民族中医药产业化研究——以湘西州为例

民族中医药产业化研究　以湘西州为例　向延平　葛光龙　宋俐　摘要：民族中医药产业化发展对少数民族地区的经济发展有巨大的推动作用，通过对湘西州民族中医药产业化问题讨论，运用ＳＷ－　ＴＯ方法，得出现阶段必须充分利用国家和政府政策支持，扩大优势，减弱劣势，才能更好更快的推动湘西州民族中医药产业化发展。　关键词：民族中医药；湘西州；优势；劣势　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ山ｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｎｌｉｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｍｉｎｏｒｉｔｙ　ａｒｅａｓ　ｈａｓ　ａ　ｈｕｇｅ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｈ￣ｃｅｕ—　ｔｉｃａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅ　Ｘｉａｒ　ｅｔｈｎｉｃｉｓｓｕｅｓ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ，ｔｈｅ　ＵＳｅ　ｏｆＳＷＴＯｍｅｔｈｏｄｓ　ｄｒａｗｎ　ａｔｔ｝ｌｉｓ　ｓｔａｇｅｍｕｓｔｔａｋｅｆｕｌｌ　ａｄｖａｎｔａｇｅ　ｏｆ　ｓｔａｔｅ　ａｎｄ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｔｏ　ｅｘｐａｎｄ　ａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ｗｅａｋｅｎｅｄ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｂｅｔｔｅｒ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｘｉｎａ￣ｎａｔｉｏｎａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｈａｒｍａｃｅｕｔｉｃａｌ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｆａｓｔｅｒ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｔｈｎｉｃ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｍｅｄｉｃｉｎｅ　Ｘｉａｎｇｘｉ　ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｙ　ｉｎｆｅｒｉｏｒ　１．引言　产业，因此在全国乃至世界都有相当的知名度；境内各民族医药理论及　民族中医药是我国各少数民族在其居住区域与自然灾害和疾病的长　运用传承悠久，并初步形成了较为系统医药理论；以湘泉制药、老爹杜　期斗争中，积累了防病治病和卫生保健的丰富经验，并由此逐步形成的　仲、华芳制药等代表的众多制药企业带头，形成了“公司＋基地＋农户　具有鲜明民族特色的少数民族医药体系的成果。民族中医药产业是一个　＋市场”模式的产业链；州内以已有的五条高速公路和在建的两条高速公　产业群概念，它同时跨越多个产业部门，根据黄福开（２ｏｏ４）依据四次　路形成的公路交通网络以及一千多公里的水上交通航道为产品运输提供了便　产业分类方法，将民族中医药产业分为四大门类：第一产业部门即少数　捷的条件；飞速发展的通信、网络技术加快了与外地市场的信息交流。　