4.1项目人员安排计划
为保证该项目顺利设施，我院计划委派包括6名测绘高级工程师在内的共计20名专业技术人员组成项目部。其中包括项目负责一名、项目技术负责一名、项目质量总监一名、专职质检员三名。
4.2主要仪器设备计划
1)硬件设施，包括GPS、全站仪等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。
以上仪器设备均可根据工程进度情况进行适当调增。
2)软件设施，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件。 4.3项目实施技术设计方案 4.3.1项目概况
4.3.1.1项目启动背景
根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（豫政〔2017〕115号）和南乐县农业畜牧局采购“两区”划定技术服务项目招标文件（项目编号：新政采〔2018〕042号）要求，特开展本次南乐县“两区”划定工作。
4.3.1.2项目地理概况
南乐县位于河南省东北端，冀、鲁、豫三省交界处，辖9乡3镇，南与清丰县为邻，东与山东莘县隔河相望，西北分别与河北省魏县、大名县接连，境域624平方公里，其中县城面积10平方公里，总人口47万人，属濮阳市管辖。
南乐县历史悠久，人杰地灵，是字圣仓颉故里。唐朝高僧、天文学家一行的故乡，一行创世界天文学史上三个第一，首次测量子午线长度、第一次发现恒星运动。著名表演艺术家河南坠子皇后乔清秀，名冠神州。著名国画家端木梦锡，有丹青梅花王之称。古迹有仓颉庙、仓颉陵、赫胥陵、明文庙、十二牌坊及八大唐槐等，古朴典雅的民俗民风，多种新颖的名优特产，风味多彩的小吃，形成南乐独具特色的经济开发环境。
南乐地处平原，物华天宝，交通十分便利，西距京广铁路80公里，东距青岛口岸500公里，106国道（北京—广州）与安济公路（安阳—济南）两条公路交汇于此，沟通了南北的经济交流。
南乐经济和各项社会事业基础较好，农副产品资源丰富，是全国小麦、玉米、棉花、花生的主要产区。全县有十万亩优质苹果、二十万亩棉花，是优质果、棉生产基地和全国兔肉出口基地。工业有化工、轻工、纺织、电子、酿造、机电、食品、抽纱工艺、草制工艺品打入了国际市场。
南乐基础设施日臻完善，市政府建设发展迅速。全县已实现“四通”。城内有高级宾馆、招待所、酒楼10余家，衣、食、住、行便利，设备先进，投资环境优越。全县程控电话装机容量为20000门，长途电话线路24条，可向国内外直拨。电力供应充足，大小变电站7座，装机容量8.75万千瓦，供电量1.2亿度。自来水厂两座，日供水量4500吨，可满足居民生活用水和工业用水的需求。 南乐县科教文卫事业发展较快，全县科研单位3个其中液压件厂第二代摩托车气缸体研制获市科技星火二等奖。提花台布研制获省科技星火三等奖。有中小学352所，各类教师3719人，南乐一中几年来升入高等学府的人数在濮阳市位居榜首。适龄儿童入学率达99.17%，1998年顺利通过省、市“普九”验收。
南乐县农业基础较好，其特点：地势平坦，土壤肥沃，气候温和，水利资源丰富，机械化耕作程度高。1998年农业总产值14亿元，粮食总产量34万吨，油料2.6万吨，生猪年存栏24万头，肉类产量30035吨，冻兔肉是主要出口商品，远销西欧、东南亚等20多个国家和地区。
4.3.1.3项目规模及概况
完成全县51万亩粮食生产功能区划定任务，其中小麦51万亩，玉米39万亩（小麦、玉米重叠）。
4.3.1.4项目建设任务 （1）“两区”划定：根据上级下达的两区划定面积指标，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录耕地质量等级、作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。 （2）“两区”上图入库：将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，建成长效的“两区”信息更新、统计与汇总机制，保持“两区”划定数据库的现势性；并与基本农田数据库对接 （3）“两区”成果建档立册：建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。 （4）“两区”信息精准化管理：建设“两区”划定建库管理系统，实现“两区”划定数据库的管理和更深层次的应用以及对“两区”划定数据的综合管理。记录并监测“两区”范围内农作物品种、种植面积等种植情况变化信息，相应补助补贴政策投入等基本情况。记录并监测“两区”耕地质量等级、农业基础设施建设及管护主体、标识标志等基本情况 “两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。 4.3.1.5项目实施技术方法与要求 4.3.1.5.1项目实施技术方法
基于永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果，结合优势农产品区域布局、高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料，初步划定“两区”范围；通过实地勘查，对划定的“两区”范围进行核实、认定，综合确定“两区”片块和地块边界并进行编号；依据已有的耕地质量等级（等别）、胶园等级划分成果和农业基础设施建设情况，记录具体地块的耕地（胶园）质量等级（等别）、农业基础设施状况等信息，录入“两区”地块属性；建立“两区”电子地图和数据库；编制“两区”划定成果。具体技术流程见下图。
4.3.1.5.2 技术要求 4.3.1.5.2.1 基础资料
“两区”划定采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。 4.3.1.5.2.2 底图校正
