考点三：我国的民族区域自治制度及宗教政策
1、我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。
2、新中国成立后形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，民族关系发生了根本性变化。
3、我国处理民族关系的基本原则：★★★
（１）民族平等原则：中华人民共和国各民族一律平等。 ◆【点拨】：民族平等和民族差别
①民族平等是指我国各民族无高低优劣之分，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。而不是各民族完全一样。由于历史、地理等原因，各民族在发展程度等方面仍存在差距。
②民族差别指民族之间在政治、经济、文化艺术、语言文字、风俗习惯、生活方式、宗教信仰和心理素质等方面表现出来的差异性。一般通过两方面体现出来：一是民族特征上的差异，比如地理环境、经济类型、语言文化、风俗习惯、心理素质和民族意识等方面的民族性差异；二是民族发展上的社会性差距。
③各民族之间在经济、文化发展水平上存在差别，因而影响了平等权利的行使，用民族平等来否认民族差别的存在，不利于正确解决民族差别。民族差别具有复杂性和多样性。民族习惯、民族传统是没有必要消除的，而民族之间的经济文化发展的不平衡需要通过长期的努力逐步消除。
④不能认为我国各民族之间的差别已经消失。由于历史形成和遗留下来的民族之间的经济、文化等发展不平衡所造成的差距，却依然存在，且不可能在短期内消除。 （２）民族团结原则
●重要性：民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 （３）各民族共同繁荣原则。
●重要性：各民族共同繁荣是社会主义本质决定的，是实现国家现代化和中华
民族伟大复兴的必然要求。
（4）民族原则之间的关系：三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结
的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展，是实现民族平等和民族团结的物质保证。 4、巩固社会主义民族关系，我们该做什么、能做什么：我们应该珍惜、巩固、发展这种平等团结互助和谐的社会主义民族关系。自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个公民的义务。
5、我国的民族区域自治制度——处理民族关系的政策，是我国的一项基本政治制度 （1）含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
（2）民族区域自治制度的内容：★★★★★
①我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。（不包括自治乡） ②民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。
③自治权是民族区域自治制度的核心内容。包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。
（3）实行民族区域自治的必然性：是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统（历史特点），“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系（现实情况），使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 （4）我国民族区域自治制度的优越性：
①有利于维护国家统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现；③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。 ◆【深入理解】 ：
＆1、科学准确地把握“民族区域自治制度”需注意的问题 ★★
（1）实行民族区域自治的前提和基础是以领土完整、国家统一，是国家的集中统
一领导与民族区域自治的有机结合。
（2）实行民族区域自治的对象是各少数民族聚居的地方，“聚居”不是“居住”（不是各少数民族居住的地方）。也不是各民族聚居的地方，也并不是所有少数民族的地方都实行民族区域自治
（3）民族区域自治制度的核心内容是自治权，但民族区域自治是“一定”的自治，是在国家统一领导下的自治，不同于香港、澳门特别行政区的高度自治权，更不是完全自治。
（4）民族自治地方的双重地位：
①民族自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。
②民族自治地方的自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府，他们既是国家的地方机关，又是民族自治机关。
（5）关于民族区域自治问题，还要澄清几个误区：
①把民族区域自治当作处理民族关系的基本原则是错误的，民族区域自治是我国处理民族关系的政策，是我国的一项基本政治制度；
②把民族自治地方所有的国家机关都当作自治机关是错误的，民族区域自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府，（自治地方的人民法院、检察院等国家机关不是自治机关）；
③明确民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。乡镇一级不是民族自治地方。
④把民族平等原则看成是各民族实现了事实上的平等是错误的，受历史、地理、社会等因素的限制，我国虽然实现了各民族在法律关系上的平等，但要达到事实上的平等还需要很长时间，需要国家大力支持和帮助。 ＆2、民族区域自治区与特别行政区的异同：
（1）不同点：①设立的地区不同：民族区域自治区在少数民族聚居的地方设立；特别行政区在港、澳、台地区设立。
②自治程度不同：民族区域自治区有一定的自治权；特别行政区享有高度
自治权。
③社会制度不同：民族区域自治区坚持社会主义制度；特别行政区保持原有的资本主义制度。
④解决的问题不同：民族区域自治区为了解决民族问题，实现少数民族群众当家作主，管理本民族地区事务的愿望；特别行政区为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一。
（2）共同点：①二者都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域。
＆3、民族区域自治也不同于联邦制：我国的民族区域自治是以国家统一为前提的，民族区域自治区是单一制国家的地方行政区域；联邦制除联邦中央政府外，各成员国按联邦宪法的规定，还有自己的立法机关和行政机关。 ◆【热别提醒】注意区分几个“制度”★★
