一、基本情况
2006年,全国报送粮油加工业统计报表的粮油加工企业(以下简称入统企业)11719个,比上年增加601个,其中:日加工能力100吨以下企业8625个,占73.6%;100-200吨企业1887个,占16.1%;200-400吨企业767个,占6.5%;400-1000吨企业312个,占2.7%;1000吨以上企业128个,占1.1%。在全部入统企业中,国有及国有控股企业1252个,占10.7%;外商及港澳台商投资企业125个,占1.1%;民营企业10342个,占88.2%。
入统企业现价工业总产值3734.3亿元,产品销售收入3730.2亿元,出口交货值39.4亿元,利润总额76.7亿元,年末从业人数41万人,分别比上年增长24%、24.5%、21.2% 、82.5%和8.5%。
按现价工业总产值排序,前10位的省区依次是:山东、江苏、河南、河北、黑龙江、广东、安徽、湖北、江西、福建。总产值超过100亿元的有13个省,比上年增加4个,其中山东省达545.5亿元,江苏省达525.8亿元。
(一)大米加工业
2006年,全国入统大米加工企业7548个,年生产能力14778.4万吨,其中:日加工能力100吨以下企业6143个,占81.4%;100-200吨企业1059个,占14%;200-400吨企业251个,占3.3%;400-1000吨企业77个,占1%;1000吨以上企业18个,占0.2%。在大米加工企业中,国有及国有控股企业848个,占11.2%;外商及港澳台商投资企业24个,占0.3%;民营企业6676个,占88.5%。
入统企业大米总产量3844万吨,其中:特等米1304.6万吨,占33.9%;标准一等米2229.4万吨,占58%;标准二等米239.6万吨,占6.2%。总产量超过100万吨的有江西、湖北、江苏、安徽、黑龙江、湖南、福建、吉林、辽宁、四川、广西、浙江、广东13个省,其中江西省达538.9万吨,湖北省达483.9万吨,江苏省达414.1万吨,安徽省达398.5万吨,黑龙江省达302.4万吨。
入统大米企业现价工业总产值1078.9亿元,产品销售收入1065.3亿元,出口交货值10.7亿元,利润总额18.4亿元,年末从业人数15.3万人,分别比上年增长46.4%、41.7%、143.2% 、40.5%和11.7%。
(二)小麦粉加工业
2006年,全国入统小麦粉加工企业3159个,年生产能力9473.2万吨,其中:日加工能力100吨以下企业2014个,占63.8%;100-200吨企业603个,占19.1%;200-400吨企业371个,占11.7%;400-1000吨企业136个,占4.3%;1000吨以上企业35个,占1.1%。在小麦粉加工企业中,国有及国有控股企业296个,占9.4%;外商及港澳台商投资企业31个,占1%;民营企业2832个,占89.6%。
入统企业小麦粉总产量4345.8万吨,其中:特制一等粉1874.7万吨,占43.1%;特制
二等粉1250.6万吨,占28.8%;标准粉456.8万吨,占10.5%;专用粉512万吨,占11.8%。总产量超过100万吨的有河南、山东、江苏、河北、安徽、陕西、湖北、广东、新疆、四川10个省,其中河南省达937.7万吨,山东省达886.7万吨,江苏省达503.5万吨,河北省达420.3万吨,安徽省达326万吨。
入统小麦粉企业现价工业总产值918.2亿元,产品销售收入925.2亿元,出口交货值6.3亿元,利润总额11.5亿元,年末从业人数15万人,分别比上年增长6.3%、16.1%、10.5% 、17.3%和5.6%。
(三)食用植物油加工业
2006年,全国入统食用植物油加工企业1012个,年处理油料能力7177.4万吨,精炼能力2166.2万吨。其中:日处理能力100吨以下企业468个,占46.2%;100-200吨企业225个,占22.2%;200-400吨企业145个,占14.3%;400-1000吨企业99个,占9.8%;1000吨以上企业75个,占7.4%。在食用植物油加工企业中,国有及国有控股企业108个,占10.7%;外商及港澳台商投资企业70个,占6.9%;民营企业834个,占82.4%。
