当前消防监督管理工作面临的困难

当前消防监督管理工作面临的困难

作者：张元

来源：《今日消防》2021年第11期

摘要：消防监督管理工作的开展可以保障社会生活的安全，对于提升社会生活的稳定性也有一定的帮助。文章对消防监督管理工作中存在的问题进行分析，并且针对这些问题给出相应的处理方法，对我国消防监督管理工作管理质量的发展给出一些建议。

关键词：消防监督管理;工作困难;应对措施

当前，我国正处于发展的关键期，对于消防监督方面要加强管理，结合当前社会形势分析在消防监督管理工作方面遇到的问題和困难，并给出科学有效的解决措施，保证相关工作顺利进行，提升民众的消防监督管理工作意识。

1 消防监督中的主要问题

1.1 消防监督人员的资源配置不合理

火灾作为一种突发性的现象，一旦发生，消防人员要能够快速做出反应进行灭火救援，由于灭火难度较大且工作较为复杂，参与救援的消防人员需要达到一定数量，只有满足了对于人数的要求才能更高效地完成灭火工作。但当前大部分的消防部门都面临严重

的人员缺失问题。通过统计社会数据可知，我国消防监督人员比例仅仅能达到全国总人数的0.9/10000，但一些发达国家已经达到了2%～3%，我国在这一方面同国际相比差距明显。消防监督人员的人数及配置不合理，给相关工作造成了严重影响。

1.2 消防监督人员职业素质不高

通过对消防监督工作的调查分析可以发现，在基层工作方面缺少相应人员，尽管大部分消防监督员是从基层起步，但在工作一段时间后，消防监督管理人员在通过考试后就会被提干、选拔调入中队任职，这就造成了基层消防监督管理人员的缺失。此外，地方消防部门对于消防监督人员的培训管理工作存在一定的弊端，且在基层消防监督工作压力较大的情况下，无法及时对消防监督人员进行系统培训，从而导致消防监督人员的整体职业素养不高，实际工作能力也受到了一定的影响。

1.3 消防监督管理的社会化程度不足

由于社会经济的提高以及房地产行业的发展，导致现在的建筑密度大幅度增加，这对于监督管理工作的开展也增添了一定的难度。从某种角度来看，在目前的消防监督环境下，想要确保消防监督工作的整体质量，就必须实现消防监督管理的社会化，仅仅依靠消防部门的力量无法彻底消除消防隐患。从实际情况来看，由于消防监督管理宣传手段比较单一，公众参与度明显不足以及和政府部门缺少合作等等。这些问题的存在都会造成对消防监督管理工作造成一定的影响和限制。除此之外，地方消防监督管理的力量也相对较弱，在执法水平以及专业技能方面无法满足工作要求。

1.4 信息化程度不足

随着城市化的发展，消防监督管理工作对于信息化技术提出了明确的要求。信息化技术在消防监督管理工作中的应用可以从根本上提高工作整体的效率与质量，减轻工作压力，且能够保证消防监督管理的及时性。而从实际效果来看，信息化技术在消防监督管理工作体系中的普及程度并不乐观，尤其是基层一线消防监督管理工作普遍缺乏信息化技术的加持，同时也缺乏对重点防控区域的实时性监控，这无疑对消防监督管理工作的有序开展造成了一定的负面影响。

1.5 消防监督管理体系不健全

消防监督管理体系无法适应我国当前的市场经济发展以及国际化的要求，相关消防技术的发展无法紧跟经济的发展水平且我国在这方面的管理理念相较于国际水平比较落后。从我国消防监督管理工作的现状来看，我国现行的消防监督管理体系强调政府部门的监督作用，对于社会力量的重视程度不足，无法充分调动社会力量参与到整个消防监督管理工作当中。此外，受困于人员编制因素的影响，各个基层的消防监督管理工作落实状况并不乐观，人力与工作压力之间的矛盾问题日趋加大。究其根本，主要原因在于现行的消防监督管理体系与我国社会发展速度相互脱节，后续应当进一步完善。

2 消防监督管理工作强化的主要路径

2.1 对消防监督管理体制进行强化建设

在进行消防监督管理工作时，工作人员要不断健全监督管理系统，将相关工作责

任具体落实到个人，明确自己的岗位职责。这种方法可以有效制约以及管理消防监督管理人员。此外，对消防监督管理人员的培训工作也要同时进行，切实提升其理论基础，确保能够为工作实践提供指导。在建立健全消防监督制度时，消防部门要根据现实环境，结合社会发展特点对其进行建设，同时要充分考虑消防监督管理工作的实际状况和实际需求，保证消防监督管理制度的针对性与实用性，确保其能够为工作实践提供指导。

