港口经济对丹东经济发展的辐射作用分析

●区域发展　《经济师１２０１６年第１１期　港口经济对丹东经济发展的辐射作用分析　●孙泽华　摘要：经济全球化促进了国际贸易　的繁荣发展，也使沿海地区的港口城市成　为新的经济增长极，出现了“港口经济”这　粮食仓储能力，货物仓储面积达５０平方　公里，拥有各类装卸机械１３６３台，港作船　舶１７艘，陆上最大起重能力３００吨。海上　（四）对外贸易不断增长　丹东是国家级边境合作区、全国沿　边重点开发开放试验区，既具备发展对　一新兴经济模式。港口城市凭借优越的区　位优势和港口相关产业的快速发展，实现　了地区经济的日益增长。东北地区港口经　济发展与长三角、珠三角地区相比，还有　很大差距。丹东港作为东北东部最便捷的　出海口，充分发挥港口优势，利用港口经　济辐射城市经济发展，带动东北东部地区　经济增长，对重振东北老工业基地有重要　意义。　关键词：港口港口经济丹东　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２０１６）１１—１６８—０３　随着海上运输的发展和全球经贸活　动的繁荣，港口已经不再是渔民的聚集地　或货物的装卸地，而是对外交流和贸易往　来的枢纽。在经济全球化的大背景下，港　口为其城市提供了参与国际经济合作的　便捷通道，促进了城市的经济发展。“港口　经济”这一新兴经济模式应运而生，并推　动港口城市经济快速发展。当前学术界对　港口经济的概念和内涵还没有统一的界　定，一般认为港口经济是在以港口为中心　的一定区域范围内，由港口相关产业有机　组合而成的一种外向型经济。港口经济健　康快速发展往往决定港口城市经济的性　质和走向。港口的基础设施建设能够直接　促进港口城市经济发展，港口能够发挥物　流经济的支持作用。港口产业作为港口经　济的主要载体，影响着港口城市经济发展　的主要方向，带动区域经济的持续有效增　长。　一、丹东市港口经济发展概况　（一）港口快速发展　丹东港位于东北亚经济圈的中心，是　我国最北端的国际贸易商港，是连接东北　亚地区最便捷的物流大通道，也是我国东　北东部地区最近的出海口。目前，丹东港　有大东港区、浪头港区和海洋红港区三个　港区，现有生产性泊位５０余个。总岸线长　８２０６米，拥有３０万吨级专业化散货泊住、　５万吨级专业化粮食泊位、专业化集装箱　泊位和一流的煤炭、钢材仓储设施及火车　装卸系统。港口拥有１２０万吨全球最大的　一１６８一　最大起重能力６００吨。２０１５年，丹东港完　成港口吞吐量１．５亿吨，与１００多个国家　和地区有贸易往来。丹东港是继大连港和　营口港之后的辽宁省第三个亿吨大港。　２０１５年丹东港凭借１８３万ＴＥＵ的优秀成　绩荣登中国大陆２０大集装箱港口第１９　名。　（二）构建立体交通网络　近几年，丹东港不断发展和完善，现　已形成了完备的陆、海、空立体交通运输网　络。港区铁路连接东北东部铁路、沈丹、京　哈等干线，高速公路不断延伸，交通运输体　系愈加完善，搭建起纵贯东北东部的大通　道。丹东港辐射辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古　四省区广阔腹地，粮食、煤炭、矿石、钢材、　木材等大宗货物可以最短运距通关出海。　丹东一沈阳和丹东一大连高铁的开通提　高了丹东到达沈阳、大连、北京、天津等重　要城市的速度，可以实现无缝对接。丹东　港通过四通八达的交通网络，形成的陆海　联运物流航线，成为东北东部最便捷的出　海通道。　（三）临港产业初具规模　从２００３年国家启动东北振兴战略以　来，丹东凭借区位优势、港口优势，大力发　展临港产业和港航经济，地区经济快速发　展。地区生产总值从２００２年的１８９．８５亿　元跃升至２０１５年的９８４．９亿元；财政收入　由２００２年的１１．６７亿元增至２０１５年的　１３４．９亿元。丹东依托港口优势加快发展临　港产业，临港产业和城市相互促进。“十二　五”期间，丹东沿海区域累计投资亿元以上　的项目４７５个，投资总额２６８５．３亿元。