从小型泵站设施的现状分析看提高建设管理水平的路径

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００７年第７期江苏水利　■冒翻圉　Ｉｒ＿　●　，　●—一、小型泵站设施现状分析　展，以致原来的灌排标准与现有灌排　然是种自己的责任田，用的却是“大　华阳镇地处句容市城郊结合部，　标准不相适应。现在的标准要求更　锅水”，泵站是只运行、不修理，有的　地理位置比较特殊，东南部行政村地　高。而农村经济结构多样化、农村集　只是简单修理，存在设备老化，资金　面高差较大，属丘陵地区，西部行政　镇城市化、农民住宅小区化，使农村　短缺，泵站更新改造困难，效益严重　村地势比较平坦，属圩区。全镇总面　的排涝和保障能力与农村经济可持　衰减。　积１１８．３５ｋｍ２，辖１４个行政村，１４个　续发展不相适应，特别是在排涝能力　５．水资源浪费严重，提水成本升　居委会，总人口１２．８万人，其中农业　的配备上还是原有农业的排涝标准，　高　人口４．７８万人，耕地面积３　５２６ｈｍｚ，　不能满足当前的防洪保安需求，存在　我镇大部分农田是通过泵站提　其中水田２　７１３ｈｍｚ，旱地８１３ｈｍｚ。境　安全隐患。　水灌溉。据统计目前有４０％的泵站由　内有河道６条，长４１．２ｋｍ；建有小型　３．管理体制不清晰，泵站损坏严　于能耗大、提水成本高，而不能正常　泵站５４座，装机容量２　８１５ｋＷ，泵站　重　运行。其主要原因：首先是大水漫灌　控制灌排面积３　２０Ｏｈｍｚ。这些泵站在　我镇的小型泵站多数是建于２０　串灌仍然是当前的主要灌溉方式，群　历年的抗旱、排涝中起着举足轻重的　世纪６０年代初期，由于当时是集体　众是只管用水，无人管水，造成水浪　作用。泵站虽然作用巨大，但大多数　所有的管理体制，建成的小型泵站归　费严重。其次是灌溉渠系建筑物配套　建于２０世纪６０年代初期，经长期运　集体所有，实行集体管理，其所有权　不全或标准不足，造成跑水，漏水严　行，设备陈旧，机械老化，管理不善，　和经营管理是一致的，所以工程维护　重。再就是泵站设计选型不合理，泵　经济效益逐年降低，有的甚至连正常　管理较好。现在土地都已承包到户，　站的工作扬程普遍低于额定扬程；有　的运转都很困难。　而泵站又不好分割到户，仍实行集体　的泵站按最大的扬程为工作点，长期　综合多方面因素看，导致我镇小　所有和管理，造成集体资产无专人使　处于高工况区运行，从而造成能耗　型泵站发展滞后的原因：　用管理，加上群众长期形成的“重建　大，效率低，费用高。　１．泵站布局不合理　设，轻管理”习惯，建管脱节，导致集　二、对策与思路　由于受当时条件和经济等因素　体所有的泵站有人使用无人管理，机　加强我镇小型泵站建设与管理，　的影响，有些泵站缺乏统一规划，站　械设备老化、损坏，被盗严重。　有利于改善我镇的灌溉条件，提高粮　址布局不合理，造成有的泵站利用率　４．投入主体不明确，泵站难以更　食产量，有利于农业生产结构调整，　很低或作用很小；而有的泵站又感到　新改造　增加农民收入，有利于社会主义新农　能力不够，排灌不及时，生产中抢水　我镇现有耕地面积３　５２６ｈｍ　，其　村建设，为进一步缩小城乡差别夯实　严重，上下游用水经常发生矛盾。　中有６５％的农田主要依靠小型泵站　基础。所以说，加强小型泵站建设与　２．排涝标准不足，存在安全隐患　提水灌溉，而这些泵站又是以社会效　管理是进一步提高我镇抗灾综合能　随着我镇农业和农村经济迅速　益为主，公益性较强，群众都把这些　力的需要，是保障社会安全的需要，　发展，农业发展由过去注重粮食生　作为政府投入的主体，但这５４座小　也是实现群众收入稳定增长的需　产，向重视农产品多样化转变；种植　型泵站，仅依靠政府的投入是不够　要。　由过去以水稻、小麦、油菜为主，逐步　的，还须群众积极参与投资投劳维修　综合分析我镇小型泵站现状、存　调整向蔬菜、瓜果、苗木、花卉方面发　养护，而群众又对投资顾虑重重，仍　在的问题和制约因素，（下转第４１页）　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００７年第７期江苏水利　（上接第３８页）按照可持续发展战略　理，水利产业才会不断壮大，经济效　级争取一点、政啊投一点、群众筹一　和科学发展观的要求，为确保我镇小　益才会不断提高。在水利的建设中，　点等三个一点疗式，多渠道筹措资　型泵站健康发展，必须采取以下措施：　建是基础，管是关键，用是目的。为　金，加强对小型象站更新改造；认真　ｉ．加强小型泵站的组织领导　此，今后泵站管理上主要抓好两个方　贯彻落实“谁投资，谁建设，谁管理，　为了切实抓好我镇小型泵站的　面改革：一是将管理人员的工资与泵　谁受益”的原则，制定相应的法规政　建设，镇政府及水利站要加强领导，　站的经济效益挂钩，实行责任到人，　策，保证农村集体将一定比例的积累　把小型泵站建设列入重要议事日程，　自负盈亏，提高管理人员的责任心。　资金用于小型水利建设，激发群众自　做到主要领导负总责，分管领导具体　—尽圉圈国　二是通过拍卖、租赁、承包等多种形　觉投资的积极性，广泛吸纳社会资　抓，认真明确任务，层层建立责任制，　式，将泵站下放给群众经营管理，明　金，加大对小型泵站的投入，逐年分　层层抓落实。　确所有权，大力发挥群众自建、自管、　期对现有的泵站加以更新改造，不断　２、提高标准，搞好规划设计　自用的作用，不断提高现有泵站经济　提高泵站的综合能力。　针对我镇农村经济快速发展趋　效益。　５、提倡节约用水，大力推进节水　势和特色农业的用水需求，应根据当　４．多渠道筹集资金，狠抓泵站更　灌溉技术　前实际情况，再次提高标准，重新合　新改造　大力提倡节约用水，推行计划用　理规划好泵站布局，寻求适合当前经　随着国民经济和社会的迅速发　水、有偿供水，及时制定节约用水管　济作物的灌溉方式，在既能够满足作　展，对水利的基础建设的要求愈来愈　理制度和实施方案，完善监督管理机　物灌溉，又要满足新农村建设的防洪　高，要想改变现有小型泵站的不利局　制，确保小型泵站养护和功能得到有　安全要求，选用技术先进的泵型，对　面，保证泵站全面高效为群众服务，　效发挥；对缺水严重且有条件的农田　泵站进行更新改造，以满足灌溉与排　在争取国家对小型泵站投入的同时，　推行喷灌、滴灌等节水灌溉技术；尽　水流量的要求，保证泵站装置效率　建议镇政府也设立专项补助资金，并　快研究制定有利节水灌溉发展的经　高，运行费用省。　采取“以奖代补”的形式，对群众投资　济补助政策，努力提高水利用率、降　３．加强管理，讲究经济效益　建设的泵站给予奖励补助，积极发挥　低提水成本。　管理是按照自然规律和经济规　政府扶持资金的奖励引导作用。此外　（作者单位：句容市华阳镇水利　律组织好生产经营活动，只有加强管　还应积极推行“民办公助”模式，向上　农机服务站）