高速公路工程施工投标心得

高速公路工程施工投标心得

摘要：在高速公路投标中如何提高中标率是投标单位的一个难题，本文简要阐述了从事高速公路投标的工作的心得体会。

关键词：高速公路投标心得

Abstract: in the freeway bids in how to improve the rate of winning the bid is to bid the unit is a difficult problem, this article briefly explains the engaged in highway bidding work experience.

Key words: Highway tendering experience

2000年1月1日我国《招标投标法》实施，规范了各类招标投标行为，以法律形式保障和强化了竞争机制。高速公路工程，由于建设规模大，往往有数十乃至数百家企业参与竞争，竞争激烈。本人在从事经营投标工作以来，先后参与并中标以下高速公路工程施工项目：济南至广州国家高速公路江西瑞金至寻乌段B10标段、赤通高速公路北互通工程BHTSG-1标段、湖南省炎陵至汝城高速公路项目土建工程38标段、郑州至民权高速公路（开封境段）土建工程KFTJ-02标段、郑州至民权高速公路（开封境段）路面工程LM-1标段等项目，本文就投标工作中实际情况，谈谈高速公路工程投标心得。

1、精选投标队伍。作为投标主体的经营部是施工企业的先锋部队，施工企业应该选择专业水平高、经验丰富、精力充沛、务真上进、工作严谨、任劳任怨的专业人员充实到经营工作的各个方面。经营要出效益，要靠技术人才，靠经营管理人才，同时经营工作的岗位需要绝对的忠诚，这样才能打造一支坚韧的经营投标工作的队伍。

2、编制资格预审申请文件

高速公路项目，招标人一般对潜在投标人进行资格预审。只有通过资格预审的申请人，才取得投标资格。《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)规定资格预审申请文件包括：

(1)资格预审申请函

(2)法定代表人身份证明及授权书

(3)联合体协议书

(4)申请人基本情况表

(5)近年财务状况表

(6)近年完成的类似项目情况表

(7)正在施工和新承接的项目情况表

(8)近年发生的诉讼及仲裁情况

(9)初步施工组织计划

(10)其他材料

编制资格预审申请文件时应严格按照资格预审文件的要求进行编写，并应注意：人员、设备、业绩要满足业主要求，特别是对有限数量制的审查办法，要按业主的各项满分规定要求进行人员、设备、业绩的配置，力争达到满分；财务状况、信誉满足业主要求；签字、盖章、装订、密封符合资审文件的要求。

3、编制投标文件

1、认真研究招标文件。投标人购买招标文件后，应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在规定的时间前以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2、认真参加招标人组织的现场踏勘及投标预备会。

在现场踏勘的目的在于了解工程场地和周围环境情况，获取必要信息。认真听取招标人介绍的有关现场的情况。业主召开投标预备会的目的是在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问，所以投标人要积极参加。

3、根据招标文件的要求，编制投标文件。《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)规定投标文件包括：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）已标价工程量清单；

（6）施工组织设计；

（7）项目管理机构；

（8）拟分包项目情况表；

（9）资格审查资料；

（10）承诺函；

（11）调价函及调价后的工程量清单（如有）；

（12）投标人须知前附表规定的其他材料。

4、根据招标文件提供的清单做出投标报价。投标报价是一项复杂的系统工程，是关系到投标成败的核心内容，要进行如下工作：

（1）在现场调查中要注意调查自然条件和施工条件。施工条件主要包括工程现场的用地范围、地形、地貌、地物；工程现场周围的道路、进出场条件；工程现场项目部的设置位置以及各种临时设施和场地的位置；当地政府有关部门对施工现场管理的一般要求、特殊要求及规定，是否允许节假日和夜间施工等；施工现场及附近的生活设施、治安情况等等。

（2）为了保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条款、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，正确理解招标文件和业主意图。重点分析承包方式、计价方式、付款方式和时间，以利提高报价的竞争力。

（3）调查询价。投标报价之前，投标人必须通过各种渠道，采用各种手段对工程所需材料、设备等的价格、质量、供应数量进行系统全面调查。在高速公路施工中，主要材料为：中粗砂、碎石、水泥、钢筋，在调查中一般要仔细选定质量好、供应数量充足的大厂进行价格咨询协商。

