简论中国—东盟自由贸易区建立对中国经济的效应及对策

第２５卷第２期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｒｍａｎ　Ｆｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖ０】．２５．Ｎ　０．２　简论中国一东盟自由贸易区建立对中国经济的效应及对策　杨培芝　杜（１．云南财经大学涛　＇　冷校办，云南洛州　昆明６５０２２１；　经济研究院，云南２．云南政法干部学校昆明６５００３１）　关键词：区域经济一体化；中国一东盟自由贸易区（ＣＡｒｒＡ）；影响；措施　摘要：在全球化和区域经济一体化快速发展的大趋势下，自由贸易区也随之成为推动国际经济一体化的　主导形式。自由贸易区在促进区域内贸易、投资、技术扩散、就业增加，提高区域整体竞争力等方面起到了越来　越重要的作用。我们将对中国一东盟自由贸易区的发展进程进行简单回顾，分析其对中国经济的影响，以及中　国应采取的应对策略。　中图分类号：耵４４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—４７５５【２０１０）０２—００１３—０３　中国一东盟自由贸易区，是中国主动提出组建的　低关税、增加免配额以及其他市场准入条件改善的情　况下，使进入对方市场更加便利，也有利于东盟国家的　产品更多的进入中国市场，也便于中国企业从东盟以　第一个区域性自贸组织，它体现了中国和东盟之间经　济联系的不断加强，也促进了中国与东盟关系的新发　展。中国一东盟自由贸易区建成后，将会成为一个拥　更低成本进口原材料、零部件等。到２００７年签署了　《服务贸易协议》，双方服务贸易也随之进入了新的发　展时期。　双方致力于要建立一个自由、透明及公平的投资　体制，并于２００９年８月１５日，《中国一东盟自由贸易区　有ｌ９亿消费者、近６万亿美元国内生产总值（２００９－０６．　０６数据）、１．２万亿美元贸易总量的经济区。按人口　算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上　看，是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自　由贸易区，也是由发展中国家组成的最大的自由贸　易区。　一投资协议》签署标志着主要谈判结束，如期在２０１０年１　月１日，中国一东盟自由贸易区正式建立。中国与新　东盟成员到２０１５年也将实现自由贸易区的各项优惠，　届时中国一东盟自由贸易区正式将全面建成。　二、中国一东盟自由贸易区的建成对中国经济的　效应（促进或冲击）　、中国一东盟自由贸易区建设进程及发展概况　在中国东盟双方都需要地区合作和整合的情况　下，中国与东盟关系发展迅猛。　回顾自由贸易区的发展进程，自２００２年１１月４　日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》的正式签署，　标志着自由贸易区进程正式启动。从而，中国与东盟　建立中国一东盟自由贸易区将给中国的经济带来　巨大的影响。既有积极的正面影响，同时也会带来消　双边贸易增长加快，经济合作加深。　２００４年１月１日，中国一东盟自由贸易区早期收　极的负面影响。　（一）中国一东盟自由贸易区对中国的积极效应　（促进作用）　ｌ、促进中国与东盟国家间的双边贸易发展　获计划实施，下调农产品的关税，２００４年底，双边签署　了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》，标志着自　由贸易区建设进入实质性执行阶段，到２００６年，约６Ｏ０　项农产品的关税降为零（老东盟成员与中国）。　２００５年７月２０日，中国一东盟自由贸易区《货物　大部分商品零关税的实施，使我国商品出口价格　降低，提升出口竞争力，促进中国扩大出口规模。