关于农村推进社区建设的调查分析

农村经济学　现代农业科技２０１４年第１５期　关于农村推进社区建设的调查分析　魏国锐　游荣菊ｚ李滨春２　（‘山东省滨州市国土资源局，山东滨州２５６６０３；　滨州市滨州经济技术开发区）　摘要从农村村干部、农民２个层面，对农民关于社区建设的意愿、存在问题等方面进行调查研究，结果表明，超过９Ｏ％农户赞同在农　村进行社区建设，同时对社区建设中农民投入、社区规划、社区生活成本、土地流转及农民就业等问题比较关注。因此，农村开展社区建设　应积极借鉴成功经验，多措并举，稳步推进。　关键词农村；社区建设；意愿；调查；分析　中图分类号Ｄ４２　文献标识码Ａ　文章编号１００７—５７３９（２０１４）１５—０３４６—０２　加快城乡一体化建设进程，不断改善农民生活、生产条　件，逐步实现农村居住社区化，是当前农村开展的重点工作　之一【　。为做好这项工作，在认真总结国内同类工作经验的　基础上，采用问卷调查方式，了解农村、农民对本项工作的　看法及建议，并进行梳理分析。调查结果能为农村社区建设　工作方案制定及实施提供依据。　１调查基本情况　从农村村干部、农民２个层面展开调查。调查内容主要　围绕农村基本情况、农户基本情况及村干部、农民对农村社　区建设看法等方面。调查采用问卷调查方式，共发放问卷　１１０份，收回１０８份，其中有效问卷９５份。占８６．４％。　２主要调查结果　２。１农村及农户基本情况　调查区域农村家庭平均人口为３．９４人。宅基地平均面　积为３１８．７　ｍ　，平均房屋面积为２１３．３　ｍ　。农民人均收入为　７　５００—１１　０００元，农户平均年总收入为３．９４万元。其中农业　收入１．５万元，约占３８．１％，外出务工收入２．１万元，约占　５３．３％，其他类型收入所占比例较小，均低于总收入的５．Ｏ％。　对于以粮棉种植为主的农户。外出务工收入是家庭收入的主　要来源。　２．２参与社区建设意愿　从村干部、村民２个角度对当前农村参与社区建设的意　愿进行了调查。村干部参与社区建设意愿调查结果见表１。　村干部全部赞同进行农村社区建设，主要原因在于社区建　设能够改善农村居住环境，提高农民生活质量，缩小城乡差　距，同时也对社区建设中农民投入较大，社区居住后生活成　本增加有所担忧。多数人赞同多层与高层相结合的住房建　设模式，户型选择在１００～１２０　ｍ　较为集中。对社区建设工　作，村干部认为政府解决的关键问题依次为：农民就业、拆　迁安置补偿政策、村组织建设、社区公共设施配套、社区建　设规划、发展村级集体经济、农业生产问题等。调查中，村干　部同时提出了做好群众工作、先建后拆及建设老年公寓的　问题。　村民参与社区建设意愿调查结果见表２。超过９０％的调　查农户赞同进行农村社区建设。这说明随着农村经济不断　发展，农民有改善居住环境、提高生活水平的需求。同时，这　与村干部及各级政府部门的宣传是分不开的。从调查结果　中可以看出农民对社区建设中投入较大、生活成本增加同　收稿日期２０１４—０６一ｌ９　３４６　表１村干部参与社区建设意愿调查结果　样有所担忧。关于社区建设方面，他们最关注的问题依次为　安置补偿问题、安置房分配、生活保障、入学就医、社区规　划、农业生产。经调查发现，农民对安置补偿期望较高，而　自身投入能力较低，有近９０％的农户选择的投入能力为３　万～５万元。选择户型集中在１００～１２０　ｍ　，但期望补偿金能　够与购房投入相抵或有剩余，房款不足部分有近６０％的农　户选择贷款。