按照统一的数学基础，对永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果、遥感正射影像等基础资料图件进行图层间的匹配校正。 4.3.1.5.2.3 叠加分析
将永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果、以及其他相关矢量图层叠加到遥感正射影像图层上，根据基础数据的矢量图层边界和遥感正射影像上耕地地块的几何特征，进行人工判读和综合分析，在永久基本农田边界范围内，预判出“两区”的空间范围。 4.3.1.5.2.4室内勾绘
在“两区”空间范围预分析的基础上，勾绘出“两区”片块、“两区”地块的初始边界，同时确定实地核查的重点区域边界，对“两区”片块和“两区”地块赋予预编码，制成“两区”电子工作底图。 4.3.1.5.2.5 图件编制
根据“两区”类型和土地利用现状情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例见相关规范要求，“两区”空间分布图的样式见相关规范要求。 4.3.1.5.2.6图面整饰
“两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。
4.3.1.5.2.7 技术指标
1)采用2000国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。对于不具备CGCS2000实施条件的地区可采用1980西安坐标系或独立坐标系，但应与CGCS2000联测或建立转换关系。
2)统一采用高斯-克吕格投影（标准的3°分带平面直角坐标系统）。确有必要时，亦可采用按任意中央经线的3°分带。
3)统一采用“1985国家高程基准”。
4)原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用1:2000、1:5000、1:10000比例尺开展图件测制。 5)在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1平方米=0.0015亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1公顷=15亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。 4.3.1.5.2.8 实地勘查
应以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查。在进行外业勘查的过程中，制作“两区”外业手册。“两区”外业手册记录核实后的“两区”片块和地块要素属性信息，包括行政区、代码、权属、面积、建设项目、建设单位、农田灌排工程等；对比地物最小上图标准，记录核实后的“两区”农田灌排工程状况信息，包括“两区”范围内已建成的田间道路、沟渠、防护林带、机井、涵闸、蓄水池等。 地物最小上图标准、点状/线状地物测量记录表、“两区”外业调查表详见以下三个表格: 地物最小上图标准
比例尺 “两区”片块内的面状地物 “两区”片块内的线状地物 图上面积 实地面积 图上宽度 图上形态 实际宽度 1：2千 6mm2 24m2 (0.036亩) 0.5mm 单线 1m 2mm 双线 4m
1：5千 6mm2 150m2 (0.23亩) 0.2mm 单线 1m 2mm 双线 10m 1：1万 6mm2 600m2 (0.9亩) 0.1mm 单线 1m 2mm 双线 20m 点状/线状地物测量记录表 序号 GPS点号 地物类型 经度 纬度 长度 宽度 直径 深度 备注：
1）依据表G-1中的地物最小上图标准对线状地物予以调绘并实地丈量宽度，精确至0.1 m；
2）线状地物宽度大于等于图上5 mm时，依比例尺转绘，宽度从影像上直接量算，并实地核实；
3）宽度大于等于图上2 mm小于5 mm，双线表示，注明宽度；
4）宽度小于图上2 mm的以线状地物中线转绘，单线表示，并注明宽度； 5）宽度变化较大的线状地物，应分段丈量。
“两区”外业调查表
镇乡(街道) 年 月 日 序号 地块 预编码 两区 类型 作物 类型 灌排 条件 地块 名称 经营主体 备注 名称 村 行政编码： 两区类型： 类型 联系人 联系电话
说明：
1、外业调查时对两区地块的4位顺序码进行预编码（图表保持一致）；
2、两区类型：水稻功能区(11)、小麦功能区(12)、水稻小麦复种区(13)、玉米功能区(14)、小麦玉米复种区(15)、大豆保护区(21)、大豆小麦复种区(22)、棉花保护区(23)、油菜籽保护区(24)、水稻油菜籽复种区(25)、糖料蔗保护区(26)、天然橡胶保护区(27)；
3、地块名称填写地块名称（小地名）或所在的相对位置，以当地习惯方式简明表达； 4、经营主体：家庭农场（1）、种植大户（2）、专业合作社（3）、农业企业（4）、农户（5）、以及国有农场、村委会等其他类型（9）。其中：类型为农户时可不必填写主体名称、联系人、联系电话。
调查员：
实地勘查对象应包括“两区”片块和“两区”地块的空间位置、数量、边界、作物类型、农田灌排工程建设状况、土地流转情况和实际经营主体，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。 对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应收集记录田间道路、沟渠、防护林带等长度、宽度和数量数据，以及机井、涵闸、蓄水池等直径、深度、面积和数量数据。 4.3.1.5.2.9成果编制
“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明；“两区”成果中的数据库、表册、图件应保持一致。 4.3.1.5.3技术标准