在外地施工需用的施工机械设备，有时在当地租赁或采购会更有利。所以要对施工机械设备进行询价。必须采购的机械设备，可向供应厂商询价。对于租赁的机械设备，可向专门从事租赁业务的机构询价，并应详细了解其计价方法。

（4）复核工程量。

工程量清单时招标文件的组成部分，由招标人提供。工程量的多少是投标报价最直接的依据。复核工程量的准确程度，将影响承包人的经营行为：一是根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，而考虑相应的投标策略，决定报价尺度；二是根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备，确定投入使用的劳动力数量等。

投标人复核工程量的目的不是修改工程量清单。投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以更正，否则，应以工程量清单中列出的数量为准。针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，投标人可以运用一些报价技巧提高报价质量，争取在中标后能获得更大的收益。我公司在投榆商线韦庄至罗敷段高速公路时，通过对现场仔细考察和对图纸工程数量的仔细核对，清单205-1-d灰土桩数量为2044218米，确定在施工中数量会大幅降低，于是适当降低此项报价，适当调整其他清单项报价，得到报价第一的好成绩。

（5）确定投标书报价。根据招标文件的工程量清单和询价得到的价格，运用同望等造价软件，计算出投标报价。同时根据本单位的施工实际大体测算出施工成本。仔细研究项目所在地的最近开标项目的开标报价情况，认真研究招标人评标规则及对报价的有关规定要求；密切关注投标情况的动态，及时收集各种重要信息，同时研究所有投标人的历史报价情况，对竞争对手的可能报价做出充分的估计。

对于合理低价中标的项目，投标报价还要根据本单位的施工优势，充分考虑施工风险的前提下，挖掘潜力降低成本，制定出具有很强竞争力的报价而中标，又能在中标后获得预期的经济效益。

5、仔细核查投标文件，签字、盖章、装订、仔细检查后按招标文件的要求密封，在规定的时间和地点递交投标文件。

6、慎重、细致重视每一个环节的工作质量，切实防止废标情况的发生。

（1）未能在实质上响应的投标，作废标处理的具体情形有：①不符合招标文件规定“投标人资格要求”中任何一种情形的。②投标人以他人名义投标、串通投标、弄虚作假或有其他违法行为的。③不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。④评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。⑤投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。⑥投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。⑦投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。⑧投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。⑨未按招标文件要求提交投标保证金的。⑩联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

（2）高速公路投标中，废标情况时有发生，根据已开标的项目，仅列举一些容易疏忽而废标的情况。

①东营港疏港高速路基边坡防护工程的投标中有单位投标文件未标注连续页码；授权书、法定代表人身份证明未公证而废标。

②济南绕城高速东南线路堑边坡及桥涵工程的投标中有单位工程量清单未按招标文件要求加盖单位公章而废标。

③滨莱高速淄博段路面维修工程的投标中有的单位投标函附录数据与招标文件不符、备选总工业绩未按招标文件要求提供证明材料、未按招标文件要求附试验检测资质而废标。

④日兰高速临沂段路面维修工程投标中有的单位保证金未在招标文件规定的截止时间前到账、投标文件提供的业绩未在山东省交通建设市场信用信息管理系统中备案而废标。

⑤德商高速公路聊城至范县段路桥工程投标中有的单位开工预付款支付比例有误、个别人员身份证号码与安全证不符、审计报告现金流量表与财务状况表不一致、工程量清单格式与招标文件不一致、未按要求投入碎石水洗设备、投标函附录中价格指数和权重表中允许范围有误、授权委托书委托期限不响应招标文件要求、投标文件封套所注明的标段与内包装投标文件标注的标段不一致等情况而废标。

结束语：高速公路工程施工投标是一项经验性和技巧性很强的完全性竞争工作，投标人要通过熟悉掌握招标文件，借鉴和学习其他单位的投标报价技巧，高质量完成投标文件，才能在众多的投标单位中脱颖而出乃至中标。同时施工企业要发展自身优势，提高自身素质，增强企业竞争力，才能在激烈的竞争中持续发展，不断壮大

参考文献

《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)交公路发[2009]221号

人民交通出版社，北京，2009

《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)交公路发[2009]221号

人民交通出版社，北京，2009

柯洪主编《工程造价计价与控制》(2009年版)中国计划出版社，北京，2009