2.2 强化对消防监督管理人员的培养力度

消防部门要督促消防监督管理人员加强学习，加强对于理论知识的学习，积极参与消防监督管理工作建设工作，不断在工作实践当中总结经验。将理论知识学习与工作实践结合发展是消防监督管理人员的主要培养方式。为保证实际的培养效果，消防部门一方面需要对传统的培训机制进行改革和调整，切实提高培训质量。另一方面则需要积极应用互联网培训平台，通过互联网平台发布培训内容，充分利用消防监督管理人员的碎片化时间，满足其个性化发展和学习需求。除此之外，消防监督管理人员也要积极与社会沟通，获得社会协助，了解社会中的潜在消防隐患，确保消防监督管理工作能得到更好的发展。

2.3 对消防监督管理资源进行完善

由于监督管理工作比较繁琐复杂，因此仅依靠消防监督管理人员和消防布局无法满足现代社会发展需求。在这种情况下，消防部门要对消防监督管理工作进行资源拓展，比如扩大一线干部的编制，缓解一线工作压力。此外，消防部门还应当进一步加强消防监督管理的社会化宣传工作，通过多种渠道开展社会宣传，强化人民群众的消防监督意识，鼓励人民群众主动参与其中，从而在真正意义上让消防监督管理工作成为全社会的责任。

2.4 网络信息技术在消防监督中的应用

现代社会由于科学技术的进步，相关网络技术也成为了社会发展的一个大方向，在消防监督管理工作中运用网科技术是未来发展的一个重点。加大科技方面的投入力度，优化消防监督管理设备，比如照相机、检测设备等，这些都有利于提高消防监督管理人员的实际工作效率。除此之外，还可以利用网络技术排查现场的安全隐患，提升整体侦查水平。地方消防部门对于信息体系的建设方面也要给予足够重视，建立网络管理制度，充分利用信息化通讯平台，消防监督管理人员可以通过网络进行交流，提升网络信息的应用质量，保障在工作过程中的交流顺畅。除了上述这些内容外，网络信息技术还可以在普及消防知识等方面得到有效的应用，这些部门可以通过使用微信公众号或者微博等渠道来对普通民众进行消防监督管理工作教育，提高消防教育知识的普及程度，同时增强民众的自我消防监督管理意识。

2.5 建立和完善社会化消防监督管理体系

（1）消防部门要高度重视社会化消防监督管理体系的建设，确保可以落实到每个单位和个人。第一可以加强消防部门对于消防监督管理工作的责任意识，建立相关责任体系。消防部门要加强对社会化消防监督管理体系的建设的重视，将其并入发展规划过程当中。消防部门要定期对社会化消防监督管理体系的应用状况进行研究讨论，分析其存在的问题及不足之处，并及时进行改进和优化。此外，为保证社会化消防监督管理体系的实际应用效果，地方政府部门需要积极配合消防部门开展相关工作，地方政府可以牵头督促地方企业及单位加强消防监督管理工作。第二，政府可以建立相关考评、奖惩制度。上一级政府可以定期对下一级政府的相关工作的开展情况进行考察，一些相对重要的区域还要定

期进行消防监督管理。相关政府要制定目标管理责任书，消防经费、对火灾隐患的整治、装备的建设工作都是绩效考核的重点，提出具体目标，实施要求以及奖惩制度，由相关部门进对各地区的工作情况进行考核验收。第三，要对消防监督管理工作责任追究制度作出更科学、更细致的健全以及优化。依据消防监督管理人员的分工划分工作职责，制定关于工作责任方面的奖惩标准。责任追究不能只以火灾发生为追究原因，同时对于一些日常工作也要进行考察，如果不合格的话也要使用包括行政、组织、经济等多种手段进行考评以及惩罚。发生火灾事故，要按照对于事故原因未查清的情况不放过、对于相关责任人员未处理的情况不放过、对于一些整改措施未落实的情况不放过、对于有关人员未受到教育的情况不放过的原则。对相关消防监督人员进行严厉的追责。

（2）对相关部门以及行业系统内的相关消防监督管理职责要明确具体。第一，相关政府职能部门以及相关行业要科学系统地加强对相关工作的监督以及管理，对各个系统以及行业内部的相关消防工作要建立网络系统，提高相关管理人员的职业素养，从而满足在消防监督管理过程中的基础要求。对各个区域的部门单位以及相关行业所存在的隐患要积极应对，實施科学的方法措施并具体落实，从而保证各区域的消防监督管理工作问题。对于消防监督管理工作要并入到政府每年的年度工作计划当中，和其他计划一样，相关部门要满足及时部署，及时检查，及时考核的要求，根据考核内容定期向政府部门报告有关消防监督管理工作。第二，政府各个部门在进行管理时，要依据相关规定履行相应的管理责任，将公益性、社会性的消防工作和日常的消防监督管理工作具体到每一个部门，形成一个完整的责任体系。根据实际情况以及地域划分，确定区域内具体监管部门，明确监管责任，防止监管工作出现疏漏。地方消防部门要提出相应的消防建议，合理有效地开展相应的消防宣传教育以及火灾预防、消防科普等活动。地方消防部门要加强建设，提高在火灾预防以及火灾救援等方面的能力。相关政府部门要将新城的开发、旧城的改造以及相关