目　前，丹东沿海区域形成了仪器仪表（手表）、　珠宝、不锈钢、汽车及汽车零部件等具有特　色的产业功能园区，以及现代有机农业产　业集群、海洋工程装备制造产业集群、现代　物流产业集群、现代木材加工产业集群四　大临港产业集群。特别是仪器仪表产业是　丹东的传统产业，产业基础雄厚，技术水平　先进，人才资源丰富，生产体系完备。一批　仪器仪表骨干企业，这些企业所生产的燃　气表、热量表、ｘ射线无损仪器、分析仪器、　现住素仪表等产品具有较强的市场竞争　力和广阔的发展前景。　外贸易的地理优势，又拥有国家鼓励边　境地区开放的政策优势。“十二五”期间。　丹东地区实现进出口总额２０５．２８亿美　元，逐渐形成以边境口岸为依托、边境贸　易为主体的特色经济形式。全市外贸进　出口经营者备案登记的企业超过３００　家，进出口商品包括１８个大类、近千个　品种，出口国家和地区超过１００个。从贸　易方式看，以一般贸易出口和边境小额　贸易出口为主，来料加工贸易出口、进料　加工贸易出口、保税仓库进出境货物出　口增长显著。　二、港口经济对城市经济的辐射作用　（一）港口经济发展为城市带来巨额　效益　港口及其相关产业发展是城市ＧＤＰ　的重要组成部分。据统计，港口每完成一　万吨的吞吐量，可以为港口城市的地区生　产总值贡献８Ｏ万元，为港口城市提供１０　个就业岗位。丹东港集团有限公司连续多　年位列辽宁纳税百强企业，是丹东市纳税　大户。２０１５年丹东港集团有限公司缴纳各　项税收收入６．０３亿元，同比增长６９．４９６，增　收２．４７亿元，创历史同期新高。近三年来　实现税收４Ｏ多亿元，为社会提供５万多　个就业岗位。丹东的临港产业比较发达，　据统计，五年时间里，临港产业实际利用　外资２９．３９亿美元，完成外贸出口８５亿美　元，占全市比重５Ｏ％以上。凭借区位优势和　港口优势，大力发展临港产业和港航经济，　继而拉动本市相关产业的发展，对全市经　济发展的贡献率不断提高。　（二）港口的运输功能带动了国际和　国内贸易的发展　港口作为城市对外交流和贸易往来　的枢纽，其实际运营能力的提高，能够促进　对外经贸活动的繁荣发展，从而带动区域　经济发展。丹东港货物吞吐量从２Ｏ世纪　９Ｏ年代的百万吨到２０１３年突破亿万吨，　促进了城市经济的迅速发展。“十二五”期　间，丹东进出口总额达到２０５．２８亿美元。　丹东的稻米、食用茵、草莓、水产品等特色　农产品出口到３６个国家，服装、机械设备、　纺织原料及面料、化工产品等大宗商品出　口稳定发展，出口商品种类累计达２００多　《经济师》２Ｏ１６年第１１期　类，分布世界１６０多个国家和地区。　（三）港口经济促进了城市产业结构　的调整　●区域发展　和营口港，还有很大差距。无论是在港口　的生产性泊位、装卸设备、仓储情况等硬　件建设方面，还是在配套服务、信息化水　平、管理人才、创新能力等软环境建设方　面都没有明显优势。丹东港货物吞吐量主　要分布在大东港区，以煤炭、金属矿石、钢　铁、矿建材料、粮食、集装箱等大宗散货为　主，进口量大于出口量，外贸比重较小。辽　业发展和小企业群形成的龙头优势企业　大规模企业和知名品牌欠缺。整体技术水　平和开发能力较低，产业离散度较大。其　港口经济发展能够发挥产业集聚效　应，推动产业的快速发展，促进城市经济　结构的调整和优化，提高运作效率，获取　更高的经济效益。２００９年丹东港抓住了辽　宁沿海经济带建设的历史机遇，发展速度　不断提升、建设规模不断，经济效益创历　史新高。丹东港不仅实现了自身的跨越式　结果是难以吸引众多腹地相关产业形成　产业链条，带动港口周边区域关联产业的　发展，港口很难对区域经济的发展产生强　大的辐射作用一　（三）配套产业发展不充分，创新能力　不足　发展，也辐射和带动城市的产业结构从第　产业占主导向第二产业占主导，进而再　向第三产业占主导转变。重点发展的装备　制造生产基地、高新技术产业基地、现代　一宁省各大港口的发展重点都集中在粮食、　矿石、煤炭、钢材、散杂货等货源方面，丹东　港不仅要面临辽宁省内部港口竞争．还要　港口经济的发展需要各个产业相互　服务业基地等产业功能园区及产业集群　面临吉林省珲春港的竞争。