民族药材的采集业、种植业、驯养业；第二产业部门即少数民族医药及　３．２湘西州民族中医药产业劣势分析　保健产品的制造工业；第三产业部门即少数民族中医药相关的服务行业　湘西州民族中医药产业的劣势主要有：境内药材资源虽然丰富，但　（医疗、旅游、商贸等）；第四产业部门即与少数民族中医药相关的知识　缺乏规划和指导，开发利用率低，同时一些野生药材资源由于无序的过　产业（科研、教育、信息产业、新闻出版等）。　度采取濒临枯竭；民族医药只是的传承仍然有大量的采用家学祖传、子　在我国，中医药、民族医药和民间医药并称为中国传统医药，可见　承父业的传统方式，而且存在不少民族医生采用乡间行走、摆地摊等方　民族医药不是中医药的分支，而是与中医药在中国传统医药中具有同等　式行医，所用药品也是传统手工自制；州内企业产业聚集程度低，各制　地位。但是，长期以来，由于历史因素、文化差异、地理环境、地域区　药企业分散在境内各县、市，未能形成较为统一的生产基地；医药资源　位、传统观念、生产工艺、专业人才、产业政策、行政法规等因素的影　开发程度不高，大多处于粗加工乃至原始材料阶段，精加工、深加工产　响，导致丰富的少数民族中医药资源发掘工作进展缓慢，民族中医药开　品很少；民族医药研究机构条件落后，现代化程度低，且开发意识欠　发利用率低、产业化程度低、产业发展不平衡，民族中医药生企业抗市　缺，新产品开发严重滞后，产品源创性不足；制药业和医药服务业之间　场风险能力较弱，资源优势还难以转化为产业优势和市场优势。而中医药是　的关联配套体系尚处于初级阶段，而且产业链构成较为单一；民族中医　以汉文化为背景的主流医药学，至今具有无可争议的学术地位和社会地位，　药产业品牌打造投入不足，未形成相关的知识产业。　是中国传统医药的代表。在现实中，民族医药归国家中医药管理局管理，民　３．３湘西州民族中医药产业机会分析　族医药申报国家自然科学基金课题列在中意名目下，这就造成科研和政策较　国家生物医药产业“十二五”规划提出中央财政扶持资金将超过４００　少的偏向于民族医药。基于上述原因，目前关于中国传统医药产业的研究大　亿，此外，生物产业被列为七大战略陛新兴产业之一，并出台了《关于促进　部分都集中在中医药产业领域，而关于民族中医药产业的研究非常少。　生物产业加速发展的若干政策》等系列政策；《武陵山经济区发展规划》被　随着民族地区经济的不断发展，一些民族区域民族中医药企业已成　纳入国家“十二五”总体规划及其重大项目库，并将武陵山经济区项目纳入　为龙头企业带领整个地区的经济发展，民族中医药产业越来越受到重　国家有关部委重点支持项目；湘西州政府提出《“四轮驱动”推进中药材产　视，因此迫切需要关于民族中医药产业化发展的理论作为指导。基于　业发展》和湘西州民族委员会通过一系列的优惠政策大力扶持“两民企　此，本文以湘西州为例对民族中医药产业化进行研究，以期找到适合民　业”。以上政策为湘西州民族中医药产业化发展起到重大的推动作用。　族中医药产业发展的方式。　３．４湘西州民族中医药产业外部威胁分析　２．湘西州民族中医药产业发展条件概况　湘西州民族中医药产业的主要威胁有：２００８年国家药监局颁布了　湘西土家族苗族自治州地处湖南省西北部武陵山区，其气候特征为　《关于推进中药饮片等类别药品监督实施ＧＭＰ工作的通知》，而处于刚刚起　中亚热带季风湿润气候，生态环境优异，物种繁多，中药材资源十分丰　步发展阶段的湘西州民族中医药行业在更高行业门槛和质量标准面前，面临　富，被誉为“天然药库”。