1)GB/T2260中华人民共和国行政区代码
2)GB/T10114县级以下行政区划代码编制规则 3)GB/T19231-2003土地基本术语 4)GB/T21010-2007土地利用现状分类 5)GB/T30600-2014高标准农田建设通则 6)GB/T33130-2016高标准农田建设评价规范 7)GB/T28407-2012农用地质量分等规程
8)TD/T1014-2007第二次全国土地调查技术规程 9)TD/T1016-2007土地利用数据库标准 10)TD/T1032-2011基本农田划定技术规程 11)TD/T1019-2009基本农田数据库标准
12)NY/T2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则
13)NY/T2539-2016农村土地承包经营权确权登记数据库规范
14)粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）
15)《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）
16)《河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（豫政〔2017〕115号） 17)《中华人民共和国物权法》 18)《中华人民共和国土地管理法》
19)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号） 20) GB/T33469-2016耕地质量等级
21) TD/T 1019-2017永久基本农田数据库标准 22) TD/T 1015—2007城镇地籍数据库标准
23) GB/T 13989—2012国家基本比例尺地形图分幅与编号 24) GB/T 18314—2009全球定位系统(GPS)测量规范 25) GB/T 12898—2009国家三、四等水准测量规范 26) CJJ/T 8-2011城市测量规范
27) CH/T 2009―2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范
28) GB/T 20257.1―2007国家基本比例尺地图图式第1部分：1∶5001∶1 000 1∶2 000地形图图式
29) GB/T 17798-1999地球空间数据交换格式
30) GB/T 17141.1-2000数字测绘产品质量要求第1部分
31) 1997，CJJ73-97全球定位系统（GPS）城市测量技术规程 32) GB/T 18316-2001数字测绘产品检查验收和质量评定 33) GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码 34) TD/T 1019 基本农田数据库标准
35) 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行） 36) 本项目技术设计书 4.3.2工作原则及流程 4.3.2.1基本原则
1)充分利用已有工作成果。综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米、水稻、大豆、油菜种植面积与产量等因素,按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则,结合全省永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划(2012年—2020年)等,科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区,落实到地块。
2)充分尊重农民意愿。“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权,通过宣传引导和政策激励,鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护,鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
3)充分调动各方面积极性。围绕保护核心产能和保护产业安全,统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系,充分调动各方面积极性,形成工作合力,确保农业可持续发展和生态改善。 4.3.2.2 划定要求 4.3.2.2.1 基本条件
1) 单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。 2) 以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情
况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划定面积。关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于50亩，山区相对集中连片面积原则上不低于10亩。 3) 耕地坡度原则上不超过15度，优先选择具有粮棉油糖种植传统、近3年内播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。
4)下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。 4.3.2.2.2 “两区”范围 为满足农业生产管理需要，以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，结合实地情况，参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。 4.3.2.2.3“两区”管护