入统企业食用植物油总产量1730.2万吨,其中:大豆油946.8万吨,占54.7%;菜籽油285.3万吨,占16.5%;花生油87.4万吨,占5%;棉籽油57.9万吨,占3.3%。在总产量中,一级油924.2万吨,占53.4%;二级油170.2万吨,占9.8%;三级油98.7万吨,占5.7%;四级油292.7万吨,占16.9%。总产量超过50万吨的有江苏、山东、广东、河北、天津、黑龙江、福建、河南、上海、湖北、浙江、广西、辽宁、四川、新疆15个省,其中江苏省达311.9万吨,山东省达224.5万吨,广东省达164.7万吨,河北省达117.1万吨,天津市达101万吨。
入统食用植物油企业总产值1737.2亿元,产品销售收入1739.7亿元,出口交货值22.4亿元,利润总额46.8亿元,年末从业人数10.7万人,分别比上年增长23.1%、20.2%、0.1%、145%和8.1%。
二、当前粮油加工业运行的主要特点和存在的主要问题
(一)企业组织结构和产权结构继续调整优化,企业活力增强,生产集中度提高。 2006年全国入统粮油加工企业中,国有及国有控股企业减少202个,比重由上年的13.1%下降为10.7%,减少了2.4个百分点;民营企业增加了798个,比重由上年的85.8%上升为88.2%,增加了2.4个百分点,产权结构继续发生变化。与此同时,一批骨干企业通过改制重组,整合提升,进一步向集团化发展;一些规模小、条件差、质量低的小企业逐渐被市场淘汰,行业生产集中度进一步提高。
从生产能力来看,在2006年入统企业中,日生产能力400吨以上的企业达440个,比上年增加75个,其中1000吨以上的大型企业达128个,比上年增加27个。
从产品产量来看,年产量达到10万吨以上的企业达123个,比上年增加20个。其中:年产量10万吨以上大米企业33个,总产量达785.1万吨,占入统大米企业总产量的20.4%。黑龙江北大荒米业有限公司和江西金佳谷物有限公司产量均达到50万吨以上,分别为58.9万吨和52.8万吨。年产量10万吨以上小麦粉企业60个,总产量达1722.2万吨,占入统小
麦粉企业总产量的39.6%。河北五得利面粉有限公司和中粮集团小麦粉产量均达到100万吨以上,分别为180.3万吨和115.6万吨。年产量10万吨以上食用植物油企业30个,总产量达1079.9万吨,占入统食用植物油企业总产量的62.4%。中粮集团、嘉里粮油集团、益海粮油集团食用植物油产量均达到100万吨以上,分别为205.4万吨、188万吨、152.3万吨。国有油脂企业九三油脂集团实行“公司+基地+农户”经营模式,提高了企业竞争力,继2005年在大连和天津建成两个油厂后,2006年又在广西防城港建成一座日处理5000吨大豆的油脂加工厂,使九三油脂公司年加工大豆能力达到了700万吨,2006年食用植物油产量达到66.9万吨。
前10家企业总产量占本行业入统企业总产量的比重分别是:大米10.4%,小麦粉17%,食用植物油44.7%。
(二)产品结构逐步优化,名牌产品、放心粮油产品市场占有率进一步提高。2006年,粮油产品结构继续向优质和高档方向调整,标准一等米以上的精制米(含特等米)在大米中所占比重达91.9%,比上年提高1.6个百分点;特等粉(包括特一粉和特二粉)在小麦粉中所占比重达到71.9%,比上年提高3个百分点;二级油以上的精制油在食用植物油中所占比重达到63.2%,比上年提高2.3个百分点。
几年来,通过大力培育、宣传知名企业和品牌,普遍增强了企业的质量意识和品牌意识,推动了经营管理水平和产品质量水平的提高,名牌产品越来越受消费者欢迎,市场占有率越来越高,优势越来越明显。