据吉首大学谷中村教授调查统计，州内有药　着退出和进行ＧＭＰ改造的两难境地；湘西州民族中医药产品不但要面临西　用植物１９８科８９８属２２１６种，占全国药用植物总数的２１％，其中有杜　药的冲击，还要与其他地区中医药产品在市场上进行激烈的竞争，而且整个　仲、天麻、百合、黄精、黄莲等５Ｏ多种国家重点保护植物，因此成为　产业竞争从过去传统的制造、营销领域不断延伸到服务和知识领域。　湖南省重要的中药材基地；湘西州境内人口２８３万，包括汉族、土家族、　４．湘西州民族中医药产业化ＳＷＯＴ模型分析结论　苗族、回族、瑶族等３ｏ多个民族，其中世居主体民族土家族、苗族人口分　４．１机会＋劣势　别占总人口的４１．５％、３３．１％。在长期的生产生活中，这些民族发展出相　抓住国家大力扶持生物产业的契机，大力推广“公司＋基地＋农户　应的民族医药理论，并于长期实践中被当地民众接受，因此构成了湘西州民　＋市场”的发展模式，做到以市场需求为准绳，以企业为带动，以提高　族中医药产业化发展的市场基础；近年来，湘西州大力发展中药材加工企　农户经济收入和种植技术为目标，以产业化和规模化的标准积极推动大　业，把现代化药材加工工艺和先进的生产管理理念引入到传统的民族中医药　宗药材的大面积种植，建立起一个达到ＧＡＰ高标准要求的大规模种植　制药领域，为当地的民族中医药产业发展提供了坚实的生产基础。　基地，使湘西州成为一个实至名归的“药库”。　充分利用湘西州丰富的药材资源、广泛的群众基础和先进的制药条　４．２优势＋机会　件，大力发展民族中医药产业，对于发展和壮大湘西州经济实力，推动　利用湘西州丰富的旅游资源，把民族中医药产品及其保健品融人到　工业化和城市化进程提供一个可靠的途径。基于湘西州民族中医药产业　旅游产品开发、营销当中，扩大产品销售渠道，提高产品知名度；利用　化发展的条件现状，本文利用ＳＷＯＴ模型具体分析湘西州民族中医药产　湘西州交通网络的便捷性和国家对武陵山经济区发展的时机，打造湘西　业化的优势、劣势、机会和外部威胁，并提出相应的建议。　州中医药资源的物流中心；利用现代化网络信息技术，拓展州内民族中医　３．湘西州民族中医药产业化分析　药企业的营销渠道和营销网络，构建大型电子商务平台，加深与外部先进企　３．１湘西州民族中医药产业优势分析　业的交流，及时掌握市场动态，积极改进现有的的生产工艺，引进先进人　湘西州民族中医药产业的优势主要有；湘西州特殊的地理环境和气　才，注重企业文化建设和品牌的打造，努力提高企业的综合竞争力。　候条件孕育了丰富的野生药材资源；湘西州以优异的生态资源和独具的　４。３机会＋劣势　民族历史文化资源成功打造以凤凰古城和芙蓉镇景区为龙头的旅游支柱　结合湘西州政府推进中药材产业发展的战略，　（上转第８７页）　Ｂｕｓ．ｎ商ｏｓｓ＿　天》也作为固定流程之一，以音乐曲词为道德熏陶，培养大学生积极向　上向善的情怀。　（四）以活动实效为目的，立足受众精心培育　贺州学院道德讲堂有明确的建设制度，已形成长效机制，采取各二　级学院轮流（联合）承办的形式，每月举办１—２场，每场参与活动的　师生不少于３００人。一年下来，所有的二级学院均承办过至少一场道德　讲堂。此外还参与贺州市道德讲堂总堂建设活动，面向协办单位职工和　贺州市市民。每场活动开始前，学校均利用微信、微博、海报进行活动　预告，部分场次还结合主题穿插微博互动。活动结束后，将活动情况特　别是道德人物事迹通过图文、音频、视频等形式在校园网、微信、微　博、广播、电子屏幕、校报、地方媒体上进行广泛宣传，进一步扩大活　动的受众面，积极引导广大师生员工自觉参与社会主义核心价值体系建　设和公民道德建设。此外，每年将在去年基础上围绕社会主义核心价值　观２４字，结合具体实际设计新的主题，同时保留部分旧的主题针对二　级学院进行轮换，组织不同年级的学生到场参与活动，以确保师生受到　多主题教育，确保活动的受众率、覆盖面更为广泛。　