1)按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”片块管护责任一览表，设立“两区”标志牌。 2) “两区”农田管护责任书应当包括下列内容：“两区”农田保护范围、面积、保护措施、当事人的权利和义务、以及奖惩措施。
3) “两区”片块管护责任一览表以乡镇或国有农场为单位，包括下列内容：“两区”片块代码、名称、“两区”类型、片块面积、片块范围内的高标准农田建设状况、责任主体类型（名称）、责任主体代表名称、片块覆盖的行政区域，并加盖公章，管护责任面积汇总数应等于该乡镇或国有农场“两区”农田面积汇总数。
4) 设立统一规范的“两区”标志牌，标示出“两区”片块空间位置、片块代码、面积、两区类型、农田灌排工程、管护责任主体（代表）、管护起始日期、结束时间和标志牌编号等信息，“两区”标识使用及标志牌的设立规范见规范要求。“两区”片块发生较大变动的，应及时设立或更新标志牌。 4.3.2.3技术流程
“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理共六个关键环节。项目实施中把握各工序间施工顺序及衔结关系，严格控制各工序的施工质量及技术要求，各工序都保证交出优质合格成果。具体工作流程见下图。
4.3.2.3.1准备工作
包括组织准备、资料准备和工具准备共3方面准备工作。 4.3.2.3.1.1组织准备 4.3.2.3.1.1.1实施主体
“两区”划定工作以县为基础组织实施。县级以上地方人民政府成立专门的领导小组，领导小组负责组织制订“两区”划定工作实施方案，以及“两区”划定的宣传、培训和试点工作。领导小组办公室设在同级农业管理部门。 4.3.2.3.1.1.2项目人员安排计划 为保证该项目顺利设施，我院计划委派包括16名测绘高级工程师在内的共计43名专业技术人员组成项目部。项目部设项目负责1人，技术负责1人，质量总监1人，项目技术组1个（人员3人），后勤保障组1个（人员2人），外业组7个（人员14人），检查组1个（人
员3人），内业组一个（人员12人）,数据库建设组1个（人员8人）。共计45人。 4.3.2.3.1.2 资料准备
收集以下文件、图件、数据等资料： 1)（永久）基本农田划定成果资料。 2)土地利用现状调查成果资料。
3)农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料。
4)农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。
5)其他资料，包括国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。 4.3.2.3.1.3 工具准备
1)硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。
以上仪器设备均可根据工程进度情况进行适当调增。
2)软件设施，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件。应用三标段提供的软件建库。 4.3.2.3.2 图件测制
包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制共4个步骤。 4.3.2.3.2.1 底图制作
以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础，叠加相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。编码规则如下: 1)“两区”编码规则 代码结构：“两区”代码由县级以下行政区划代码、顺序码共12位阿拉伯数字构成，其代码结构下图所示。在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划，即6位县级行政区代码+3位乡级行政区代码；顺序码位数3位，表示县级以下行政区划内粮食生产功能区和重要农产品生产保护区数量。 ××××××××× ×××
“两区”代码结构
编码方法：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码应按照GB/T 2260、GB/T 10114规定执行；顺序码在县级以下行政区划下顺序编码。 赋码规则：在“两区”代码结构中，县级以下行政区划代码赋码规则应按照GB/T 2260、 GB/T 10114规定执行；顺序码在县级以下行政区划下按升序进行编码。“两区”划定后，“两区”编码应保持稳定，不随“两区”外在属性（例如：名称、负责人等）变化、行政区划调整、村组调整而变化。
2) “两区”片块编码规则 代码结构：“两区”片块代码由“两区”代码和顺序码共15位阿拉伯数字构成，其代码结构下图所示。在“两区”片块代码结构中，“两区”代码位数12，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区；顺序码位数3位，表示粮食生产功能区和重要农产品生产保护区片块数量。
××××××××××××× ×××
“两区”片块代码结构
编码方法：在“两区”片块代码结构中，“两区”代码按照“两区”编码方法执行；顺序码在“两区”顺序编码。