关于安置补偿方式，６１％农户选择了现金补偿　方式。社区建设中，农民希望得到政府帮助的方面依次为加　大拆迁补偿力度、帮助农民就业、帮助农民贷款、健全公共　设施。迁入社区后。农民最关注社区生活设施要配套，从事　职业多数人选择外出务工、农业和商业。同时，调查中农民　也提出了尊重农民意见、建设老年公寓、先建后拆、住所安　置等问题。　３调查结果分析　３．１农民支持农村社区建设　调查发现农民认识到通过村庄整合进行农村社区建　设，能够改善农村居住环境，实现公共服务设施、基础设施　共享，提高农民生活水平，缩小城乡差距，因而农民从中受　益，这是农民支持农村社区建设的主要原因。随着农村经济　发展，调查区域农民对该项工作已经形成了较为积极、正确　的认识。　３．２反映的问题比较集中　村干部、农民对社区建设工作提出的问题比较集中．主　要有以下几个方面。一是拆迁安置补偿问题。这是调查中农　魏国锐等：关于农村推进社区建设的调查分析　表２农民参与社区建设意愿调查结果　问卷问题　问题选项　选　例　问卷问题　问题选项　选　例　是否，解社区　了解　９４．８　你期望得到的政府　现金方式补偿　６１．ｏ　建设政策　不了解　５－２　补偿方式　安置房方式补偿，选择小户型，补偿资金有节余　２７＿３　了解途径　村干部宣传　７１．４　安置房方式补偿，选择中户型，房款与补偿资金　１０．４　政府文件４２．９　持平　其他农户宣传　１１．７　安置房方式补偿，选择大户型，补偿金低于房款，　２．６　其他途径　ｌ＿３　不足部分由农户补齐　对社区建设的看法赞同　９３．５　除政府补偿资金外，家庭积蓄　１５．６　不赞同　１．３　拆迁安置不足部分．贷款　’　５８．４　看看再说．不确定　５．２　你的筹措途径　借款　１９．５　赞同原因　改善农村居住环境、提高生活水平８３．１　住房户型８０ｍ　２３．４　有利于农民增收和当地经济发展４９．４　１０ｏｍ　３２．５　增加耕地面积　３１．２　１２０ｍ　４８．１　加快城镇化建设　４Ｏ－３　１５０　ｍ　及以上　１５．６　不赞同原因　拆迁安置投入较大　３３－３　迁入社区后。你最　入学就医　２６．０　不习惯住楼房　６．７　关注的问题　生活设施配套（水、气、电、路等）　５９．７　原先的邻里关系被打破　３．３　小区生活成本（物业收费、水、气、电等支出增加等）　３２．５　生活成本增加　２３．３　家庭收入来源与就业　２４．７　对社区建设关注　安置补助资金　６８．８　农业生产　ｌ３．０　最多的是　安置房分配　３７．７　社区建设中，你最　加大拆迁安置补偿力度　５５．８　人学就医　２６．０　想得到的政府帮助　帮助农民贷款　２Ｏ．８　生活保障　３Ｏ．４　帮助农民就业以增加收人　４５．５　农业生产　１１．７　完善社区公共设施，做好社区绿化、交通等工作　１６．９　社区规划　１８．２　其他　１．３　社区建设中你能够３万～５万元８９．６　迁入社区后，你计划农业　２０－８　承受的投人能力　５万～１０万元ｌＯ．４　从事的职业　外出务工　３３．８　你期望得到的政府５万～１Ｏ万元／户　２．６　商业　２６．０　补偿金额　ｌＯ万一１５万元／户　７．８　服务业　ｌ３．Ｏ　１５万～２Ｏ万元／户　１９．５　其他　１５．６　２Ｏ万元，户以上　６８－８　民最关注的问题，也是整个工作推进的核心问题。当前农民　要自身投入。二是对新建社区条件要求较高，新建社区水、　自身投入能力相对较低，资金筹措途径有限，普遍对拆迁安　电、暖、气、路等生活设施要齐全，需建设老年公寓，并保证　置中的投入有所担忧。