四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见

四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见

【法规类别】旅游综合规定 【发文字号】川府发[2003]19号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2003.06.17 【实施日期】2003.06.17 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见

（二00三年六月十七日 川府发[2003]19号）

各市、州人民政府，省级各部门：

为认真贯彻落实党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委八届二次全会关于旅游业要率先实现跨越式发展的要求，紧紧抓住未来5到10年旅游发展重要的战略机遇期，充分发挥我省旅游资源优势，打造旅游精品，促进旅游业在现有基础上更快更好地发展，尽快实现旅游资源大省向旅游经济强省转变，特提出如下实施意见。 一、加快旅游产业发展的思路和目标

（一）省委、省政府作出将旅游业作为支柱产业的决策以来，尤其是实施西部大开发战略以来，全省上下思想认识统一，工作力度加大，着力做大做强旅游业，取得了突破 1 / 4

性进展。2002年全省接待入境旅游者66.72万人次，比上年增长16.1%；外汇收入2亿

美元，增长20.7%；旅游总收入380.2亿元人民币，比上年增长21.1%。旅游外汇收入和旅游总收入增长速度分别高出全国平均增幅6.1和10.4个百分点，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，成为我省国民经济新的增长点，为带动第三产业快速发展，促进全省经济新跨越起到了较好的支撑作用。但是，我省旅游业的发展水平与发达省市区相比，与建成西部旅游经济强省的要求相比，还有较大差距。因此，必须积极行动，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，以先进的经济思想和经营理念创新管理体制和经营机制，着力解决制约旅游产业发展的突出问题，进一步加快旅游产业发展，推动我省经济实现新跨越。

（二）加快旅游产业发展的总体思路。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，走可持续发展之路，保护与开发并重，以大开放促大发展，以经营城市促进历史文化名城和旅游城镇建设，围绕两条主线，打造五大精品，提升四大遗产，开发五大片区，建设一座名山，加快两个转变。即：围绕自然生态、历史文化两条主线，着力打造“中国第一山”、九寨沟与黄龙、三星堆与金沙遗址、大熊猫和都江堰－青城山五大精品；全面提升九寨沟、黄龙、乐山大佛－峨眉山、都江堰－青城山四大遗产地水准；重点开发好成都中心旅游区，大九寨国际旅游区，中国香格里拉生态旅游区川、陕旅游合作区和川、黔、渝旅游“金三角”五大片区；尽快将峨眉山建成中国第一名山；实现旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲、度假、会议、会展等特色旅游转变，旅游市场由国内游为主向国内游与入境游并重转变，建成全国旅游经济强省。

（三）我省旅游产业加快发展的目标。提前实现《中共四川省委四川省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定 》（川委发[2000]48号）提出的支柱产业目标。到2005年，旅游总收入达到590亿元，相当于当年全省GDP的10%，年均增长幅度在20%以上，力争达到30%。到2010年，旅游总收入年均增长幅度达到20%，相当 2 / 4

于当年全省GDP的15%以上，建成全国旅游经济强省。

二、加快旅游产业发展的重点

（四）着力打造“中国第一山”。全面整合峨眉山、乐山大佛及其周边区域和城市的旅游资源，完善旅游基础服务设施，提升旅游景区档次，建成我国一流的国际旅游精品，世界重要的旅游目的地，实现乐山市旅游的“二次创业”，促进区域综合开发和经济社会发展。

（五）加快建设大九寨国际旅游区。以九寨沟、黄龙风景区为龙头，以整合阿坝州丰富的自然生态和历史文化资源为重点，建设大九寨国际旅游区。其范围包括：九寨沟、黄龙、神仙池、牟尼沟、丹云峡、若尔盖草原、九曲黄河第一湾、红军长征纪念碑园、九寨天堂、白河、勿角自然保护区、漳扎镇、川主寺镇等景区和小城镇。通过2－3年的努力，将大九寨国际旅游区建成四川连接世界的桥梁与窗口，最终形成集会议、观光、休闲、度假、运动探险等为一体的综合性国际旅游精品，成为我省入境旅游的标志性产品。近期要尽快整合九环沿线旅游资源，合理布局，形成特色，以满足九寨黄龙机场通航后游客“空中走”、“地面游”的需要。同时，将九环线纳入全省生态环境建设、造林绿化规划优先实施，率先将九环线建成风景优美、环境一流的绿色走廊，形成新的旅游经济带。

（六）尽快将成都建成西部重要的中心旅游区。成都市要以经营城市的理念，高起点、高水平搞好城市规划，突出历史文化名城品牌，完善城市功能，形成独特风格，提升城市品位，建成最佳旅游城市。充分发挥成都特大型城市的聚集功能，以九环、成乐峨等黄金旅游线路为支撑，整合成都周边旅游资源，形成辐射力强、带动作用大的中心旅游区，力争在“十五”期末把成都建成观光、度假、商务、会展、都市旅游的重要目的地、西部地区旅游中心城市和四川旅游便捷的中转口岸。开发建设的重点是： 1.进一步发展成都－眉山－乐山－峨眉山旅游带，加大对珍贵世界遗产资源的保护， 3 / 4

着力提高品牌形象和知名度，进一步完善配套设施建设，力争将峨眉山建成“中国第一

山”，成为集观光、度假、疗养为一体的旅游目的地。同时，加大三苏文化、沫若文化、长寿文化的深度发掘与整合，形成融佛教文化与历史文化、长寿文化为一体的成都－眉山－乐山自然与历史文化旅游带。

2.加大都江堰水文化和青城山道教文化资源的深度发掘，切实做好珍贵资源的保护工作，高水平规划建设都江堰市，着力打造最佳旅游城市品牌，力争使其成为成都市观光、休闲、度假、购物的基地。

3.进一步搞好卧龙大熊猫自然保护区和成都大熊猫繁育基地建设，在卧龙建设大熊猫野生放养观赏园。加大三星堆一金沙遗址和大熊猫栖息地世界遗产申报和开发的力度，实施精品建设工作方案，不断提升品牌形象；力争在2005年将三星堆、卧龙大熊猫自然保

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