赋码规则：在“两区”片块代码结构中，“两区”代码赋码规则应按照“两区”赋码规则执行；顺序码在“两区”内按升序进行编码。 新增片块，其编码在相应的片块最大顺序码后续编；片块的名称以及地上作物类型等发生变化的，片块代码保持不变；片块界址发生变化，片块代码在相应的最大片块顺序码后续编，该片块代码作废，作废代码不应再赋予其他片块。 3)“两区”地块编码规则 代码结构：“两区”地块代码由县级以下行政区划代码、村级段代码和顺序码共16位阿拉伯数字构成，其代码结构下图所示。在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码位数9位，表示县级以下行政区划；村级段代码位数3位，行政村；顺序码位数4位，表示行政村下粮食生产功能区重要农产品生产保护区地块数量。
“两区”地块代码结构 编码方法：在“两区”地块代码结构中，县级以下行政区划代码应按照GB/T2260 、GB/T 10114规定执行；村级段代码3位，在县级以下行政区划后编码；顺序码在行政村下按升序进行编码。
赋码规则：新增地块，其编码在相应的地块最大顺序码后续编；地块的名称以及地上作物类型等发生变化的，地块编码保持不变；地块界址发生变化，地块代码在相应的最大地块顺序码后续编，该地块代码作废，作废代码不应再赋予其他地块。 4.3.2.3.2.2 实地勘查 根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，查清“两区”片块和地块空间位置、数量、边界，以及“两区”片块内农田灌排工程建设状况、“两区”地块作物类型；工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数与实地一致。
4.3.2.3.2.3 面积量算 面积为水平投影面积。
在“两区”任务范围内，按照“两区”地块的上图图斑进行地块面积量算，并汇总生成“两区”片块面积和“两区”面积。
单个“两区”地块的面积等于该“两区”地块上图图斑多边形的面积；单个“两区”片块的面积等于划入该片块内的所有“两区”地块面积之和，单个功能区（保护区）的面积等于划入该功能区（保护区）内的所有“两区”片块面积之和。 4.3.2.3.2.4 分布图编制
“两区”空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、土地信息要素以及“两区”要素。 4.3.2.3.3 公告公示
包括材料准备、公告公示、勘误修正、结果确认共4个步骤。 4.3.2.3.3.1 材料准备
在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料。 4.3.2.3.3.2 公告公示
将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。 4.3.2.3.3.3 勘误修正
针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。 4.3.2.3.3.4 结果确认
公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。 4.3.2.3.4 数据建库
“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果，经质量检查合格后，形成电子成果并整合入库，建立“两区”数据库。 4.3.2.3.4.1“两区”数据库要素
“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”专题信息要素。
1)基础地理信息要素：包括行政与区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。 2)土地信息要素：包括道路、水系、城乡建设用地、居民区等土地利用类型。 3) “两区”专题信息要素：包括“两区”片块、“两区”地块、作物类型、农田灌排工程等。 4.3.2.3.4.2 数据库技术要求
“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明，能够实现对“两区”划定成果数据的查阅、增加、删减、修改、更新等功能。
“两区”数据库内的电子成果内容应与表册、图件、文本等纸质成果资料一致，同时要与实际地块信息对应。
“两区”数据库要与（永久）基本农田数据库、农村土地承包经营权确权登记成果数据库等衔接。
4.3.2.3.5 检查验收 4.3.2.3.5.1 检验方式
“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。我院对划定成果进行自检自验。县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个县(市、区)不低于划入“两区”农田总面积50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%的比例进行。
4.3.2.3.5.2 检验内容
检查验收的内容包括划定面积是否符合“两区”划定任务指标、划定流程是否规范到位、数据库是否符合“两区”数据库标准规范。 4.3.2.3.5.3 检验核查
依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。 4.3.2.3.6 成果管理
“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。 成果内容：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。 为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对“两区”划定成果进行统一管理。 4.3.2.3.6.1 成果检验
“两区”划定工作结束后，及时组织进行成果整理与检验工作。以县级行政区为基本单元，统一组织 “两区”划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。 针对检验内容，具体按如下要求进行检验：
