建设项目节约利用土地评价

国土工程

GUO󰀁TU󰀁GONG󰀁CHENG

建设项目节约利用土地评价岳 鹏

（长治市规划和自然资源局，山西 长治 046000）

摘要：文章以煤矿瓦斯发电项目为例开展节地评价，通过调查各功能分区土地利用现状，采用类比法和功能分析法进行定性分析和定量分析，反映建设项目集约节约利用土地水平。关键词：建设用地；节约集约；评价中图分类号：F301 文 献标识码：A文章编号：2096-7519（2020）03-118-21 引言

对尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，按照依法依规、节约集约用地、保护耕地、满足生产或使用功能等原则开展节地评价，客观反映建设项目节约集约利用土地水平，进一步规范和改进用地审批，为项目用地预审和土地供应提供参考。

排放，减少煤矿瓦斯事故，推进煤矿安全发展、清洁发展，符合“资源环境效益”优先原则，是实现节能减排目标和绿色发展的重要举措。根据《限制用地目录》和《禁止用地目录》，本项目不属限制用地类和禁止用地类项目，符合产业政策和用地政策。3.2 符合土地利用总体规划

依据《武乡县土地利用总体规划（2006—2020年）》，本项目选址位于允许建设区内，规划用地面积4368m2，用地位置及面积与规划一致，不占用基本农田。3.3 符合工业项目建设用地控制指标要求

按照《工业项目建设用地控制指标》的要求，建筑系数不低于30%，本项目建筑系数为49.10%；行政办公及生活服务设施用地不得超过工业项目总用地面积的7%，本项目为3%；绿地率不得超过20%，本项目为17%。

2 建设项目概述

2.1 项目概述

王家峪煤矿瓦斯发电项目位于山西省武乡县韩北乡石圪垤村，建设总规模14MW，发电机设计出口电压10.5kV，总投资7262万元，项目建设主要包括瓦斯发电机房、冷却塔、抽放泵房和配电室等。2.2 土地利用现状

本项目用地总规模4368m2，其中农用地3684m2（耕地2839m2，园地408m2，其他土地437m2），采矿用地684m2。2.3 地形地貌

本项目占地平整标高在977.00-977.9m之间，自然地形起伏较小。场地北侧及东西两侧设有0.5m宽排水渠，周边为果园和耕地，且场地附近毗邻多条公路，交通便利。

4 节约利用土地分析

4.1 功能分区分析

4.1.1 各功能分区面积及同类项目对比分析（见表1）通过对比，该项目功能分区主要建设项目用地面积均低于其他3个发电站面积，占地面积较小。

4.1.2 单位建设规模用地定量分析（见表2）

从表2可以看出，该项目每兆瓦平均占地面积312m2，低于同类项目占地面积的平均水平，节约了一定的土地资源。

4.2 优化场区布局分析

本瓦斯发电站主厂房与瓦斯抽放泵站的间距为50m，发

3 项目建设合法合规性分析

3.1 产业政策和用地政策分析

本项目属政策鼓励发展的新能源发电项目，通过加快煤矿瓦斯抽采，利用甲烷充分燃烧进行发电，提高能源利用效率，促进煤炭资源综合利用，大幅减少甲烷等温室气体

作者简介：岳鹏（1980—），男，山西平顺人，工程师，本科，毕业于山西农业大学，现从事自然资源开发利用及地质环境监测工作。（邮箱）65408019@qq.com华北自然资源论文

Huabei Natural Resources119

表1 各功能分区面积及同类项目对比分析表

发电厂 王家峪瓦斯发电项目 平定县汇能煤业瓦斯发电 伏岩煤业瓦斯综合利用项目 和顺县正邦煤业瓦斯发电项目 发电机房 1024 1038 2309 2865 冷却塔 162 245 956 1460 配电室 787 801 923 986 泵房 172 210 754 988 道路 1304 1360 2630 3602 （单位：m2）

绿化 830 549 1974 1830 排水渠 89 111 315 469

表2 单位建设规模用地定量分析表

发电厂 平定县汇能煤业瓦斯发电 伏岩煤业瓦斯综合利用项目 和顺县正邦煤业瓦斯发电项目 以上电厂每兆瓦占地平均 王家峪瓦斯发电项目 容量（MW） 12.0 20.0 24.0 14.0 占地面积（m2） 4314 9861 12200 4368 单位占地（m2/MW） 359.5 493.1 508.3 453.6 312.0

电机主厂房单层布置14台燃气内燃发电机组，双排平行布置机组，2排发电机组之间留设4.0m宽通道，结构形式为门式刚架结构。发电机房北侧布置水泵房、消防泵房；南侧布置配电室和检修通道。发电机房出入口以便于设备运行和检修、防火、安全疏散为原则设置，周围有4.0m环形消防道路，与原有站址内道路能顺畅连接通行。场地内各建筑物间距符合《煤矿瓦斯往复式内燃机发电站安全要求》。

4.3 优化工艺系统分析

发电主机采用燃气内燃发电机组，技术先进，占地面积小，发电效率高。根据工艺流程，合理布置建筑物和设备，减少管道长度，降低能耗节约原材料，选用节能型机电产品或先进设备。工程控制系统采用计算机技术分散控制系统，达到快速和协调一致的精准控制。4.4 合理安排绿化用地

场内绿化以低矮灌木及种植草皮为主，并重视观赏性，绿化占地系数为14%。

参考文献：

[1] (原)中华人民共和国国土资源部.关于规范开展建设项 目节地评价工作的通知(国土资厅发[2015]16号)[R]. 2015,4.[2] 武乡县人民政府.武乡县土地利用总体规划(2006—2020年) [S].2018,5.[3] 住房和城乡建设部.煤矿瓦斯发电工程设计规范(GB51134- 2015)[S].2015,9.[4] 国家安全生产监督管理总局.煤矿瓦斯往复式内燃机发 电站安全要求(AQ1077-2009)[S].2009,12.

5 节约利用土地结论

本项目各功能分区均考虑了节约集约利用土地的原则，本发电站每兆瓦平均占地312m2，低于同类型项目平均用地面积。按照节地评价效益最大化原则、土地可持续利用原则和动态发展原则，各功能分区结构合理，综合效益较优，用地功效较高，符合节地要求，节约利用土地水平较高。