另　外，非关税壁垒的减少，如提高透明度、简化海关程序、　贸易协议》开始实施降税计划，７，０００种产品在大幅降　收稿日期：２００９—１２—２７　提高签证便利、协调海关、银行、运输部门的经营管理　作者简介：杨培芝（１９８３一　），女，河北石家庄人，云南财经大学经济研究院硕士研究生，专业为世界经济，研究方向　为国际贸易理论与政策；ｉｔ涛（１９７２一），云南建水人，云南财经大学经济研究院副教授，硕士生导师，云南政法干部学　校校长，专业为世界经济，研究方向为东盟问题、东南亚经济。　★通讯作者简介：冷洛（１９６３一际金融。　），云南保山人，经济学博士，云南财经大学经济研究院教授，主要研究国际贸易、国　基金项目：云南社科专家德宏行“德宏桥头堡建设研究”（２０１０ＹＮＳＫ０４００４）　・１４・　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｆｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖｏ１．２５．Ｎｏ．２　等，同样降低了出口的成本，有利于扩大出口。　目前，中国与东盟在贸易方面发展很快，据统计，　自１９９３年以来，东盟连续１１年成为中国第五大贸易伙　伴，中东贸易额从１９９０年的６６．９１亿美元增至２００３年　的７８２．５２亿美元，年均增长率为２０．８２％。最近几年　发展更是迅猛，在受到全球金融危机的影响的２００８　年，贸易额仍达２，３１１亿美元，同比增长ｌ４％。中国一　东盟自由贸易区建成后，将会使区内贸易大大增加。　中国与东盟已经基本形成了一般贸易、边境贸易、易货　贸易等多元化贸易格局。在发展中国家中，东盟作为　中国最大的贸易伙伴，其双边贸易增长速度也远远高　于其他主要贸易国家。　２、有利于中国引进和利用外资和对外投资的双　增加　由于投资效应，中国一东盟自由贸易区的建立必　然会引起其他国家对中国增加投资。首先，自由贸易　区建成后，中国和东盟将成为一个市场整体，外资流向　东盟的同时，也便于流人中国市场。另外，贸易区外的　国家到中国投资生产同样可以方便地进入东盟市场，　再加上中国投资的软硬件环境优于大部分东盟国家，　这些都是中国引进和利用外资的有利因素。另外，自　由贸易区建成后，一些阻碍成员间投资流动与投资项　目运行的管制和限制将逐渐取消，在加上区内优惠关　税的实施，给双方国家的企业营造一个更加便利广阔　的区域性市场，这些都将促进双边直接投资。　自由贸易区建立以来，中国与东盟双向投资不断　增加。截至２００５年底，东盟国家在中国投资累计达　３８５亿美元。截至２００８年年底，东盟国家对华实际投　资５２０亿美元。至２００５年底，中国在东盟国家的投资　累计达１Ｏ．８亿美元，２００６年上半年，中国对东盟国家　投资达１．５２亿美元。同时，中国在积极实施“走出去”　战略的情况下，更加增强了对东盟各国的投资态势，　２００８年中国对东盟直接投资达２１．８亿美元，比上年增　长１２５％。双方签订和实施的《投资协议》也使得中国　与东盟之间的相互投资和双边贸易关系进入了一个新　的发展阶段。　３、有利于中国区域经济结构的调整与优化　由于我国西南各省毗邻东盟国家的地理优势，东　盟各国也成为了这些省区的主要出口市场，西南各省　在中一东自由贸易区的建立进程中，更是加强了双方　的经济合作，大大促进了这些省区的出口，有利于其更　大范围地参与国际分工和赢得更大效益，并有力地推　进我国西部大开发战略的实施，促进我国优化调整区　域经济结构。中国一东盟博览会与商品交易会的开　展，中国一东盟工业园区的建立等，都促进了双方货物　贸易、投资合作、服务贸易和文化交流的发展。广西与　云南作为中国与东盟合作的中心，促使东盟与其他西　部省市开展各方面友好合作，推动我国的西部大开发　战略实施。