1)划定的“两区”农田数量（面积）与作物类型是否符合规程要求； 2)划入“两区”的农田质量是否符合要求； 3)实施方案、操作细则等相关文件是否完备； 4)采用的资料是否真实、合法、实时；
5)图件的比例尺选取是否符合要求；图内外要素是否齐全，图面是否清晰可读；图外整饰是否完整、规范；
6)图、表、册、数据库等数据成果是否齐全、规范，并与实地一致；
7)数据库内容是否完整，各类要素是否齐全，属性结构、拓扑关系是否正确；
8) “两区”管护责任书是否及时签订，责任内容是否完整明确，责任一览表是否齐全； 9) “两区”标志设立是否规范；
10)检查验收部门可根据需要增加检查内容。 4.3.2.3.6.2 质量管控
“两区”划定工作应建立成果质量管控制度，地方农业部门对本辖区的“两区”划定成果质量负总责，我院对承担的“两区”划定成果质量负责。
对于同一“两区”地块，利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时，应以高精度的图件计算结果为准。
4.3.2.3.6.3成果归档
县级农业管理部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，明确“两区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“两区”划定成果检验过后，应及时组织进行成果归档工作。
4.3.2.3.6.3.1成果分类
“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本等，包括电子成果和纸质成果两种形式。 1）图件成果：工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图； 2）数据成果：“两区”划定数据库； 3）系统建设成果：“两区”划定建库管理系统； 4）表册成果：“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表； 5）文本成果：“两区”划定相关文件、“两区”划定方案、“两区”管护责任书、“两区”划定检查记录、“两区”划定技术报告、“两区”划定工作报告； 6）“两区”标志牌：底座规格、标牌规格、材质按照省厅要求完成;数量：一标段3个。 4.3.2.3.6.3.2数据汇总
在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。 4.3.2.3.6.3.3成果整理归档
成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，
应进行补充修正。
成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。 4.3.2.3.6.4 成果安全 “两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。
4.3.2.4项目实施难点及关键过程分析
本项目是一项规模宏大、前瞻性强、涉及面广、科技含量高、技术要求严格、工作量繁重的系统工程。由于起点高、任务重、作业人员多，在计划时间内顺利完成所有工作将是本项目的重点。项目部将充分利用有效作业时间，加大人员设备投入，内外业穿插作业，确保按计划完成该项目。 其次，“两区”划定将是本项目的工作难点，必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权,通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护,鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。对此我们有充分的认识和作业经验，我院将加强培训作业人员，提高综合素质，使他们除具备丰富的专业知识，熟悉土地方面的法律法规外，还要具备良好的沟通能力，耐心细致地做好宣传解释工作，以便更好地完成本项目“两区”划定工作。
再次，本项目工作范围广，工作内容多，涉及内外业多个工序，数据量大且零碎，参与人员众多，涉及社会面广。因此认真细致地做好工序间的有机衔接，重视阶段性成果的检查，加强资料管理，搞好项目内外部协调工作，将是顺利完成该项宏大工程的关键。4.3.2.3.4.2
数据库技术要求
“两区”数据库应保证结构完整、层次清晰、逻辑分明，能够实现对“两区”划定成果数据的查阅、增加、删减、修改、更新等功能。
“两区”数据库内的电子成果内容应与表册、图件、文本等纸质成果资料一致，同时要与实际地块信息对应。
“两区”数据库要与（永久）基本农田数据库、农村土地承包经营权确权登记成果数据库等衔接。
4.3.2.3.5 检查验收
4.3.2.3.5.1 检验方式
“两区”划定成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。我院对划定成果进行自检自验。县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并逐级上报。省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实。检查验收按照每个县(市、区)不低于划入“两区”农田总面积50%的比例进行；抽查核实按照本行政区不低于划入“两区”农田总面积5%的比例进行。 4.3.2.3.5.2 检验内容
检查验收的内容包括划定面积是否符合“两区”划定任务指标、划定流程是
否规范到位、数据库是否符合“两区”数据库标准规范。 4.3.2.3.5.3 检验核查
依据最新的土地利用现状调查成果、永久基本农田划定结果、农村土地承包经营权确权登记成果，对划定的“两区”片块和地块进行对比分析并实地核实。
