确，所制定的施丁方案是否可行，对于施］－材料的控制，主要要对　是否按照设计要求进行材料供应，是否进行了材料送检。对设备的控制，要责　随着我国经济建设技术的飞速发展，市政工程项目建设的市场竞争越来　任到厂家，严格检查设备生产许可证，检查其质量是否满足施工的需要。还要　越激烈，那么企业的项目管理水平的高低直接关系着该企（下转第１９７页）　・１０Ｑ・　５结束语　工程质量与管理　级荷载和卸载作用下的沉降量、稳定时间等相关数据。并根据各个观测数据　绘制ｓ—Ｏ曲线和ｓ一１ｇｔ曲线１５１。　参考文献：　四口囫圈　［】ＵＧＪ　１０６—２００３，建筑基桩检测技术规程圈．北京：中国建筑工业出版社，２００３．　（２）试验资料分析　随荷载的变化特征确定极限承载力，对于陡型Ｑ—ｓ曲线，取Ｑ—ｓ曲线发生明　［２］陈凡，徐天平，等．基桩质量检测技术【Ｍ】．北京：中国建￣Ｋ＿ｖ－，３ｋ．出版社，２００３．　１９９８（６）．　目前，丁程中常用的判定单桩极限承载力的方法主要包括：①根据沉降　【３】王成华．单桩竖向静载试验存在的若干理论与实践问￣４ＩＪ］．岩土工程学报，　显陡降的起始点。②根据沉降量确定极限承载力。一般对缓变型Ｑ—ｓ曲线　【４】刘屠梅基桩检测技术与实例【Ｍ１北京：中国建筑工业出版社，２００６．　可取ｓ＝４０　ｍｍ对应的荷载，对大直径桩可取Ｓ＝（０１０３—０１０６）Ｄ（Ｄ为桩端直　【５】董石麟，罗尧治，赵阳等新型空间结构分析、设计与施工［Ｍ］北京：人　径，大桩径取低值＇，Ｊ、桩径取高值）。　民交通出版社．２００６．　属补偿标准问题的，耐心细致做好群众工作，向他们　明　（上接第１９４页）签字。复垦保证金一般由业主垫付，待取（弃）土场基本使用完　户到现场重新核实；毕后，项目方从施工单位中期计量支付中扣回。土地复垦由施工单位负责。　拆迁补偿标准的确定原则，直至拆迁户明白接受。对于那些托门子、拉关系、　取（弃）土场使用完毕后，及时组织相关单位对土场进行验收。验收内容为　实际土场面积、实际取土深度、实际取（弃）土方量以及农用地的复垦情况等，　取（弃）土场经各方共同验收并签认相关书面资料后，测算复垦押金的返还数　量，由国土部门分　别返还项目方或施一ｒ单位。取（弃）土场用地及地上附着物补偿按规定标　准执行。　想尽可能得到更多补偿费的拆迁户，要严格控制、把住关口。　８．３雷厉风行，行动迅速，随时发现问题随时解决，做到问题不过夜　处理解决群众问题关键在于快、准、稳，过多地围绕同一问题纠缠不清，　会使群众产生抵触不满情绪。具体工作中，拆迁管理办公室要真正发挥“调解　员、裁判员”的作用，遇到群众因各种原因阻工事件后，拆迁工作人员要及时　到位，在对阻工群众、施Ｔ单位等多方了解情况后，根据实际情况拿出妥善处　理意见，尽可能使群众与施工单位双方满意。　８　４协调联动，互相配合，建立良好的工作友谊　７“三改”用地的占用及补偿　“ｉ改”是指改路、改沟、改渠。由于勘察设计单位时间有限，造成正常设　计周期被压缩，具体设计工作中走访调查深度不够，被所建公路切断了村民　的道路、沟渠，没有设计，严重影响了村民的生活和生产。　因此后期“三改”往往是应当地村民的要求增加的，三改工程直接涉及群　众的生产生活，树立“以民为本”意识，努力把三改工程打造成群众满意的民　心工程。通过与沿线群众的沟通，深入实际，充分听取群众的合理诉求，及时　妥善地处理三改工程占地和工程施Ｔ中的矛盾和纠纷，确保社会稳定和三改　工程建设顺利推进。　拆迁管理办公室要充分发挥联系业主单位、施工企业与沿线乡镇、群众　的桥梁纽带作用，既要为施工单位营造良好的施工环境，同时要尽可能让业　主、施工单位多为沿线乡镇、群众解决实际问题，多办好事实事。　８．５集体研究，公开透明，不搞暗箱操作　在整个征地拆迁过程中，要始终坚持拆迁组织、业主、乡镇、群众、施工单　位五位一体，集体研究突发事件处理方案。在补偿费发放过程中也要严格遵　循“公正、公开、公正”原则，实行阳光操作，以此提高工作的透明度，把拆迁工　作置于群众最广泛的监督之下，从根本上杜绝违规违纪过错行为发生。　“三改”原则上只补偿，不办理征地手续，所有权依然属于当地村居。