文化执法创新工作汇报

文化执法创新工作汇报

【篇一：论文化市场综合执法的创新】

论文化市场综合执法的创新

淄博市文化市场执法局

书刊批发管理办公室范仲峰

创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。创新是人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。创新已经成为推动社会全面进步的原动力。

文化市场综合执法工作要不要创新，如何创新？这个看似简单而又肯定的问题，是一项复杂的系统性工程，并且是随着社会的不断进步动态性的一项工程。文化市场作为文化意识形态的物质形式载体其综合执法工作是需要不断实时创新的。

一、 文化市场综合执法的创新是新时期的任务 党的十七届六中全会把社会主义文化大发展大繁荣提高到国家战略高度，我国的文化事业和文化产业迎来发展的历史机遇期，文化产业将不再是可有可无的配角，文化产业将作为我国转方式、调结构，促进社会全面可持续发展的一个支柱性产业。姜异康同志在山东省第十次党代会上也明确提出要实现山东从文化大省向文化强省转变，文化事业和文化

产业将在惠及民生、拉动内需、推进一、二、三产业调整、实现富民强省发挥越来越重要的作用。

同时我们也要清楚认识到，目前我国文化事业和文化产业水平还比较低，尚处在起步阶段，各种制约发展的体制机制依然存在。我国文化产业的规模和竞争力还无法和欧美国家相比，还没有形成具有中国特色的文化竞争力。“山寨”现象和侵犯知识产权依然存在，各种文化创意园区还没有形成规模，文化旅游依然是地产的依附品，电影市场、体育文化产业商业运作还不规范成熟，艺术品市场依然存在各种违规，以上的各种现象和问题，都需要文化市场综合执法工作根据行业发展的不同创新管理方式，以便更好的引导产业健康发展。

二、文化市场综合执法创新是时代发展的要求

随着网络技术的进步，以网络为媒介的数字出版、网络传媒、电子商务快速发展壮大。2011年中国电子商务市场交易规模7万亿，同比增长46.4%。网络购物交易规模7700亿，同比增长67.8%。数字音乐、数字影视剧、网络游戏、网络传媒已经超过传统文化产品，成为当代文化产品的新生力量。网络的传播力、影响力也已经超越了传统报纸、杂志和电视，网络将世界变成了“地球村”。文化市场综合执法工作也应清楚的认识到，对于网络的监管将是未来执法工作的重中之重，文化市场综合执法工作

需要不断的掌握新技术，了解新动向，不断创新，以适应科技和时代的进步。

三、 文化市场综合执法创新重在监管领域的调整 对于文化市场综合执法工作的创新首要充分认识监管领域各行业特点和发展趋势，要不断更新知识结构，掌握先进的技术手段，针对行业发展特性制定各种防范风险的监管预案，提高提前预判能力。针对各文化行业违法所造成的危害风险，不断调整监管领域的侧重。

当传统文化传播媒介被网络这一新生力量所取代时，网络所产生的力量是不可遏制和惊人的。同时我们也要看到网络传播的两面性，当虚假信息、违法文化产品在网络上蔓延时，其破坏力和影响力也超出我们的想象。以网络为媒介的文化违法案件是跨地域、跨行业的，对其进行查处难度非常大，没有文化市场综合执法工作体制机制上的创新，就无法及时制止这种并且以后会是经常性和主要形式的违法行为。

随着我国文化产业的不断发展，作为拉动内需消费的文化产品会以多种形式更广泛的出现，由此产生的违法案件也会以不同形式更多的出现，这就需要文化市场综合执法工作不断的创新，更好的服务于经济文化的发展。

四、文化市场综合执法创新需要攻坚克难

“黑网吧”和接纳未成年人上网最为广大家长所痛恨，

这也成为网吧的一大顽症。游商地摊销售盗版打而不绝，成为影响城市文明的“牛皮癣”。文物字画造假销售一条龙，成为名副其实的伪文化产品。各类“山寨”产品横行，知识产权得不到保护。文化市场综合执法工作上的创新就是要攻坚克难，破解这些顽疾，敢于向一些行业潜规则挑战，维护文化市场文明诚信经营秩序。