经济开发区和社区建设进行结合，科学制定并实施相应的消防监督管理规划。消防部门要督促各个部门落实相关责任，使工作政令在传达时能够畅通无阻，对于一些失职甚至渎职行为也要进行相应的惩戒。工商、文化部门要在经营许可时考虑企业的消防监督管理工作条件。第三，落实消防联席会议制度。相关责任部门必须保证每个季度都要开展一次联席会议，讨论、部署相关工作。有关部门也需要经常开展相关消防监督管理工作，提升各个部门以及行业对于消防工作的重视程度。

（3）落实单位消防监督管理工作自我管理职责意识，第一，树立单位的自我负责管理理念。政府及相关部门要监督并督促各企业及单位对消防监督管理工作责任制度的落实，使企业单位可以做到一定程度的自我防御，自我救助。一些机构在进行工作时，对于一些消防义务要及时地给予到各个单位部门。一些消防机构在工作时需要将重点放在消防法规、政策引导以及对火灾隐患进行整改上面，提高社会成员参与的积极性，鼓励群众对于一些火灾隐患能做到及时自查、自诉，对于公共场所存在的火灾隐患能够及时投诉火灾进行举报。第二，认真具体落实相关单位消防监督管理的责任，转换对于消防监督管理的观念，树立消防监督管理工作责任意识。对一些安全职责能够具体落实到个人，明确责任人以及安全管理人。针对消防监督管理工作建立相应的组织以及制度，在企业内部加强对安全知识的宣传和教育，定期对员工进行相关知识的培训，提高员工在消防监督管理工作方面的意识。通过这些措施，企业也能加强对于火灾的自防自救能力。

（4）建立完善城乡防控网络。第一，要积极发挥基层政权组织的相关作用，例如一些街道办、村委会和居委会，这些组织对消防监督管理工作的开展都有一定的帮助。明确这些组织的消防监督管理工作责任，通过使用一些村民公约或是安全责任书，落实消防监督管理工作责任制。同时这些组织也要建立例如防火宣传、消防培训等方面的工作制

度。从而可以提高社区以及农村的消防自治管理的能力。

3 结语

对消防监督管理制度以及消防设备的提高完善，可以提升我国的消防监督管理工作。监督管理人员要明确我国在消防监督管理中的一些问题。同时，社会以及官方部门也要提高对这方面的重视。只有在各个领域以及部门的合作下，才能保障我国消防监督工作的质量，提升我国消防监督工作的能力。从而使我国消防监督管理工作能够得到充分的发展。

现代社会由于科学技术的进步，相关网络技术也成为了社会发展的一个大方向，在消防监督管理工作中运用网科技术是未来发展的一个重点。加大科技方面的投入力度，优化消防监督管理设备，比如照相机、检测设备等，这些都有利于提高消防监督管理人员的实际工作效率。除此之外，还可以利用网络技术排查现场的安全隐患，提升整体侦查水平。地方消防部门对于信息体系的建设方面也要给予足够重视，建立网络管理制度，充分利用信息化通讯平台，消防监督管理人员可以通过网络进行交流，提升网络信息的应用质量，保障在工作过程中的交流顺畅。除了上述这些内容外，网络信息技术还可以在普及消防知识等方面得到有效的应用，这些部门可以通过使用微信公众号或者微博等渠道来对普通民众进行消防监督管理工作教育，提高消防教育知识的普及程度，同时增强民众的自我消防监督管理意识。