被国家质检总局和中国名牌战略推进委员会授予“中国名牌产品”称号的大米、小麦粉和食用植物油企业产品生产量和经济效益又有大幅度提高。6个名牌大米生产企业的总生产量(不含黑龙江五常市绿风优质米开发有限公司)达199.3万吨,利润总额达0.87亿元,比上年分别提高61.5%和77.2%;13个名牌小麦粉生产企业的总生产量达581.1万吨,利润总额达5.87亿元,比上年分别提高21.9%和148.3%; 10个食用植物油名牌产品的生产量和利润也都有较大幅度增长,仅中粮集团食用植物油产量就达205.4万吨,利润达8.62亿元,分别比上年增长32.1%和395.5%。
2006年,商务部开展了“最具市场竞争力品牌”评价工作。被授予最具市场竞争力品牌的大米品牌有北大荒、国宝、东南香、金佳、乐惠、天山雪;小麦粉品牌有五得利、古船、半球、白樱花、苏三零、鹏泰;食用植物油品牌有九三、富虹、海狮、鲁花、爱厨、胡姬花、元宝、金龙鱼。
通过开展“放心粮油工程”,大大增强了粮油企业的质量意识、安全意识、诚信意识和服务意识,提高了产品质量,扩大了市场。2006年中国粮食行业协会和各省市粮食行业协会又推出一批放心粮油产品和放心粮店,进一步提高了放心粮油的市场占有率。
(三)粮油加工业各项主要经济指标创近年来最好水平。
2006年,入统企业各项主要经济指标都创近年来最好水平,特别是经济效益又有了较大提高。入统企业共实现利润总额76.7亿元,比上年提高82.5%,其中大米企业实现利润18.4亿元,比上年提高40.2%;小麦粉企业实现利润11.5亿元,比上年提高17.2%;食用植
物油企业共实现利润46.8亿元,比上年提高145%。按所有制划分:国有及国有控股企业实现利润0.95 亿元,比上年减少44.3%;民营企业实现利润44.37亿元,比上年提高44.8%;外商及港澳台商投资企业实现利润31.4亿元,比上年提高224.3%。
在经济效益提高的同时,企业的资产结构进一步优化。2006年入统企业资产负债率平均为64.3%,比上年降低4.2个百分点。其中:大米加工业平均为61.6%,比上年降低2个百分点;小麦粉加工业平均为59.9%,比上年降低2.7个百分点;食用植物油加工业平均为68%,比上年降低5.7个百分点。按所有制划分:民营企业资产负债率平均57.6%,比上年降低4.9个百分点;国有及国有控股企业平均为80.7%,比上年降低2.1个百分点;外商及港澳台商投资企业平均为70.5%,比上年降低0.6个百分点。
(四)粮油加工业存在的主要问题。
当前粮油加工业主要存在以下问题:
1、生产能力利用率低,企业开工不足。2006年大米企业生产能力利用率平均为37%,小麦粉企业生产能力利用率平均为64%,虽比前几年有所提高,但仍属于较低水平。油脂企业生产能力过剩现象也很严重,特别是近几年各地新建了不少大型油厂,存在着盲目投资,重复建设现象。
2、产品质量及卫生标准制(修)订工作有待加强。目前,大米和小麦粉生产仍在执行1986年颁布的国家标准,已远远不能适应粮油加工业发展和市场变化的需要。而且,按照现行《食品添加剂使用卫生标准》,过氧化苯甲酰(面粉增白剂)仍在普遍使用,超标问题时有发生,在有些地区还比较严重。
3、粮油加工产业链较短,精深加工、综合利用发展较慢。虽然近几年来一些地方和企业上了一批深加工综合利用项目,但总的来看,粮油加工业还处在以初级加工为主的状态,许多粮油资源特别是粮油加工副产品资源没有充分开发利用,粮油主食品工业化程度也很低,不能满足市场发展和人民生活水平提高的需要。
三、几点建议
(一)进一步加强行业管理和行业指导。
要加强对粮油加工建设项目的论证和审核,对新建大型油脂加工厂、大型玉米加工厂和低水平重复建设的小型米面加工厂要严格审核,建议有关部门在土地使用、银行信贷等方面给予限制,防止盲目投资,以充分利用现有生产能力,提高设备利用率。要加强粮油工业标准化工作,加快制(修)订粮油产品国家标准和行业标准,尽快取消和禁止过氧化苯甲酰在面粉中的使用。
(二)发展粮食产业化经营,延伸产业链。
要积极推动粮油加工企业发展订单农业,与农民加强联系与合作,走“公司+基地+农户”的路子,建立优质原料生产基地,保证优质原料来源。鼓励粮油企业特别是大型骨干企业发