（1）我国的国家制度包括“人民民主专政”的国体和“人民代表大会制度”的政体。
（2）我国的根本制度：社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化制度的总称。
（3）我国的根本政治制度：人民代表大会制度。
（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。
（5）我国的基本经济制度:以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。 6、我国的宗教政策
（1）全面正确地理解我国的宗教政策 ★★
①宗教信仰自由政策 ●宗教信仰自由的内涵 ：
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰这个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
●宗教信仰自由政策包括两个方面：既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
●地位：宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。是我国的一项长期的基本政策。
●国家保护正常的宗教活动
②依法加强对宗教事务的管理。——目的：保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透。
③坚持独立自主自办原则
④积极引导宗教与社会主义社会相适应 （2）弘扬科学精神
①贯彻宗教信仰自由政策，我们要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
②巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是社会主义文化建设的一项重要任务。作为中学生，我们要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质。 ◆【拓展与深入】：＆1、正确理解我国的宗教政策
（1）我国的宗教政策内容：实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（2）实行宗教信仰自由政策，国家保护正常的宗教活动,并非鼓励、提倡、支持人们信仰宗教，其实质是使宗教信仰问题成为公民个人的私事。国家保护正常的宗教活动（这里的“正常”，其实就是宪法、法律和政策所允许的范围），并非保护一切宗教活动。
（3）依法加强对宗教事务的管理。依法管理宗教事务并不是限制公民的宗教信仰自由，恰恰是为了保护公民的这项权利。
（4）坚持独立自主自办原则。这是国家主权在宗教事务上的具体体现，并不是要阻止宗教领域的对外交往，我国支持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的
基础上开展交往。
（5）积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也并不意味着宗教已经不存在消极作用。而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策。 （6）对我国的宗教政策还要澄清几个误区：
①认为我国宗教的性质已经发生了根本性的变化，事实上宗教的唯心主义本质没有改变；
②认为宗教信仰只是公民个人的私事，事实上宗教也是个社会问题；
③认为宗教信仰自由只是信教的自由，事实上它包括信教和不信教两个方面的自由。
④认为依法加强对宗教事务的管理,或者国家对以宗教名义对违法犯罪活动进行惩治就是限制公民的宗教信仰自由，政府只有依法加强对宗教事务的管理，才能保障宗教信仰自由。
⑤认为实行宗教信仰自由政策，就是鼓励公民信仰宗教。对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是社会主义文化建设的一项重要任务。
⑥认为坚持独立自主自办原则不利于宗教领域的对外交往，我国支持教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展交往。
＆2、邪教不是宗教。邪教是指冒用宗教旗号，神话首要分子，宣传迷信邪说，蒙骗群众，非法聚敛财物，进行违法犯罪活动的邪恶势力。其本质是反人类、反社会、反科学的。
◆【拓展升华】社会主义新型民族关系//我国民族自治地方取得巨大成就的原因 ＆1、特点：我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 ＆2、我国为什么能够建立新型的民族关系？（why）
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源.
（2）我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则处理民族关系。
（3）团结统一是中华民族代代传承的民族精神的重要内容。
（4）我国宪法和法律为平等、团结、互助的社会主义民族关系提供了法律保障。 （5）我国实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。
＆3、怎样巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系？（how）
（1）坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，这是社会主义新型民
族关系不断得到巩固和发展的重要前提。
（2）坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，这是我国妥善处理民族关系，
巩固和发展社会主义新型民族关系的制度保证。
（3）贯彻执行宗教信仰政策，团结信教群众，维护民族团结和发展社会主义民族关系。
（4）每个公民都要自觉履行国家统一、民族团结的义务，为巩固和发展社会主
义新型民族关系做贡献。
＆4、我国民族自治地方取得巨大成就的原因。
（1）党和政府坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。 （2）坚持和完善民族区域自治制度，加快了民族自治地方的发展。不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
（3）民族自治地方的人民团结奋斗、艰苦创业，国家政策扶持、资金支援。 （4）中国共产党从个民族人民的根本利益出发，对民族工作进行正确的领导，走中国特色社会主义道路。
（5）党和国家，以及地方政府制定了正确的经济社会发展战略，贯彻落实科学发展观。
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