论和谐社会构建中的公平与效率

论和谐社会构建中的公平与效率

摘要：

和谐社会具有发展性、效率性和公平性的三大特点。公平与效率具有对立统一的关系。当今社会还存在着许多关于公平与效率的现实问题。正确处理公平与效率的关系，将和谐社会与公平效率相结合。

关键词： 和谐社会；公平；效率；正确处理

改革开放20多年来，我国经济发展取得举世瞩目的巨大成就，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，人均国内生产总值已经跨过1000美元的低收入国家门槛，开始进入全面建设小康社会的伟大征程。和谐社会具有发展性、效率性和公平性的三大特点，其中发展是社会和谐的基础，发展是硬道理，发展为解决新矛盾和不和谐因素提供动力。没有发展就没有和谐社会，而效率是保证，是和谐社会的生命线，公平性是社会主义核心价值取向，它是社会主义的应有之义和本质要求。因此，我们要将社会公平摆在更加突出的位置，有效地实现效率和公平的统一,实现社会的和谐.。胡锦涛总书记提出：要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。

一、公平与效率的对立统一关系

公平是对人们利益关系状况合理与否的价值评价，是对一定生产关系的价值肯定，涉及人与人的关系。公平性是社会主义核心价值取向，同时，它也是一个社会历史范畴，不同历史时期和不同阶级、阶层的人们对公平会有不同的认识和理解。

1

效率是投入与产出或成本与收益的对比关系，归根到底表现为生产力水平的提高。效率不仅包括经济效率、利用自然效率，还包括高效良性的社会效率。它作为人们的活动能力和生产力发展水平的标志，在不同的社会关系中和不同的历史时期所具有的地位和作用是不一样的。

一直以来，关于构建和谐社会到底是公平优先还是效率优先，人们的争论不断。要想解决这个问题，我们必须明确公平与效率的关系。其实，公平和效率是两个不同层次的问题，是属于不同领域的两个范畴。效率强调的是资源配置的有效性，公平强调的是分配的合理性。公平与效率从根本上说是内在有机统一和互动的关系, 二者处于同等重要的位置，其本身不存在孰先孰后、孰轻孰重的差别，而是互为条件、互相制约、互相促进的。一方面，效率的提高，能推动经济增长，从而为更好地实现公平地提供物质条件；反之，效率低下，经济增长就会受到影响，势必削弱实现公平的物质基础。另一方面，公平的增进，会使最广大社会成员的积极性、创造性得以焕发出来，促进效率的提高；而公平被忽视、破坏或削弱，势必影响最广大社会成员的积极性、创造性，从而失去提高效率的保证。

公平和效率的问题，既是价值取向的问题，也是政策选择的问题。在不同的历史时期，由于可供社会再分配的财富不尽一致，以及人们在不同历史时期的具体需求的差异，因而公平和效率的份量便会出现孰轻孰重的问题。在这样情况下，就有一个优先选择的问题。比如,在我国市场经济的初期阶段，为了从根本上消除计划经济体制和平均主义的影响，我们提出了“效率优先,兼顾公平”的原则，这一提法顺应了社会主义市场经济发展的要求，有利于克服和摒弃“不患寡而患不均”的平均主义思想，对于激发人们的积极性，促进生产力的发展起了积极的作用，具有一定的合理性和必要性。但是，随着社会经济的发展，社会不公所造成的社会问题越来越多，尤其是强势群体与弱势群体的社会分野开始固化，由此所产生的负面影响越来越大，直接危及社会经济的安全运行和健康发展。

2

二、社会公平效率的现状分析

当前，我们在中国特色社会主义市场经济条件下构建社会保障体系，虽然取得到很大的成绩，但做的远远不够，在很大程度上没有解决现实中存在的问题。而这些问题的根源在相当大的成分上是我们过去对公平与效率的关系认识的误差造成的。我国目前社会保障体系存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题，不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求。国企高层管理人员收入过高，农民工工资得不到保障等，这就使得进入市场机会不平等，履行合同的权利和义务不平等，而且这种裁量权的把握往往和腐败相连，引起另一种形式的社会不公。另外，社会利益群体之间也产生了不信任和不合作现象，在一部分民众中开始露出的仇富心态，则是这种对立情绪的典型表现。除此之外悬殊的贫富差距不仅造成社会出现紧张局面，它对社会的长远影响不可等闲视之。

三、在和谐社会建设中如何处理效率与公平的关系

只有正确处理效率与公平的关系，注重社会公平，尽量减少社会不平等现象的产生，才能促进社会和谐。1993年，邓小平即告诫我们：“分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”因此，在社会主义和谐社会的构建中，我们应正确处理公平和效率的关系，必须进一步重视和突出社会公平，大力促进公平和效率的统一。

1.在构建社会主义和谐社会过程中，我们必须坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础。以科技创新为根本动力，推动社会生产力跨越

3

式发展，促进效率不断提高，“发展才是硬道理”。因此，要实现全体人民的共富共享、和谐小康，必须有生产力的极大发展和效率的极大提高。发达的物质基础和完善的市场经济体制是现代社会的支撑构架。

2.加强和改善宏观调控，切实有效地发挥政府对不同收入群体进行再分配调节的作用。要坚持群体受益原则，调整增长方式，从少数人分享型的增长转向全体人民分享的增长模式。必须把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，协调各方面的利益关系。

具体来说，可以从以下几个方面着手，首先完善公共财政制度，加大对中西部地区的财政转移，增强地方政府提供公共服务的能力，缩小中西部地区与东部地区在享有公共服务方面的差距，使不同区域民众享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境，使全社会成员、所有民族共同享有经济发展的丰硕成果；其次合理调节个人收入分配力度，城乡收入差距巨大也是拉大收入差距的一个重要方面，所以也要重视解决提高广大农民收入的问题。着重提高低收入者收入，关心低收入者的生活情况。除此之外，要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，使其一部分财富通过税收等形式交给国家，集中用于再分配。只有坚决取缔和打击非法收入，才能切实维护社会公平正义；另外，要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，健全完善的社会保障体系是一个社会安定的重要保证。。

总之，要构建社会主义和谐社会，就要正确处理效率与公平的关系，把和谐社会的发展目标同效率与公平的统一结合起来，对“效率优先、兼顾公平”的分配原则进行必要的调整和扬弃。既要防止不讲效率只求公平的情况，又要注意解决片面追求效率而忽视公平的问题，不能厚此薄彼，应当是公平和效率并重，最终实现人民的共同富裕、社会的公平

4

正义。

参考文献：

［1］吕俊杰“公平效率论”[D]首都师范大学

［2］胡理毅“从构建和谐社会审视效率与公平关系”[J]湖南科技学院学报

［3］学理论学习版2009年第三期

［4］李培林《和谐社会十讲》社会科学文献出版社2006年12月第一版

［5］蒋俊生、王庆、段玉宽“我国收入分配中效率与公平现状的原因分析”经济天地

5