不破除这些妨碍文化市场健康发展的顽疾，文化产业的发展就会出现畸形，文化产品就很难成为居民文化消费的对象，文化就很难形成生产力成为新兴战略行业。

文化市场综合执法作为保护国家文化安全，保障文化市场健康繁荣，维护人民文化消费合法权益，责任重大意义深远。创新是文化市场综合执法工作的原动力，责任、务实、学习又是创新的基础。文化市场综合执法创新就是以提高行政管理能力，更好的服务发展、服务人民，

实现富民强市目标，为社会主义文化大发展大繁荣保驾护航。

【篇二：文化市场管理情况汇报】

全南县文化市场管理情况汇报

2014年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下：

一、文化市场基本情况

目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家（县城5家、乡镇1家），音像制品经营单位5家，网吧经营场所21家（县城16家、乡镇5家），电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店(书店)5家，打字复印店7家，印刷企业5家。

二、主要工作工展情况

1．认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了《关于开展春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案》，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股（室）、

各乡（镇）文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业，省（县）级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。

2．开展了2013年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或

公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。

3．举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产委员会关于开展2014年全县安全生产月活动的相关通知精神，我县于7月1日聘请赣州市居安防火宣传中心教官及县法制办人员授课，有全县各文化娱乐经营单位的经营业主和现场管理负责人以及县文广系统机关和各二级单位相关工作人员共60余人参训。

4．加强了高考、中考期间文化市场管理。为了给广大中、高考学生提供一个良好的学习和休息环境，结合我县实际情况，严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和全南县《关于在高考期间加强社会治安严格控制环境噪声的通知》等有关规定，自 2014年6月3日起至6月20日中考结束，各娱乐场所、网吧，严禁接纳未成年人，严禁中、高考期间接纳中、高考考生。

5．加大了文化市场日常巡查和执法检查力度。在继续坚持县稽查大队人员划片包干和日巡查制度的基础上，一是开展了“两会”和“重大节日”期间文化市场专项整治行动。二是开展“网吧”互联网上网服务营业场所日常巡查和专项整治行动。大力开展了以禁止网吧接纳未成年人为重点内容的网吧专项整治行动，有力震慑了顶风作案的违法者，网吧专项整治行动取得显著成效。此

次专项行动，共出动执法人员120余人次，检查“网吧” 40余家次，对违法接纳未成年人的6家网吧进行了行政处罚，并对其中1家网吧给予停业整顿30天的处罚。三是开展中小学校周边文化市场整治行动。根据综治维稳电视电话会议和市局以及县委政府关于做好中小学校、幼儿园周边文化市场环境整治工作指示精神，我队有效开展了城区、城乡结合部中小学校、幼儿园周边文化市场专项整治行动。5月3日至5日，我队执法人员对全南中学、二中、实小等周边环境开展整治行动。专项行动中，共检查网吧、音像、书店、歌舞娱乐场所等文化经营单位15家次。四是开展互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动。根据市局统一部署，结合我县实际，及时指导网吧协会，在“网吧”电脑的页面上制作警示。有效开展了全县互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动，封堵了互联网含有不健康内容的不良信息。

6．其它工作。一是充实完善了以“五老”人员为主的文化市场义务监督员，队伍由去年的11人，增加到了20人。二是结合“安全生产”活动，我局制作了文化市场安全生产图文并茂的宣传牌和印制发放了完全资料。三是按照县政府法制办《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》（全府法办字[2014]3号）精神，我局对2013年7月1日至2014年6月30日期间已办结的案卷逐项逐卷地进行了自查和参评。