随着港口吞吐　能力增加，港口软环境建设方面的欠缺愈　发明显，缺乏研究港航经济、涉外经济技　术和管理人才，查验设备的精准度、查验　队伍的数量和经验能力不足．缺乏综合保　的发展促进了丹东市产业结构的有效调　整。“十二五”期间丹东市三次产业增加值　占地区生产总值的比重由２０１０年１３．７：　税区等优惠政策扶持，直接影响到港口经　济和外向经济的发展。　４９．６：３６．７调整为２０１５年１５．９：４０．９：４３．２，有　明显改善。　（四）港口为城市的发展吸引外资和　技术　港口作为城市的优势，有助于招商引　资，为港口城市争取更多发展的机会。港　口凭借便利的交通成为区域对外开放的　门户，往往能够得到政府政策的支持，建　立起完善的基础设施，享有税收减免等一　系列的优惠政策，吸引大量本国以及外国　公司、企业前来投资，带来了区域发展所　需的新技术。“十二五”期间，丹东港口建　设总投资３５０亿元，沿海区域财政投入基　础设施建设资金总额２３１．２８亿元。累计投　资亿元以上的项目４７５个，投资总额　２６８５．３亿元，成为“十二五”期间拉动丹东　区域经济增长的主要动力。“十二五”期　间，丹东实际利用外资约４３亿美元，外商　投资领域扩展到工业、建筑业、交通运输、　服务业、农林牧渔等几十个行业，外资项　目中生产型、高技术型、出口创汇型项目　逐渐增多。外资源源不断的注入，不仅促　进了城市的经济增长，而且提高了城市的　影响力和竞争力。　三、丹东市港口经济发展的制约因素　（一）港口建设起步晚，竞争压力巨大　港口经济的本质是以点带面，利用港　口的先天优势及其后天的建设辐射区域　经济，所以港口自身的条件和发展程度是　影响港口经济发展的前提条件。历史上，　丹东港曾经是重要的通商口岸，但由于受　到战争及各方面条件限制，丹东港起步　联系，协调互动　港口产业链务较长，需要　各个环节的协作，才能降低产业之间的协　作成本，提高产业运作效率，保障产业的发　展。临港产业的产业链条较短，分工与分　化程度较低，特别是具有科技与创新的深　加工、精加工产业链环节发展严重不足。　丹东的现代服务业发展缓慢，为港口经济　活动提供高附加值的　临港服务业如现代　化物流配送、金融保险、电子信息，贸易资　讯、旅游娱乐等行业发展滞后．．现有的软　件、管理咨询等智慧化产业不能有效支撑　港口与临港产业的协同发展，缺乏创新与　智慧化发展所需的人才、科技创新等要素，　导致港口与临港产业创新不足，制约了港　口与临港产业企业在商业模式、管理与技　术上的创新与发展。　２０１　１—２０１Ｓ各港口货物吞吐量（亿吨）　（四）城市经济发展滞后，对外开放程　度不高　港口的发展能够带动港口城市的发　展，同时也离不开港口城市的支持？港口　城市的发展能够为港口提供充足的资源　和良好的环境，更好地促进港口经济的繁　荣。近年来，丹东市经济虽然有所发展，但　２０１　１—２０１５各港口集装箱吞吐量（万标箱）　经济总量不大，而且增速放慢。从对外贸　（二）港口与临港产业的协同度不高，　港口主导产业不突出　港口与城市互动协调发展，首先要使　产业园区与港口之间融合。依托港口自身　优势和货源结构发展临港产业。丹东各大　产业园区中的临港产业与港口内部自主　发展的临港产业之间的协同度不高，无法　实现高效的产业链衔接。产业园区中重点　发展的临港产业没有依托丹东港装卸运　输的货源结构进行延伸发展。虽然丹东港　货源结构已具备多元化货源结构，为港口　和临港产业发展提供了良好的依托条件．　但是港口与临港产业的协同发展的效果　易和吸引外资水平来看，丹东市的外贸依　存度和吸引外商投资水平逐年下降，说明　新常态下丹东市的对外开放程度明显下　降。当前，受东北亚局势及东北三省经济　下滑的双重影响，区域开放度不高，经济增　长困难，短期内难以实现复苏增长。　四、发展港口经济拉动丹东经济振兴　的策略建议　（一）加快港口自身建设，提高港口综　合能力　港口的实际运作能力是港口经济的　资源优势，是促进港口经济发展的基础条　件　首先，丹东港应以建设区域性国际交　通枢纽为目标，加快高速铁路、高速公路、　国际空港和其他基础配套设施建设，形成　连接东北东部主要交通枢纽的运输体系、　不佳，投入品与产出品之间的技术经济联　晚，基础建设与持续发展没有得到重视，　失去诸多发展机遇。