展粮油主食品工业化和粮油深加工综合利用项目,丰富市场供应,方便人民生活,提高产品附加值和企业经济效益。(三)大力推进名牌战略,培育产业化龙头企业。
要加强对名牌产品和优势企业的培育和宣传推广工作。企业要努力加强管理,提高质量,开拓市场,争创名牌。名牌产品生产企业要以品牌、资金、技术、管理为纽带,整合提升,做大作强,走集团化、产业化发展道路,提高领军企业的核心竞争力。加大粮油企业整合提升、扩大联合的力度,走大品牌、大市场、大企业、大粮食的发展之路。
(四)深入开展放心粮油进农村、进社区工作。
放心粮油进农村、进社区是粮食行业贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会服务的具体行动;是提高产品质量,扩大市场销售,增加企业效益,促进行业发展的有效措施。要积极发展城乡放心粮油销售网络,建设规范化的销售网点,推广“两代一换”、连锁经营,扩大放心粮油在城乡市场的占有率,让广大城乡居民放心消费、安全消费。
广东省“十一五”粮油加工业发展规划
(摘要版本)
粮食是人类赖以生存的基本生活资料。粮油加工业是关系到国计民生和粮食安全,关联农业、工业、流通等领域的产业。发展粮油加工业,有利于提高人民生活质量,有利于增加农民收入,有利于促进“三农”问题的解决。为加强对粮油加工业的宏观调控指导,促进粮油加工业的战略性结构调整,充分利用和整合粮油资源,确保全省粮食安全,指导粮油加工业的发展方向,制定《广东省“十一五”粮油加工业发展规划》。 一、发展现状和发展环境 (一)发展现状
广东是全国粮食年产需缺口最大的省份,总需求在3500万吨以上,产需缺口在2000万吨以上。广东得改革开放之先,经过二十多年的努力,广东已成为全国粮油加工业的生产基地和出口大省,专用粉和大豆油生产加工技术在国内处于领先地位,具有明显的优势,呈现以下特点:
1、粮油加工业持续发展,已成为全国的生产基地和出口大省 2、产品结构逐步优化,档次逐步提高
3、一批大型骨干企业和企业集团成长壮大,逐渐呈现出行业带动作用和规模优势 4、多种所有制共同发展,增强了企业活力 5、涌现了一批知名品牌,市场份额不断扩大 (二)发展环境
1、发达国家粮油加工业发展状况 近年来,随着食品工业的快速发展,发达国家已基本完成了农产品初级加工向粮油产品深度精加工的全面转移,呈现以下特征: (1)规模化、集约化程度高。 (2)实行严格的标准质量管理。
(3)精深加工产业链不断延伸。 (4)技术装备先进,工业化程度高。 (5)管理职能明确,中介组织作用突出。 2、广东省粮油加工业发展优势
(1)大米精加工工艺及设备具有国内先进水平。 (2)大型面粉企业工艺技术设备处于国内领先地位。 (3)油脂压榨浸出、精炼工艺设备达到国内先进水平。 (4)主食大米制品生产工业化、连续化。
(三)主要问题
1、缺乏总体规划,政府宏观指导有待加强
2、行业整体结构不合理,产业结构调整有待优化 3、资源整合有待加强,产业化程度不高 4、国有加工企业改革滞后,产品竞争力不强
5、标准质量控制体系不完善,质量控制体系建设有待健全 二、指导思想和主要目标 (一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观,按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则,从解决“三农”问题、确保全省粮食安全出发,以构建区域化、规模化、专业化粮油加工体系为目标,以市场需求为导向,以增强竞争能力为核心,以科技创新和技术进步为动力,加大调控力度,加快全省粮油加工业产品和产业结构的调整,优化全省粮油加工业发展布局,培育一批粮油加工业的龙头企业、名牌产品和产业集群,促进我省粮油加工产业链延伸和粮油资源的转化增值,实现粮油加工业高效、协调、可持续发展。
(二)主要目标