三、存在的主要问题及下一步打算

1、大部分执法人员还是兼职，不能做到专职专用。文化市场执法改革仍未到位，我局文化

市场稽查大队人员大部分从各科室和二级单位抽调组成。执法人员结构不合理年龄老化，综合素质偏低。现有执法人员中平均年龄约50岁，大部分文化程度为高中毕业。

2、执法办公条件和设备缺乏。执法经费没有列入县财政算，执法大队的办公条件较差，一些必要的办公设施和执法取证设备无法解决，给管理工作带来一定难度。

3．文化市场中违规经营现象还没有从根本上解决。部分经营业主受经济利益驱使，存有侥幸心理，一些突出的违法经营行为仍然存在。突出表现在：网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多;中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生

4．消费者认识偏差，致使不法经营有机可乘。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，给非法出版物提供很大的市场生存空间。

下一步，我们将以本次工作会议精神为抓手，以建立综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系为目标，进一步在提高思想认识、加强执法队伍的建设、加大管理力度、规范文化市场秩序、完善制度、创新管理等方面上下功夫，坚持管理与建设并重，积极探索建立文化市场管理长效机制，深化和巩固文化市场管理成果，强化文化市场管理，繁荣发展我县文化市场。

全南县文化和广播电影电视局

2014年8月13日

【篇三：文化执法局半年工作总结】

文化执法局半年工作总结

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市第十一次党代会和市政府有关会议精神，紧紧围绕建设文化xx、打造文化强市，不断加强和创新文化市场管理，深入实施以建设“文化环保城市”为目标的文化执法“1711”基本工作思路，进一步加强文化市场综合执法规范化建设，加强执法队伍建设，全 面提升文化市场掌控能力，切实维护文化安全，为推动文化发展繁荣和经济社会又好又快发展提供了有力保障。市文化市场行政执法局被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功集体一等奖，同时，荣获世界知识产权组织版权保护金奖，树立了良好城市形象，对此，省委常委、市委书记李群同志作出重要批示，给予充分肯定。

一、上半年重点工作完成情况

（一）全面推进文化市场综合执法规范化建设。根据文化部和省文化厅的部署要求，我们将2012年确定为“规范化建设年”，全面推进文化市场管理体制、执法机构、执法队伍、装备体系、制度体系、监管体系、保障体系和执法规范等方面的规范化建设，取得了三个方面的重要突破：一是在文化综合执法法制建设方面，配合市法制办制订了《xx市文化市场综合行政执法管理办法》，已经市政府常务会议审议通过，将于8月份正式颁布实施，为文化执法工作的深入扎实有效开展提供了有力的法律保障。二是在制度体系建设方面，制定了《书报刊发行市场行政监管执法规范》等18个文化市场各领域监管执法规范和《娱乐场所经营服务规范指导意见》等4个对相关文化经营单位的服务指导意见，提升了执法水平，提高了文化经营单位自觉守法经营意识和服务质量。三是在技术监管体系建设方面，加快建设集文化执法办案平台、技术监控平台、监控指挥调度平台、文化执法网站等于一体、投资580余万元的文化执法技术监控平台，项目已进入安装测试阶段，并将于下半年正式投入使用。我市的做法得到省文化厅和

国家文化部的充分肯定，并拟定今年8月下旬在我市召开全国文化市场综合执法规范化建设现场会。

（二）深入开展“扫黄打非”斗争。以净化社会文化环境为目标，以强化日常监管为基础，以开展专项行动为平台，坚决封堵政治性非法出版物，严厉打击侵权盗版和传播淫秽色情活动，严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，严格规范市场经营主体的经营行为，先后组织开展了集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版物出版发售活动、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息专项行动、扫黄打非“雷霆”行动等，各项工作稳步推进、成效明显。上半年共出动执法人员13253人次，检查各类经营场所6696家次，查缴各类非法出版物142938件，取缔各类无证照经营摊点246个、