２００５年丹东港改制　后，经过１０年的规划建设，年货物吞吐量　突破一亿吨，完成了从小港到亿吨大港的　系不紧密。现有主要产业园区中只有现代　农业、木材加工业等临港产业能有效利用　港口自身的装卸货源，多数重点发展的临　港产业未能与港口的货源结构形成互补　及配套，处于层次较低的轻型化阶段，加　工工业占据较大份额，无法达到上下产业　历史性跨越，虽然取得了明显的成效，但　是与辽宁省其他港口相比．尤其是大连港　链的衔接。此外，丹东目前港口主导产业　尚不明显，港口产业集群中缺少能带动产　在重要的物流节点上建立和完善专业物　流园区，形成分工明确，各具特色的物流服　务体系。其次，大力提升港口功能，使丹东　港成为区域性的航运枢纽港和集装箱深　水港。进一步突出港口的泊位深水化、集　装箱化、船舶大型化和（下转第１７２页）　ｌ６９—　●金融研究　最为严重的就是重新定价风险，这就需要做好敏感陛缺口管理；二　是银行应该大力进行综合化经营，比如发展投资银行、交易银行、　资产管理和财富管理，增加中间业务收入，扩大收入来源。　此外，要及时发展互联网金融，特别是在国家鼓励“两众两　创”和“互联网＋”的背景下，互联网金融呈现加速发展态势，其　中的典型代表就是蚂蚁金服和微众银行，这两家机构恰好代表　《经济师｝２０１６年第１１期　表了未来的发展方向。但是，如果传统银行一定要效法阿里巴　巴，从电子商务人手去搞互联网金融的话，其实是很容易失败　的，典型的代表有建行“善融商务”、交行“交博汇”。各大银行可　以从各行的优势人手来开展互联网金融创新，比如农行的“Ｅ商　管家”，从产业链特别是农业产业链人手，来做互联网金融服务，　其实更能发挥银行在资金管理上的优势。　参考文献：　了互联网金融的两种模式。其中，蚂蚁金服是从支付平台人手来　打造各种不同的金融产品，微众银行则是从社交平台人手来积　累人气。两者的共同点就是平台化、轻型化，重视客户体验。传统　银行纷纷效仿，加强互联网金融的创新力度，比较有代表性的就　是工行的“融Ｅ购”、“融Ｅ联”，虽然目前缺乏影响力，不过也代　（上接第１６９页）航线干线化、多元化的功　能，全力打造大港的规模，提升港口的综　…１谭成文．当前我国制造业投资形势分析．宏观经济管理，２ｏ１５（１Ｏ）　（作者单位：太原师范学院经济系　山西晋中０３０６￣；作者简介　孙璇：太原师范学院经济系教师。）　（责编：贾伟）　合实力，使港口能够停靠第五代、第六代　集装箱船舶。把丹东港建设成国际深水中　转港。加大重点码头，特别是矿石、木材、　油品、粮食、煤炭等大型码头的建设，进一　步增强接卸大型、超大型船舶的能力，最　大限度吸引国内外货源向丹东港聚集。科　学、合理地搞好港口各个港区的分工和协　作，突出各港区的特色和重点发展方向。　第三。提升丹东港综合服务能力。港口企　业要在提高港口基础设施的同时，不断提　升自己的多元化服务能力，提高通关效率　和服务水平，优化口岸服务环境，实现丹　东港的品牌营销，提升丹东港的综合竞争　能力。　的资源禀赋，与腹地产业布局相协调，科　学合理地选择临港产业，才能有效地利　用好港口与经济腹地宝贵的经济资源。　临港产业的选择主要集中在三类，一是　以海洋原料为产品的产业，主要是利用　靠近海港的地理位置进口原料和出口产　品，如水产品养殖和贸易加工产业。二是　利用海洋运输资源的产业，主要是通过　海运降低。如港口业和造船业。三是利用　海水、风能和潮汐等海洋资源的产业，如　电厂和重化工业等。首先，提高港口城市　的工业发展与临港产业的协调度，使临　港产业与腹地产业形成较好的产业分工　体系，依托产品、技术、资本等为纽带结　成产业链条。从丹东港自身条件看，鸭绿　江湿地是世界三大复合型湿地之一，自　（二）引进现代技术，完善物流服务　港口物流运作及创新能力与港口经　济发展有重要的关联作用，是港口经济　发展建设的重中之重。