“一轴两翼”，“大湄公河次区域合作”和　“泛北部湾次区域合作”三个区域合作框架下的次区域　合作，使得广西和云南从边远的西部地区变成了物流　枢纽中心，促进了东部产业向西部转移，对实现中国大　力发展西部，实现东西部平衡发展的战略具有重要的　作用。　４、刺激国内消费，劳动需求，促进经济增长　自由贸易区的建立，关税的逐步取消，整个自由贸　易区形成一个充分竞争的大市场，消费者从中得到实　惠，可以买到更多低价高质的产品，比如，中国从东盟　进口的榴莲、山竹、火龙果、红毛丹等水果价格下降，有　利于提高中国人民的消费水平和改进消费观念。因为　东盟国家的某些特色产品更多的进人中国市场，消费　品丰富了，中国人去东盟各国也便利了，消费范围更广　了，消费总量将会大大增加；随着扩大双方在旅游、金　融、教育、电信等服务业领域的交流和合作空间，消费　拉动经济增长的效应将会逐步呈现出来。　（二）中国一东盟自由贸易区对中国经济的消极效　应（冲击）　东盟成员国的服务贸易的产业基础普遍好于中　国，据世界银行２００５年世界发展报告同口径统计，中　国服务产业产值占ＧＤＰ的比重为３２％，而东盟成员　中，除文莱，老挝和缅甸以外，东盟其他７个成员国服　务业产值占ＧＤＰ的比重都高于中国，其中新加坡居于　首位，竟高达６５％。　由于我国服务贸易的产业基础较差，而东盟部分　国家如新加坡在金融、通讯和专业服务等方面具有较　强的比较优势，因此，中国和东盟启动自由贸易区后，　必然要加快发展服务业，扩大服务业的对外开放水平，　而东盟各国具有竞争性的服务行业将会进入中国市　场，从而对中国服务业造成较大的冲击。关税降低冲　击国内产业，扩大贸易逆差。　首先，中国与东盟中的绝大多数国家都是劳动密　集型产业为主的发展中国家，出口商品具有较高的重　合度。因此，自由贸易区启动后关税的降低，不仅加剧　中国与东盟同类产业与商品的竞争，还导致东盟具有　优势的产品大量进入中国市场，从而会对中国国内缺　乏竞争力的产业造成冲击。如在“早期收获”实施后，　由于单方面的关税减让，当时就给我国的农产品造成　了冲击，尤其是对南方水果蔬菜的冲击更大，如中泰关　于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易，就使中　国南方的水果种植户承受了很大的压力。　其次，据中国海关统计，自１９９３年以来中国对东　盟多年持续处于贸易逆差，双边的贸易平衡对中国的　经济发展带来了不利影响。在２００２年中国和东盟５４８　亿美元的贸易总额中，中国对东盟的出口额为２３６亿　美元，而东盟对中国的出口额为３１２亿美元。自由贸　易区启动后关税的降低与各种非关税保护措施的实　杨培芝等：简论中国一东盟自由贸易区建立对中国经济的效应及对策　・１５・　施，中国会增加从东盟各国进口产品，从而逆差进一步　扩大的同时，中国缺乏竞争力的企业及其产品受到东　盟低成本产品的冲击，给中国经济和中国企业带来较　大的压力。虽然近几年来，逆差有所缩小，但仍需防范　逆差扩大。　三、中国在ＣＡＦ＇ｒＡ推进中及建成后与东盟国家的　合作对策　在中国一东盟自由贸易区历史进程中，如何扩大　自由贸易区对中国的正面影响，同时尽量减少和消除　其负面影响，以下的措施建议有助于中国更多得益于　自由贸易区的建立。　（一）积极协调，强化与东盟国家间产业转移和　合作　自由贸易区建立后，东盟国家中经济结构层次较　高的国家，如新、马、泰三国，其国家相对中国具有优势　的行业，将向中国进行大规模优势产业转移，中国的经　济规模也为东盟国家的这些产业转移提供了广阔的发　展空间，进而自由贸易区大规模的ＦＤＩ和迅速增长的　地区内贸易促使各国和地区产业结构呈现系统性改　变，逐渐形成垂直分工与水平分工相交织的分工体系。　在承接国外产业转移的同时，也要倡导“走出去”　战略，积极向外转移部分有实力的产业，将在中国成　熟，但发展空间有限且出口又容易产生贸易摩擦的产　业适时转移到东盟中产业结构水平低的国家，有效地　利用国内外资源和市场。