广东省确定粮油加工业“十一五“期间发展总体目标是,使粮油加工业达到速度、结构、质量、效益协调发展,产品检验检测体系不断完善,企业研发能力不断增强,形成一批具有知名品牌和国际竞争力强的粮油加工企业。主要规划目标是: 1、提高粮油加工业的地位。 2、实现规模化经营。
3、提高加工技术及综合利用水平。 4、建立全省粮油质量安全监控体系。 5、大力推进“绿色”加工技术。 6、建立和完善粮油加工应急体系。
三、发展重点和规划布局 (一)发展重点 1、稻谷加工业
(1)发展农工商相结合的优质稻谷加工业。 (2)稻谷加工新技术的推广普及。 (3)米制食品工业化。
(4)稻谷的深加工及综合利用。 2、小麦加工业
(1)建设专用粉加工基地。
(2)多样化小麦粉的开发。 (3)小麦深加工及综合利用。 3、油料加工业
(1)建设大豆油生产基地。 (2)建设油脂深加工产业集群。 (3)油脂深加工及综合利用。
4、完善粮油加工质量监督体系和标准质量体系 (二)规划布局 1、总体布局原则
(1)粮油加工企业应安排在港口、铁路沿线、粮食产区及粮油集散地,以利于商品流通的大进大出。
(2)充分利用“珠江粮食走廊”的配套设施与功能。原则上每个市要有一个以上合理经济规模应急大米加工厂,宜在省、市级储备粮库中配套建设。 (3)兼顾经济发达和欠发达地区。 2、区域布局
按照总体布局原则,预测粮油市场和消费发展变化趋势,分析企业服务范围和经济规模,合理布局。大型粮油加工企业尤其是面粉、油脂企业宜分布在珠江三角洲、粤东和粤西两翼沿海城市,使广东省成为我国面粉和油脂加工的重要基地和集散地,辐射全国和国外。有条件的地方宜设立工业园区。粤北山区可考虑建设合理经济规模粮食加工厂,走加工与原料基地结合,工农结合,实行产销一体的产业化经营。 (三)产业投资指导
为了促进粮油加工业健康可持续发展,发挥广东省既有的特色和优势,根据目前粮油加工业发展现状和存在问题,提出“十一五”粮油加工业投资指导目录,并把粮油加工业投资项目划分为鼓励、限制与禁止项目三个类别。
鼓励类项目:市场前景好,需求旺盛,有利于促进粮油生产及结构调整,有利于粮食安全和社会稳定,有利于粮油资源的综合利用和转化增值,有利于粮油加工企业增效,有利于调整产业结构、产品结构和优化布局的项目。
限制类项目:大量耗费水资源的项目;生产中产生污染、防治成本较高的项目;大量消耗粮源的非食用加工项目;达不到经济建设规模的项目;法律法规明文规定限制的项目。这类项目的投资建设需要经过政府核准。
禁止类项目:环境污染严重的项目;低水平高消耗、重复建设的项目;法律法规明文规定禁止的项目。
(四)项目投资规划
1、主食大米制品工业化生产示范。 2、建设应急大米加工网点。 3、建立粮油加工业园区。 4、大米储备保鲜技术开发。
5、完善和提升粮油产品质量检验检测设备。 6、建设好粮油加工产品和技术研发中心。 7、原产地域产品开发。 8、主食面预制品开发。 9、专用油脂的开发。 10、新产品及技术开发。
四、主要政策措施
(一)加强政府宏观指导能力,保障粮油加工业健康发展 1、落实《粮食流通管理条例》,加强和改进粮食行政管理部门对粮食流通与加工的宏观调控能力,组织实施规划,引导企业合理投资,限制盲目发展,防止低水平重复建设。粮油加工业的新建、扩建和改建项目必须按照国家及省的有关规定,做到环境保护与项目实施同时进行。 2、健全粮油加工业统计制度,建立粮油加工业从原料到成品的信息采集统计分析系统,及时发布市场供求状况、行业生产能力、国际市场价格等信息,引导行业健康发展。 3、落实《广东省粮食应急预案》,建立健全粮食应急机制。 4、优化储备粮布局和品种结构。
(二)加大财税政策支持力度,调整优化投资结构
5、政府应加大对粮油加工业的扶持。对应急大米加工项目给予适当财政投资。 6、进一步贯彻落实国务院及国家有关部门支持农产品加工业发展的各项税收优惠政策,特别是对产业化龙头企业在所得税方面的减免政策。
7、根据有关规定,粮油加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用可在企业所得税前扣除。