印刷复制企业2家，查办各类违法违规案件143起，判决刑事案件15起17人，受理并查处群众举报87起，查处率100%。

（三）加强版权保护。一是严厉打击侵权盗版行为。通过组织开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网”行动、计算机软件流通领域集中整治行动等，查办传奇世界私服案、向国外邮寄侵权盗版音像制品案、教育系统计算机软件非法预装案等侵权盗版案件70余起，对大型电脑卖场销售裸机的违规经营行为进行了整改。二是在全面完成党政系统软件正版化整改和基本完成事业单位软件正版化的基础上，深入推进企业软件正版化工作。结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，按照分行业、分类型、有重点的方式，选择了一个园区二个行业，

在规模以上企业和中小企业逐步推进企业软件正版化，还免费赠送正版设计软件3万余套。三是规范美术品市场经营秩序，对美术品市场进行了执法检查200余次。

（四）实施网吧、演艺、娱乐、文物保护等领域综合整治。一是积极开展文化市场专项整

治。组织开展了网吧市场、动漫市场、营业性演出市场等专项整治行动，联合环保部门开展了娱乐场所噪音专项整治和为中高考学生送安静活动，营造了规范有序的社会文化环境。二是加大查处力度。严厉查处了市北区天外飞仙网吧、市南区月星网吧接纳多名未成年人的严重违规经营行为，以及市北区奉天惠购物广场六楼、天翼电玩台球馆、炫酷新电玩无证电子游戏厅等利用电子游戏机从事赌博的违法经营活动，有力震慑了不法分子。三是创新管理方式。深入实施网吧分级管理，重点对等次较低的网吧加大检查力度，并对所有网吧分别建立管理信用档案，将有违规记录的网吧列入“黑名单”实施重点监控。建立了网吧接纳未成年人信息通报制度，逐步构建部门之间、区市之间、学校与家庭之间的未成年人权益综合防范保护体系。组织成立了网吧爱心联盟，积极开展捐资助学活动，关注未成年人成长进步。开展了文物保护进军营宣传活动，确保军队营区内文物安全。

（五）着力整治卫星电视及网络传播秩序。一是开展 “网络共享”设备专项整治。以市区电子信息城、软件园和城乡结合部集贸市场、电器市场为重点，查获各类非法网络共享设施及电视棒等违法设备3879余套，净化了广播影视市场环境。二是严厉打击非法销售、安装、使用卫星设施行为。重点查处市内电子市场以及郊区集贸市场非法销售卫星设施摊点，积极开展创建“四无”小区和“四无”区市活动，治理安装和使用卫星电视地面接收设施小区24个，拆除没收非法设施3078套。对未经许可擅自安装和使用卫星电视地面接收设施近多家单位进行检查，对个别单位存在的违法违规行为下达了限期整改通知书或进行了行政处罚。三是加强网络传播视听节目管理。对全市30余家备案网站从事信息网络传播视听节目业务情况进行了逐一排查，督促8家网站主动屏蔽了视听传播业务，对12家违规网站进行限期整改，对半岛网、新闻网的违规传播视听节目进行了查处。

二、下步工作安排

深入做好文化市场管理和“扫黄打非”工作，对于引领社会舆论、确保意识形态领域安全、

维护社会稳定、促进社会文明和谐、推动经济社会又好又快发展都具有重要意义。下步，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入实施“1711”基本工作思路，切实加强和创新文化管理，不断解放思想、开拓创新、求真务实，以更宽阔的视野扫描环境、改进工作，积极做好寻标、对标、达标、夺标、创标的文章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。着重做好以下六个方面的工作：一是围绕确保政治文化等意识形态领域安全，深入开展“扫黄打非”斗争。二是围绕建设创新型城市，深入开展版权保护，筹建中国xx国际版权交易中心，创办中日韩版权创意产业博览会。三是围绕切实解决人民群众反映强烈的热点难点问

题，深入开展网吧专项整治和娱乐场所管理执法。四是围绕历史文化名城保护，深入开展文化遗产监管执法。五是围绕保障广播电影电视安全优质播出，深入开展广播电影电视监管执法。六是围绕理顺体制机制，全面加强文化市场综合执法规范化建设和执法队伍建设，全力办好全国文化市场综合执法规范化建设现场会。