2.5 建立和完善社会化消防监督管理体系

（1）消防部门要高度重视社会化消防监督管理体系的建设，确保可以落实到每个单位和个人。第一可以加强消防部门对于消防监督管理工作的责任意识，建立相关责任体系。消防部门要加强对社会化消防监督管理体系的建设的重视，将其并入发展规划过程当中。消防部门要定期对社会化消防监督管理体系的应用状况进行研究讨论，分析其存在的问题及不足之处，并及时进行改进和优化。此外，为保证社会化消防监督管理体系的实际应用效果，地方政府部门需要积极配合消防部门开展相关工作，地方政府可以牵头督促地方企业及单位加强消防监督管理工作。第二，政府可以建立相关考评、奖惩制度。上一级政府可以定期对下一级政府的相关工作的开展情况进行考察，一些相对重要的区域还要定期进行消防监督管理。相关政府要制定目标管理责任书，消防经费、对火灾隐患的整治、装备的建设工作都是绩效考核的重点，提出具体目标，实施要求以及奖惩制度，由相关部门进对各地区的工作情况进行考核验收。第三，要对消防监督管理工作责任追究制度作出更科学、更细致的健全以及优化。依据消防监督管理人员的分工划分工作职责，制定关于工作责任方面的奖惩标准。责任追究不能只以火灾发生为追究原因，同时对于一些日常工作也要进行考察，如果不合格的话也要使用包括行政、组织、经济等多种手段进行考评以及惩罚。发生火灾事故，要按照对于事故原因未查清的情况不放过、对于相关责任人员未处理的情况不放過、对于一些整改措施未落实的情况不放过、对于有关人员未受到教育的情况不放过的原则。对相关消防监督人员进行严厉的追责。

（2）对相关部门以及行业系统内的相关消防监督管理职责要明确具体。第一，相关政府职能部门以及相关行业要科学系统地加强对相关工作的监督以及管理，对各个系统以及行业内部的相关消防工作要建立网络系统，提高相关管理人员的职业素养，从而满足在消防监督管理过程中的基础要求。对各个区域的部门单位以及相关行业所存在的隐患要积极应对，实施科学的方法措施并具体落实，从而保证各区域的消防监督管理工作问题。

对于消防监督管理工作要并入到政府每年的年度工作计划当中，和其他计划一样，相关部门要满足及时部署，及时检查，及时考核的要求，根据考核内容定期向政府部门报告有关消防监督管理工作。第二，政府各个部门在进行管理时，要依据相关规定履行相应的管理责任，将公益性、社会性的消防工作和日常的消防监督管理工作具体到每一个部门，形成一个完整的责任体系。根据实际情况以及地域划分，确定区域内具体监管部门，明确监管责任，防止监管工作出现疏漏。地方消防部门要提出相应的消防建议，合理有效地开展相应的消防宣传教育以及火灾预防、消防科普等活动。地方消防部门要加强建设，提高在火灾预防以及火灾救援等方面的能力。相关政府部门要将新城的开发、旧城的改造以及相关经济开发区和社区建设进行结合，科学制定并实施相应的消防监督管理规划。消防部门要督促各个部门落实相关责任，使工作政令在传达时能够畅通无阻，对于一些失职甚至渎职行为也要进行相应的惩戒。工商、文化部门要在经营许可时考虑企业的消防监督管理工作条件。第三，落实消防联席会议制度。相关责任部门必须保证每个季度都要开展一次联席会议，讨论、部署相关工作。有关部门也需要经常开展相关消防监督管理工作，提升各个部门以及行业对于消防工作的重视程度。

（3）落实单位消防监督管理工作自我管理职责意识，第一，树立单位的自我负责管理理念。政府及相关部门要监督并督促各企业及单位对消防监督管理工作责任制度的落实，使企业单位可以做到一定程度的自我防御，自我救助。一些机构在进行工作时，对于一些消防义务要及时地给予到各个单位部门。一些消防机构在工作时需要将重点放在消防法规、政策引导以及对火灾隐患进行整改上面，提高社会成员参与的积极性，鼓励群众对于一些火灾隐患能做到及时自查、自诉，对于公共场所存在的火灾隐患能够及时投诉火灾进行举报。第二，认真具体落实相关单位消防监督管理的责任，转换对于消防监督管理的观念，树立消防监督管理工作责任意识。对一些安全职责能够具体落实到个人，明确责任

人以及安全管理人。针对消防监督管理工作建立相应的组织以及制度，在企业内部加强对安全知识的宣传和教育，定期对员工进行相关知识的培训，提高员工在消防监督管理工作方面的意识。通过这些措施，企业也能加强对于火灾的自防自救能力。

（4）建立完善城乡防控网络。第一，要积极发挥基层政权组织的相关作用，例如一些街道办、村委会和居委会，这些组织对消防监督管理工作的开展都有一定的帮助。明确这些组织的消防监督管理工作责任，通过使用一些村民公约或是安全责任书，落实消防监督管理工作责任制。同时这些组织也要建立例如防火宣传、消防培训等方面的工作制度。从而可以提高社区以及农村的消防自治管理的能力。

3 结语

对消防监督管理制度以及消防设备的提高完善，可以提升我国的消防监督管理工作。监督管理人员要明确我国在消防监督管理中的一些问题。同时，社会以及官方部门也要提高对这方面的重视。只有在各个领域以及部门的合作下，才能保障我国消防监督工作的质量，提升我国消防监督工作的能力。从而使我国消防监督管理工作能够得到充分的发展。