二、高校“道德讲堂”建设意义　“大学生所处的年龄段正是世界观形成的重要时期，也是良好的社　会公德、行为习惯和健全人格形成的重要时期”，＿４ｊ“大学生承担着光　荣而艰巨的历史使命，他们的思想道德状况如何，直接关系着我们党事　业的成败，关系着我们民族未来的前途”。　因此，高校“道德讲堂”　建设的意义在于为“立德树人”的根本任务提供了一个有效载体。　（一）树立一批“接地气”的身边道德人物典型　贺州学院道德讲堂建设活动开展以来，分别以获得“广西青年五四　奖章”、“首届广西青少年榜样”、“２０１２中国大学生年度人物”入围奖、　广西“道德先锋人物”、“第二届贺州市见义勇为身边好人”等荣誉称　号的我校大学生黄位彬；广西“最美警察”候选人、贺州市强制隔离戒　毒所所长罗义赤；诚实守信自主创业获得成功的我校校友莫德荣、黄勇　旺；身残志坚的“向日葵女孩”、桂林电子科技大学学生江盼；…求’　我背书”的学校老师华有杰等人为道德人物。他们当中既有学生也有老　师，还有社会其他行业从业者。他们是最普通不过的身边人，做的也不　过是立足自身实际的平凡事，之所以成为道德榜样，最可宝贵的是他们　的执著坚持，是他们在关键时刻的挺身而出。贺州学院道德讲堂分享他　们的道德故事，传递道德力量，在师生当中很好地树立了一批“接地　气”的身边道德人物典型。　（二）提高广大师生员工的道德修养和文明程度　贺州学院道德讲堂开场自我反省环节，同学们自导自演自编，利用　视频和ＰＰＴ课件将日常校园生活当中的一些不文明行为，或者是社会当　下的热点问题呈现出来。如破坏校园景观、乱扔垃圾、课桌文化、不文　明恋爱、图书馆大声打电话和踩高跟鞋，以及上课玩手机、睡觉、迟　到、早退，遇到老师不打招呼等；校园ＱＱ群、个人空间、微信、微　博、贴吧不加辨析转发不实信息；公共汽车让座、老人摔倒了“扶还是　不扶”的纠结等等，直观形象，甚至触目惊心。大家都结合自身进行了　（下接第９９页）整合州内民族中医药资源，从宏观的角度对种植、制　药、服务和知识产业四个方面进行资源配置，以ｌＴ业园区的形式聚集药　材加工企业，形成一个大规模的药材加工基地，充分利用产业规模优　势，加快产业一体化进程。同时，加大对民族中医药研究的投入，建立　现代化的医药研究室；制定相应的激励机制，促使研究人员积极投人到　对产品的研创当中；协调产业内各环节衔接，逐步形成一套促进民族中　医药产业发展的配套体系。　４．４机会＋优势　利用湘西州民族委员会在政策支持、返税优惠等方面支持，不断改　进生产技术和完善工艺，逐渐加大对中药材加工的精度和深度，提高产　品的附加值，打造出有核心竞争力的高端产品，同时以ＧＭＰ的规定为　标准，积极进行改造，增强企业竞争力；利用龙头企业的带动优势，积极　发挥规模优势，降低成本，减少浪费，切实提高中药材资源的利用效率。　５．结语　深刻反思，纷纷淡感悟、谈观点，表示一定要倡导文明行为，要相信社　会正能量，要传承见义勇为、诚实守信、尊老爱幼等中国传统美德，并　积极落实到具体行动中。　（三）引导师生更加积极地践行社会主义核心价值观　贺州学院道德讲堂建设对师生更加积极地投入到培育和践行社会主　义核心价值观的行动当中去起到了积极的引导作用。各种志愿服务和道　德实践活动更如火如荼，更常态化。他们到乡村去、到社区福利社和敬　老院去，关爱空巢老人、孤寡老人和留守儿童，开展学习生活陪伴服　务、心理辅导、义务支教；积极参与首个烈士纪念日纪念活动、“我爱　你中国”国庆升旗仪式、“唱校歌、读校训、明校史”活动等。其中，　尤为突出的是黄位彬见义勇为的道德精神得到了传承和延续。除了凡飞　飞、李明明外，今年９月，学校青年教师潘彦宏在市区人流车流量大的　街道中心路遇一名晕倒在地的男子时，没有丝毫犹豫立刻停下车给予了　帮助，用行动对“扶不扶”这一问题给出了完美答案，赢得了市民的赞　扬。