制定政府、农民都能接受的安置补偿　就医入学等交通便利。三是在拆迁安置上，一大部分农民希　方案是实施农村社区建设中的重中之重。二是社区建设规　望政府能做到先安置后拆迁。　划与设施配套问题。农民普遍关心定居点选择、住房建设模　４结语　式以及社区设施配套等问题。对于住房建设多数人选择多　总之，社区建设可以解决耕地保护缺动力、工业化城镇　层与高层住宅相结合的模式，房屋面积１００—１２０　ｍ　较为集　化缺土地、农民增收缺渠道、城乡统筹缺抓手、深化体制改　中。社区内农民希望水、气、电、路等生活设施齐全，入学就　革缺平台等一系列问题。目前我国正处于城镇化、工业化快　医等交通方便。三是农民就业问题。迁居社区后，农民居住　速发展的时期，抓好农村社区建设对于推进我国城乡一体　环境得到改善，拓宽农民收入来源，增加收入是农民生活水　化进程具有重要意义［５－　ｏｌ。只要密切联系实际。积极借鉴已有　平提高的基础。在实行土地流转经营的基础上．农民渴望得　的成功经验，周密部署，扎实推进，社区建设工作就一定能　到更多就业机会。四是生活成本增加。农民上楼居住后，水、　够做好。　电、气、暖等方面的支出增多，原有的庭院经济收入减少，再　５参考文献　加上物业管理等费用，农民生活成本：噌加，害怕出现越动越　【１】赵志强．我国农村社区发展及存在的若干问题［Ｊ］．广两社会科学，　穷的局面。五是建设老年公寓问题。人口老龄化是当前我国　２００２（４）：２３７—２３９．　【２］陈万灵．农村社区机制：组织制度及其行为框架Ⅲ．学术研究，２００２　面临一大社会问题，在农村这一问题也十分突出。调查中．　（７）：２０－２４．　接受调查的村干部、农村老人都提出了建设老年公寓的问　［３】叶敬忠，王伊欢．对农村发展的几点思考【Ｊ］．农业经济问题，２ＯＯｌ（１０）：　题，希望老有所养、老有所依、老有所乐，生活、经济上能有　４１－４７．　【４］吴孔凡，靳锋．江苏省城镇化和农村新社区建设情况调查［Ｊ】＿中国财　所保障。六是拆迁安置有关问题。这也是调查中农民比较关　政．２０１０（２２）：４６—４８．　注的问题之一，很大一部分农民希望政府能够先建后拆，即　［５】姜嫒嫒．我国农村社区建设的困难与对策研究［Ｊ］．理论观察，２ＯｌＯ　先建好居住社区后，再进行拆迁。七是村干部和一部分农民　（２）：８９—９１．　【６］高灵芝．农村社区建设与村民自治【Ｊ］．山东社会科学，２０１０（６）：５１—５５．　提出社区建设中要做好群众工作【　。　［７ｌ龚世俊，李宁．公共服务视域下的新农村社区建设及其模式创新［Ｊ】．　３．３农民对政府期望较高　南京社会科学，２０１０（１１）：８２—８６．　【８】吕俊平．城镇化的新路径——城乡一体化视角下的农村社区建设【ＪＪ．　农民对政府期望较高主要体现在以下几个方面：一是　青岛农业大学学报：社会科学版。２０１０（３）：２５—２８．　期望有较高的拆迁补偿资金，补偿资金能够与社区新建住　［９】崔建平．社会管理创新与农村社区建设——以潍坊市农村社区建设　房房款相抵，甚至有所剩余。当前，从国内已开展的建设试　为例【Ｊ］．山东社会科学，２０１２（３）：１２８—１３１．　【１０］黄延廷，贾园园．我国农科社区管理体制创新研究［Ｊ】．农村经济，　点来看，农民获得的补偿金一般是不够购买新建住房的。需　２０１４（１）：４４—４８．　３４７