4.3.2.3.6 成果管理
“两区”划定成果经检查验收合格后，由各级农业管理部门备案，并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。
成果内容：“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料，电子地图和数据库等电子信息。
为完成“两区”地块全部上图入库、建档立册，实现信息化、精准化管理的任务目标，通过成果检验、质量管控、成果归档、成果安全四个环节对“两区”划定成果进行统一管理。 4.3.2.3.6.1 成果检验
“两区”划定工作结束后，及时组织进行成果整理与检验工作。以县级行政区为基本单元，统一组织 “两区”划定成果检查验收。成果检查验收过程和结果应有专门记录，检查验收完成后编写检查验收报告，记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。
针对检验内容，具体按如下要求进行检验：
1)划定的“两区”农田数量（面积）与作物类型是否符合规程要求； 2)划入“两区”的农田质量是否符合要求； 3)实施方案、操作细则等相关文件是否完备； 4)采用的资料是否真实、合法、实时；
5)图件的比例尺选取是否符合要求；图内外要素是否齐全，图面是否清晰可读；图外整饰是否完整、规范；
6)图、表、册、数据库等数据成果是否齐全、规范，并与实地一致； 7)数据库内容是否完整，各类要素是否齐全，属性结构、拓扑关系是否正确； 8) “两区”管护责任书是否及时签订，责任内容是否完整明确，责任一览表是否齐全；
9) “两区”标志设立是否规范；
10)检查验收部门可根据需要增加检查内容。 4.3.2.3.6.2 质量管控
“两区”划定工作应建立成果质量管控制度，地方农业部门对本辖区的“两区”划定成果质量负总责，我院对承担的“两区”划定成果质量负责。
对于同一“两区”地块，利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时，应以高精度的图件计算结果为准。 4.3.2.3.6.3成果归档
县级农业管理部门应会同同级档案管理部门，按相关要求建立档案管理制度，明确“两区”划定档案的整理、归档、管理和使用。“两区”划定成果检验过后，应及时组织进行成果归档工作。 4.3.2.3.6.3.1成果分类
“两区”划定成果包括图件、数据、表册和文本等，包括电子成果和纸质成果两种形式。
1）图件成果：工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图； 2）数据成果：“两区”划定数据库；
3）系统建设成果：“两区”划定建库管理系统；
4）表册成果：“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表；
5）文本成果：“两区”划定相关文件、“两区”划定方案、“两区”管护责任书、“两区”划定检查记录、“两区”划定技术报告、“两区”划定工作报告；
6）“两区”标志牌：底座规格、标牌规格、材质按照省厅要求完成;数量：一标段3个。
4.3.2.3.6.3.2数据汇总
在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。 4.3.2.3.6.3.3成果整理归档
成果整理归档应核查成果资料是否齐全、是否符合要求，凡发现资料不全、不符合要求的，应进行补充修正。
成果资料应按照统一的规格、要求进行整理、立卷、组卷、编目、归档等。 4.3.2.3.6.4 成果安全
“两区”划定过程中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格按照国家有关保
密规定进行管理，确保不发生失密、泄密问题。
4.3.2.4项目实施难点及关键过程分析
本项目是一项规模宏大、前瞻性强、涉及面广、科技含量高、技术要求严格、工作量繁重的系统工程。由于起点高、任务重、作业人员多，在计划时间内顺利完成所有工作将是本项目的重点。项目部将充分利用有效作业时间，加大人员设备投入，内外业穿插作业，确保按计划完成该项目。
其次，“两区”划定将是本项目的工作难点，必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权,通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护,鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。对此我们有充分的认识和作业经验，我院将加强培训作业人员，提高综合素质，使他们除具备丰富的专业知识，熟悉土地方面的法律法规外，还要具备良好的沟通能力，耐心细致地做好宣传解释工作，以便更好地完成本项目“两区”划定工作。
再次，本项目工作范围广，工作内容多，涉及内外业多个工序，数据量大且零碎，参与人员众多，涉及社会面广。因此认真细致地做好工序间的有机衔接，重视阶段性成果的检查，加强资料管理，搞好项目内外部协调工作，将是顺利完成该项宏大工程的关键。
4.3.3数据汇总流程
在完成“两区”划定数据库建设的基础上，以行政村为基本单位，对“两区”面积等进行统计，并按“村-乡-县”三级自下而上逐级进行汇总。各标段完成数据建库工作后最终由三标段进行全县合库工作。主要技术环节见下图：
图件测制 （底图制作、实地勘查、分布图制作） 县级数据质检、入库 县级信息平台建设 市级数据质检、入库 市级信息平台建设 省级数据质检、入库 省级信息平台建设 全国数据质检、入库 国家级信息平台建设
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