此外，在今年的迎新工作中，同学们对待新生及家长文明友善、耐　心细致、热情服务，赢得了普遍赞誉。　（四）建成一个内容丰富形式灵活的主题教育平台　贺州学院道德讲堂以“四德”建设和社会主义核心价值观建设为重　点，融人中国梦、美丽广西・清洁乡村・美丽校园、我们的节日、廉政　教育等主题内容，为大学生思想道德教育提供了丰富的内容主题。如今　年设置的“中国梦・青春梦：讲述自强自立故事”、“知校爱校荣校，　讲述美丽校园故事”等主题均在以上范围。贺州学院道德讲堂每场时长　限定在一个小时左右，结合视频、课件、讲故事、唱歌、诵读、送吉祥　等多种形式，不呆板，不沉闷，更喜闻乐见，更富于成效，同时还体现　了对中华传统文化的弘扬和传承。如“为学莫重于尊师：讲述尊师重教　故事”主题，邀请了承办学院一名参加过茶文化培训的老师上台表演大　益八式茶艺，结合背景音乐和解说，以茶文化展示的形式教给大家中国　传统礼仪。之后参加活动的学生代表按照茶艺展示的礼仪一一为在场的　老师奉上了一杯清茶，表达他们对老师的节日祝福以及敬爱和尊重。　由此，高校“道德讲堂”不同于日常的课堂教育，也不是一般意义　上的讲座和报告会，它特殊的形式赋以精心设计的主题和精心选取的道　德人物，使得抽象的道德精神成为一种看得到、听得到、学得到的东　西，感染力、说服力极强，达到了使道德观念、道德规范深入人心，外　化于行的教育目的。（作者单位：贺州学院党委宣传部）　参考文献：　［１］　冯留建．社会主义核心价值观培育的路径探析［Ｊ］．北京师范　大学学报，２０１３（２）：１３—１８．　［２］　［３］熊辉．胡柳娟．大学生道德榜样视角下的大学生思想道德　建设Ｉ　Ｊ１．井冈山大学学报，２０１３（４）：４２—４７．　［４］　马建荣．当前大学生思想道德建设存在的问题与对策［Ｊ］．中　南民族大学学报，２００３（８）：２９８—２９９．　［５］　吴昌政．当代大学生思想道德倾向探析［Ｊ］．苏州大学学报，　２００５（５）：１１９—１２１．　策进行弓ｆ导和扶持，放大优势，减弱劣势，努力把湘西州民族中医药产　业发展成为当地的支柱产业，从而对地区的经济发展进行反哺。（作者　单位：１．中国人民大学区域与城市经济研究所；２．吉首大学商学院）　课题来源：民族地区“两民企业”发展湖南省研究生培养创新基地　开放项目　课题编号：ＪＤ２０１３１０　参考文献：　［１］　黄福开．西部开发形势下中国民族医药发展的五大战略［Ｊ］．　医药世界，２００４，９：６４—６５．　［２］　诸国本．湘西土家族医、苗族医调查报告［Ｊ］．中国民族医药　杂志，２００１，２：１—２．　［３］　黄兰．利用资源禀赋优势发展湘西中药材产业［Ｊ］．科技创业，　２００６，３：８—９．　［４］　牛颖惠．生物医药产业将获４００亿扶持资金科技企业将获益．　ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎ—ｃｅ．ｐｅｏｐｌｅ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｒｎ．ｃｎ／ｓｔｏｃｋ／ＧＢ／２２２９４２／　湘西州民族中医药产业有其独有的发展优势，同时由予当地经济发　展相对落后，民族中医药产业起步较晚，产业聚集程度低，产业化水平　还处于较低阶段，相关资源利用程度低，生产水平相对落后，医药产品　市场开拓不足，品牌建设投入相对较少，形成了如今的劣势格局。而要　在现阶段发展湘西州民族中医药产业，就要充分利用政府给予的优惠政　［５］　范春芳．少数民族药产业发展的路径研究［Ｄ］．中央民族大学，　［６］　向娜．张家界生物医药资源产业化研究［Ｄ］．吉首大学，２０１２．　Ｂｕｓ　ｓＩ．８７・