8、采取有效措施,鼓励投资主体多元化。 (三)依靠科技进步,促进产业发展 9、提高粮油加工企业的科技创新能力。 10、加大技术开发力度。
11、引进国外先进技术、工艺、设备、管理及相关人才,扩大国际交流与合作,掌握世界粮油加工的发展动态,跟踪国际先进水平。 (四)培育粮油加工龙头企业,加强省间协作
12、对现有企业进行资源整合,实施“组团造舰”战略,形成规模优势,培育和扶持一批粮油加工业龙头企业。
13、依据《粮食流通管理条例》,积极发挥市场多元主体的作用,鼓励建设跨地区的粮食生产基地及粮食加工、储存、销售网络等基础设施。
14、充分发挥技术、资金、人才等方面的优势,鼓励和支持省内企业到外省发展粮油精深加工,创办粮食加工、销售基地,开拓市场。
(五)加强粮油食品安全监管,创造良好的市场环境 15、落实《粮食质量监管实施办法(试行)》,保障粮食质量安全,维护生产者、经营者、消费者的合法权益。
16、建立科学的行业准入制度和生产许可制度,进一步完善QS体系,加强粮油食品卫生安全监控,提高行业门槛。质监、工商、卫生部门协作整顿“小、差、乱、散”企业,创造良好的市场环境。
17、加快建设粮油加工的标准质量体系和社会化服务体系。
18、进一步建立健全质量安全监督检测体系。加强粮油产品尤其是散装粮油在加工、流通中的质量安全监督。
(六)发挥中介组织的作用,加强行业管理
19、建设我省强有力的粮食行业协会,充分发挥我省粮食行业协会在参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规及标准制定、市场监管、专业技术工种资格培训、认证和技术推广及“放心粮油”评审等方面的作用,促进粮油行业无序竞争现状的改变。
四川省粮油加工业发展规划(中)
中国食品产业网 (2006-6-19 7:48:35)
二、规划的指导思想、原则及发展目标 (一)指导思想
认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发正2005)1号)的精神,坚持“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观,保护和发展粮食生产能力,调动种粮农民的积极性,稳定和扩大粮食生产,促进种粮农民增加收入。根据我省粮油资源情况、粮油加工业现有水平、经济发展趋势,优化粮油加工业发展布局,促进粮油资源充分合理的利用和转化增值。加快我省粮油加工业产品和产业结构的调整,进一步优化资源配置,培育一批在粮油产业化经营中发挥领跑作用的龙头企业和优势粮油品牌,加快我省粮油种植结构调整和粮油产业化经营的发展步伐。 (二)规划原则
1、坚持宏观调控和市场导向相结合的原则。充分发挥政府对粮油加工业投资的引导作用,充分利用市场对资源配置的基础性作用。
2、坚持全局性、前瞻性、战略性相结合,存量调整优先的原则。针对四川省粮油加工能力过剩的状况,充分利用现有资源进行重组、整合,防止低水平重复建设,把调整粮油加工业的结构和布局放在优先位置;通过全省统筹规划,实现合理布局,避免重复建设,提高投资效率。注重项目投资的前瞻性,把握市场的潜在需求,培育新的消费市场和消费群体。根据各地粮食资源和市场优势突出粮油加工业发展重点,使资源优势和市场优势充分结合。
3、依据粮食流通体制改革的新形势,探索投融资的多元化渠道,吸引各种社会资金参与粮油加工业的项目建设。
4、将大中城市周边大型粮油加工企业的产能和成品库的建设,纳入保证粮食安全和应急供应的范畴。
5、注重技术先进性与经济可行性相结合。项目的选定既要把握粮油加工业发展的趋势,采用国内外先进技术,又要立足于当前实际,以经济效益为根本出发点。
6、坚持短期目标和长远发展相结合。作为远期发展规划,着力推动粮油加工向精细化
加工方向发展。当前,立足于发展粮油产业化经营,延伸产业链条向上游的种子业和下游的粮油精深加工发展。 (三)发展目标