中国国内家电、纺织、重工业　和轻工业等行业出现的生产能力过剩、技术设备闲置　等问题，可以通过对东盟国家的直接投资来解决，并通　过利用国外的科技资源来实现与东盟国家产业的合作　和结构升级。　（二）建立便捷、高效的地区贸易结算体系，推动　人民币国际化进程　因为金融对区域经济发展有极其重要的推动作　用，是区域经济合作的重要纽带。通过加强区域金融　的更紧密地合作，来实现区域经济在更大范围，更广领　域，更高层次的合作，所以建议建立以人民币为主的一　揽子货币的银行结算体系，使得区域内各国贸易直接　以人民币进行结算，避免过度依赖美元可能带来的汇　率风险，逐步加强人民币的区域化，国际化。２００９年７　月１日，我国政府发布了《跨境贸易人民币结算试点管　理办法》，人民币国际化迈出了重要一步。东盟许多国　家特别是越南、老挝等国和中国进行边境贸易时，愿意　用人民币来进行贸易结算。　（三）建立健全风险防范机制，避免或减轻外部　冲击　中国一东盟自由贸易区的成立，将使得中国与东　盟各国的联系更加紧密，依赖程度将会加深，因此，应　该建立有效的风险防范机制，提高抵御外部冲击和不　利波动的能力。要积极联合东盟国家，共同建立风险　防范机制，从而加强与东盟国家在经济安全与风险防　范方面的合作与交流，同时加强对中国自身产业、贸易　与金融结构的监控、调整与优化，提高应对外部冲击　能力。　四、结束语　总之，建立中国一东盟自由贸易区是和我国的经　济全球化战略相辅相成的，为中国能够积极利用经济　全球化带来的机遇创造了良好的经济政治基础和条　件，有利地拉动经济的增长，根据东盟专家“全球贸易　分析项目”模型的测算，中国一东盟自由贸易区建成　后，中国ＧＤＰ将增加０．３％，达３５亿美元。同时，中国　西南各省份可以利用其地缘优势，促进其自身与东盟　各国的经济往来和发展，并有利于中国经济区域结构　的调整，扩大双方经济合作规模，增强各自企业的竞　争力。　自由贸易区的建立进程中，中国积极与东盟进行　产业内贸易，通过产业内贸易可达到产业的优化升级，　并且可以通过协商，整合利用区内的资源，共同面对产　业结构升级的机遇和挑战。积极和东盟各国展开分工　与合作，充分利用各自不同的优势，选择适合的产业链　环节，共同进行新一轮的服务产业转移。最后，通过中　国一东自由贸易区建立，可以在东亚地区构建新的有　利于我国的国际分工，从而加强中国与东盟国家经济　的互动增长，进一步促进中国经济的开放和发展。　参考文献：　［１］张帆．建立中国一东盟自由贸易区贸易与投资效应分析　［Ｊ］．国际经贸探索，２００２，（０５）．　［２］陈叶．中国～东盟自由贸易区的前景分析［Ｊ］．经济研究　导刊，２００７，（１１）．　［３］聂德宇，赵洪等，全球化下中国与东南亚经贸关系的历　史现状及其趋势［Ｍ］．厦门：厦门大学出版社，２００６．　Ｅ４］陈建军，肖晨明．中国与东盟主要国家贸易竞争性比较　研究［Ｊ］．商业经济与管理，２００４，（０８）．　［５］王学鸿等．中国一东盟自由贸易区建设与云南面向东南　亚开放［Ｍ］．昆明：云南人民出版社，２００４．　［６］陆亚琴．东盟自由贸易区的发展与云南的对外开放　［Ｍ］．昆明：云南民族出版社，２００４．　［７］霍伟东．中国一东盟自由贸易区研究［Ｍ］．成都：西南财　经大学出版社，２００５．　［８］王天维．广西北部湾经济区政策优势向经济优势转化策　略研究［Ｊ］．广西经济管理干部学院学报，２００９，（０２）．　［９］潘再见．越南经济转型的阶段性特征分析［Ｊ］．广西经济　管理干部学院学报，２００９，（Ｏ２）．　［１Ｏ］王华．广西在ＣＡＦＴＡ建成后经济增长前景研究［Ｊ］．广　西经济管理干部学院学报，２０１０，（Ｏ１）．　［１１］韦国忠．扩大云南对缅贸易发展研究［ｊ］．保山社会科　学，２００９，（０４）．　责任编辑：一虹