首先，丹东港应以　提高港口物流便捷性、降低物流成本为　目标，加强各项基础设施和配套设施建　设，科学进行物流资源的布局规划和协　调整合，形成大物流、大口岸、大交通的　物流体系，凸显区域性物流中心及经济　交通枢纽地位。其次，丹东港可以从政府　然资源优势突出，浅海和滩涂资源广阔，　近海海洋生物资源十分丰富，为海洋捕　捞业，海洋养殖业产业发展提供了难得　条件。海洋渔业的发展可以带动食品加　工业和服务业发展。当前丹东市应该引　导水产养殖业产业链延伸和培植，创建　本地海鲜品牌，增加产品附加值，提升水　产品档次，带动整个产业链条的发展。其　次，在现有的产业基地基础上，加速产业　升级，从低端的临港加工业、临港制造业　经济合作是提高丹东港口经济的重要途　径。首先。通过积极扩大对外开放。吸引　优秀的国际资本及技术，提高区域经济　的对外开放度。充分利用当前国家“一带　路”战略的重要契机，完善丹东港“辽　海欧”运输通道，加速“辽蒙欧”东线铁路　建设，加快与沿线地区及国家合作，促进　对蒙、对俄的货物贸易和投资合作，带动　城市经济发展。借助东北亚博览会等东　北亚区域合作的平台和资源，拓展经贸　合作和文化交流，引进优质项目，创新合　作模式，提升丹东地区的加工出口能力。　其次，加强对内联系，充分利用国家新一　轮东北地区老工业基地振兴的决策部　署，不断深化与东北东部区域的合作，推　进在辽、吉、黑及内蒙东部地区的陆港建　设，拓展新型区域合作模式，实现资源共　享、互利共赢。提升丹东市的对内对外开　放水平。使经济发展潜力巨大的港口经　济腹地成为丹东市经济社会发展的有力　一支撑。　【本文为丹东市社科联项目　（２０１　６ＤＤＳＫ０２４）研究成果】　参考文献：　政策、港口环境等方面入手，吸引更多物　流企业入驻，特别是引进国际大型物流　企业和跨国运输集团落户丹东港。带动　港口物流产业的发展。第三，建设和完善　物流信息公共网络服务平台，实现港口　管理智能化和物流信息的实时交互。提　高物流服务质量，跟上港口经济发展的　时代需要，提高港口物流的服务能力和　创新意识，增强港口物流产业集群的竞　等向高端制造、技术联系、信息互动等产　业项目转移，实现临港工业与城市产业　更深层次的融合。第三，发挥港口的自然　优势，着力发展服务业。利用完善的陆路　交通体系和发达的航运支撑。发展临港　服务业，积极拓宽航运服务业的发展领　域，向区域航运中心发展转型，使临港服　务成为港口经济的主导产业。积极利用　ｆ１１卢平，］富源．对“十三五”期间丹东沿海区　域产业园区如何打造新增长极的探讨与研究Ⅱ】．　辽宁经济，２ｏ１５（１￣　『２］张皤，宋伟楠．“一带一路”战略背景下的　丹东港发展ＳＷＯＴ分析Ｄ】．知识经济，２０１６（８）　［３］孙泽华．辽宁边境城市经济发展模式选　择田．经济师，２０１６（８）　［４］富源，邱宝春．发挥优势加速开放【Ｎ】．　丹东日报．２０１５　１２．１０　嘲唐莉．世界经济舞台唱响丹东好声音　ＩＮ］丹东日报，２０１５．１２．２９　争力，最大限度地强化辐射带动作用，成　为港口经济的发展强大引擎。　（三）因地制宜布局临港产业，加强　与城市联动发展。　海洋、海岛、海鲜、海鸟、甲午海战遗址等　资源优势，举办旅游节、海鲜节、观鸟节　等品牌活动，发展绿色生态旅游，打造宜　居城市，提升城市综合形象和吸引力。　（四）扩大港口经济腹地，提高对外开　放水平　临港产业的发展壮大不仅能够推动　港口城市的产业结构调整，也是港口经　济可持续增长的内在动力。临港产业作　为区域经济的主要产业。在带动港口经　济的发展同时，必须注重利用港口区域　一［６］余阳港口经济发展影响因素研究　．　广西大学，２０１３ｆ５）　王彦兵．临港产业与腹地产业演进共生　模式的比较研究【Ｄ】．河北师范大学，２０１４（５）　（作者单位：辽东学院　辽宁丹东　１１８００１）　腹地的经济规模、产业发展水平等　是港口经济发展的重要因素。利用地缘　优势，依靠东北东部地区的市场和资源，　逐步扩大丹东港的经济腹地，加强对外　（作者简介：孙泽华，辽东学院讲师，硕士，　研究方向：国际经济与贸易、区域经济。）　（责编：贾伟）　】７２一