到2010年,通过市场导向、产业规划与政策引导,加大产业结构、产品结构和区域布局的调整,加快企业技术改造进程,提升行业的技术水平和装备水平,形成结构优化、布局合理、资源节约、环境和谐、技术进步、可持续发展的粮油加工业体系。
1、建立和完善与四川粮食经济发展相适应的粮油加工业体系,争取用较短时间,实现粮油加工业布局进一步优化,产业结构更加合理,使粮油加工业产业化发展水平上新台阶。 2、逐步建立一批总计80万吨优质稻米加工企业和产业化生产基地,进一步发挥我省稻谷资源优势和西南地区市场优势。促进稻谷加工强势企业间的合作、联合,整合优势资源,其中超大型稻谷加工企业3—4家。
3、建设5万吨米糠精深加工综合利用项目。通过加大科技投入,延伸产业链条,推动我省粮油加工向精深加工发展。
4、形成一批龙头企业、名牌产品和加工基地。到2010年,培育8—10家大型粮油加工企业和市场半径大的知名品牌,创立中国、四川名牌产品,在四川建成西部最大的稻谷生产及精深加工基地、植物油生产基地和杂粮加工基地,形成多个在西部地区,乃至全国有影响的粮油综合加工产业集群。
5、到2010年,全省粮油加工业工业增加值、销售收入、利税、利润、产量等目标,在2003年基础上翻一番。 三、调整结构
(一)调整产业结构,扶持龙头企业
通过国有企业改革改制、组建、重组一批大型粮油加工企业集团。支持有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的大中型粮油加工企业引进国夕卜、省外资金、技术和管理经验,提高加工水平,增强粮油加工制品的市场竞争力。按照“抓大放小”的要求,引导中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。
大力推进粮油产业化经营,支持龙头企业实行科工贸、产供销一体化。不断延伸和完善产业链条,促进加工企业向种子开发和优质、专用粮油基地建设领域进军,把资源优势与生产优势有机结合,形成产业优势。建立现代物流体系,发展连锁经营。积极拓展粮油产品市场,培育营销主体,搞活产品流通,扩大优势粮油产品的竞争力,提高市场占有率,变产
品优势为市场优势。
(二)调整产品结构,促进粮油深加工产业化
粮油加工业以稻谷、小麦、玉米、薯类、油菜深加工及副产物综合利用为主,发展各类专用粮油产品,以餐桌安全和餐桌环保为方向,大力发展无公害、有机、绿色粮油食品,开发优质、营养、方便食品,研究以粮油及副产物为原料生产精细化加工产品和工业辅料。 稻谷加工重点推广小包装食用清洁米,发展方便米饭和速冻米产品,开发营养价值高的发芽糙米、大米蛋白,研究生产工业用原料多孔淀粉,鼓励利用米糠开发维生素、矿物质、膳食纤维保健食品和营养精炼米糠油。
小麦加工以为食品工业提供高筋、低筋及其他专用粉为重点,开发营养自发粉、强化粉,研究利用麦胚、麦麸等副产物生产高蛋白、膳食纤维保健食品。
玉米加工重点发展食用酒精、玉米淀粉和变性淀粉,利用副产物生产玉米蛋白和胚芽油,开发玉米营养方便食品和膨化食品。
绿豆、红小豆等小杂粮的加工开发以市场对膳食搭配多元化需求为重点,进行绿色、无公害种植,标准化加工生产,发展高品质、精加工、品牌效应明显的营养保健杂粮食品。 红薯、马铃薯加工以生产工业淀粉为主,开发薯干、薯条、粉丝等营养休闲食品。 油菜籽加工重点发展优质低芥酸食用油、调和油、营养油,利用高芥酸菜籽油及油脚等副产物生产精细化加工产品,解决菜籽饼粕脱毒技术,生产优质低毒饲用蛋白。 (三)调整技术结构,应用现代技术改造传统粮油加工业
发展粮油加工业,必须紧紧依靠科技进步,实施技术创新。积极采用现代化加工技术改造传统粮油加工业,以满足生产优质粮油精深加工和副产物综合利用的需要。应用计算机技术、信息技术等现代高新技术更新改造粮油加工技术装备,鼓励引导企业走技术挖潜和内涵扩大再生产的路子,消化吸收国外先进技术,提高企业技术水平。
(来源:《粮食问题研究》2006/02 (作者:四川省粮食局)
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