土地　及附着物的补偿标准一般与主线一致。　９结语　总之，征地拆迁涉及国计民生，是国家稳定的重要因素。严格执行纠纷排　查责任制，及时化解征地拆迁中的各类难点、矛盾，维护地区稳定。和谐拆迁，　８征地拆迁工作难题的措施　８．１领导重视，健全机构，为征地拆迁工作顺利实施奠定基础　依法依规拆迁，努力营造一个良好的拆迁工作氛围。　参考文献：　各级领导干部要充分认识征地拆迁工作在整个项目实施过程中的重要　性、紧迫性和艰巨性，抽调国土、交通、公安、林业、建设、林管、电力、联通、移　动等各职能部门和沿线乡镇精兵强将组成拆迁工作领导小组，明确分工和各　ｌ１ｌ郭新衡关于高速公路工程征地拆迁工作的思考叽衡阳通讯．２００９（０６）　［２］袁凌云征地拆ｉｆＸ－作需要把握的几个问题Ｕ】．理论导报．２０１０（０３）　岗位职责，为整体工作的顺利实施奠定坚实基础。　８．２严格政策，不偏不倚，确保征地拆迁工作健康有序进行　要坚定不移地执行《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》及《征地拆　迁安置补偿办法》，确保基础数据真实准确，补偿标准统一到位。对于群众提　出的不合理要求要坚决顶住，不开口子，属于数据问题的，会同乡镇、村、拆迁　（上接第１８７页）运行过程中振动的作用，在风口的四角很容易出现裂缝，而　【３］于成，刘延华，城市房屋拆迁中私人财产保护的法律现状及对策［Ｊ］，经济　研究导刊，２００８，（６）　【４１石佑启，论城市房屋拆迁与私有财产权保护［］中南财经，政法大学研究生　学报，２００６，（６）　少其振动对石膏板吊顶的影响，避免吊顶开裂、变形。　风口的周边如果仅仅依赖原有的石膏板，是不能抵御空调风机的振动作用　的，在一定的时间内就会破坏，经过多次试验总结之后，我们采取了如下的处　３结语　通过采取上述措施，公司施工工程的纸面石膏板吊顶质量有了明显的提　理方法：①空调机出风口及周边挂１８ｒａｍ厚细木工板，板外侧覆单层９．５ｒａｍ石　膏板（石膏板背面刷白乳胶），挂板应用防火涂料满涂至符合消防验收要求。与　高；在减少质量通病、有效降低回访次数的同时，也获得了多项省优工程，实　结构楼板连接用３ｒａｍ镀锌扁铁，膨胀螺丝固定挂板，扁铁间距不大于６００ｍｍ。　现了经济效益与社会效益双丰收。　由于细木工板的强度相对比较高，抗振动能力强，可以用于抵抗风机的振动，　参考文献：　面层的纸面石膏板，既加固了风口的强度，又使空调风口的垂直面和水平面　ｆ１１余永帧．建筑施工手册中国建筑＿Ｔ－，＿ｉｋ出版社２００９：４４—４５．　『２杨南方．２１住宅工程质量同病防治手册．中国建筑工业出版社２００６：１９５—１９６　［３】谢建民．建筑工程施工技术交底实例应用手册中国建筑工业出版社．２００８　参考文献：　装饰进行了延续；②１８ｍｍ厚细木工板和９．５ｒａｍ石膏板做成的风口，用扁铁直　接固定在楼面承重结构上，让空调风机产生的振动直接由楼面结构承担，减　（上接第１９３页）业的竞争力，最终关系着企业的命运。目前市政建设的要求　越来越高，不但追求质量，还追求美观，这势必会给施工管理带来新的问题。　这就要求我们在市政工程建设中，必须发扬创新的精神，要把先进技术和工　程实践相结合，建立完善的管理体系、创新机制，从而提高项目管理水平，建　设高质量的工程项目，大力提升企业竞争力，建设更多精品工程项目。　（上接第１９５页）　［１］陈烈公路工程项目管理口ｖ１】北京：人民交通出版社，２００２．　北京：知识产权出版社　［２】黄景瑗．土木工程施工招投标与合同管理　中国水利水电出版社．２００２．　档案管理人员应充分重视科技档案的编研工作，可以开展专题汇编、设　备图纸汇编、数据统计汇编等等。编研工作能够缩短用户查找档案的时间，提　５结语　综上所述，加强企业科技档案的管理，有利于提高企业的核心竞争力，有　高工作效率，加速档案信息的交流，扩大科技档案的利用范围，提升档案服务　利于企业以最小的资源消耗换取最大的经济效益。企业科技档案工作一定会　水平。　在企业中发挥更大的作用。　‘１ｑ７‘