浅谈促进农民增收的思路和途径

浅谈促进农民增收的思路和途径

[摘要] 该论文主要介绍的是我们当前所面临的如何促进农民增收的问题。怎样发展农村经济，如何促进农民增收这是我们当前建设新农村的重中之重。本文根据当前农村发展的具体情况，提出了发展中存在的各种问题；以及我们如何解决这些问题？如何促进农民增收提出了自己的几点建议和思路。

[关键词] 农民增收 思路 途径

怎样发展农村经济，如何促进农民增收这是我们当前建设新农村的重中之重。多年来，中央以“促进农民增收”为主题，出台了若干政策，体现了党中央把“三农”工作作为重中之重的战略意图和对农民增收问题的重视。我们必须按照中央总的指导思想，创新工作思路，促进农民收入较快增长。事实上，解决农民收入增长问题是一项复杂的系统工程。在具体的工作中，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业、增收的渠道和领域，又要实行分类指导、突出重点，既要从当前出发，采取见效较快的具体措施，又要着眼于长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。

一、坚持与时俱进，解决思想观念转变问题

解决农民增收问题，靠传统做法已难以奏效。当前，一些农村的干部农村群众还存在着一些落后的思想观念。如思想上体现为不思进取，“等、靠、要”的依赖思想依然严重。封建落后的“小农”思想观念的束缚还没有彻底摆脱，旧的传统风俗习惯，成为农民走向现代化的思想障碍。因而，要真正增加农业收入，提升农民收入的增幅和增速，首先要解放思想，更新观念，从创新思路上促发展、开门路，多渠道促进农民增收。解决思想观念问题，从干部层面讲，具体要落实并做好“三个到位”：一是促进农民增收思想认识要到位。促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，也是农村的长期工作；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，从思想上要摒弃“农民增收顺其自然”观念，把如何解决加快农民增收作为至关重要的大事来落实。二是领导责任要到位。把农民收入是否增加、城乡差别是否缩小，作为考核各级党委政府和领导干部政绩的重要内容。各级领导都要加强对农民增收的分析研究，做到身其位、言必行，谋其政、出效果。三是政策要宣传到位。充分利用各种宣传舆论工具，大力宣传促进农民增收政策。通过宣传达到增收政策家喻户晓，用足用好政策，用政策来引导农民，让农民自觉为增收而忙。

二、优化农村经济发展环境，加快农业产业结构调整；利用区域特色，发挥当地优势，促进农民增收

要按照新农村建设的要求，紧密结合本地实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商。不仅要把握区域特色，还要充分考虑当地条件，确定发展思路。多作调查研究，集思广益，多听取广大农民的建议，找准当地促进农民增收的着力点，发挥当地优势，制定切实可行的措施，鼓励和引导农民增收。调整农业产业结构调

整，是新形势下抓好农村工作的中心任务，是提高农业市场竞争力、增加农民收入的根本性措施。要抓好农产品的优质化，推进特色农业、特色村的发展。突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业。要进一步扩大优良品种生产规模，下大力气发展特色品牌，因地制宜推行“一乡一色”、“一村一品”，抓好“短、平、快”且少投多增收项目的开发，创新农民增收的工作亮点。从一定意义上讲，农业产业化经营的核心是建立农户和龙头企业的“双赢”利益机制，既使农民从种养业生产中获利，又使加工、流通环节的利润反哺农业和农民，不管哪种经营形式，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面给予支持。

三、鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，从农民工中开发增收途径

发展农村经济，各个乡镇各有优势，各不相同。但共同的都需要有龙头企业的带动。无论是工业型的乡镇，或者是农业种植型的乡镇、还是蔬菜栽培型的乡镇，都离不开企业的带动。因而，培育和壮大龙头企业是发展农村经济的必由之路。农村企业的加快发展，拉动了农业产业化，推进了农村工业化，使农民就地转化为工人。不但解决了农村富余劳力转移的问题，而且使他们有了可观的工资收入，关键是促进了农民收入来源的多途径增长和快速增长，另外，更要做活“回归”文章，因为外出务工的农民一方面获得了一定的经济收入，更重要的是开阔了视野，增长了见识，学到了技能，积累了资金。各级政府应积极为返乡人员搭好创业平台，鼓励有能力的打工者回乡承包、建设、开发，在政策上做到“只要回来，就有舞台”， 从而带动地方经济发展，提高农民收入。

四、以资源为优势，发展山区生态旅游业

生态旅游是以自然景观和历史文化背景，以欣赏和提高自身修养为目的，寻找“回归自然，返璞归真”的新感觉。生态旅游是集衣、食、住、行、娱、游为一体的综合行为，不仅能带动餐饮业、服务业、运输业等三产发展，而且能带动土特产品和旅游纪念品的生产销售，为农民创造更多的就业机会，在农民增加收入方面发挥乘数效应。有条件的地区，要积极发展旅游业和“农家乐”，充分利用本地区独特的自然风景和生态资源优势，以旅游市场为导向，开发充满绿色优美环境和对游客具有吸引力的旅游景点。据外地旅游业显示，旅游业可带动大批沿线农民加入旅游服务链，促进农村服务业发展，又可带动当地农副产品的市场流通，一次投入，长久受益。因此，要以创建“省级旅游强县”为契机，加大对生态旅游业发展规划的研究和实施，按照“统一规划、资源共享、分期实施、多渠投入、市场运作、合理分益”思路，加快生态旅游业发展，努力把生态旅游产业培育成为农民增收新的持续增长点。

五、发展合作经济，以直接补贴促进农民增收

分散的生产经营，是影响农民增收的主要障碍。长期以来，农村大多以一家一户为单位的分散生产，专业化、集约化程度低，信息来源渠道不畅，市场导向能力弱，农业生产和结构调整盲目性大。发展农村合作组织是发展农村经济、增加农民收入的一项重要举措。农村合作经济组织最主要的形式是“公司+基地+农

户”，既解决农产品销售问题，又达到公司、农户利益“双赢”效果。实践证明，进行订单种植，走“公司+基地+农户”的运作模式，可以有效扩大种植规模，解决部分农民就业问题，带动农民经济发展，为农民增收找到一条新路。我国以前对农业主要补在流通环节上，补在价格上，中间环节流失多，农民得到少。因此，在农村工作中，各级政府要加大对农民直接补贴的力度，积极探索对农民直接补贴的办法，从支持农产品数量增长转向支持农民收入增长，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制，使农民收入有一个实实在在的增加。

六、转变政府职能，全力做好农民增收服务

政府职能的转变，重点放在搞好服务、营造良好环境上。一要增加政府对农业和农村的直接投入，从夯实农业基础上增加农民收入。要协调部门增加支农力度，重点扶持农村基础设施建设、农技推广、生态环境建设等，改善农业生产条件。二要大力抓好农业信息“进村入户”和农民实用技能培训。农民增收的出路在于改变农民自己，也就是要提高农民素质，让他们掌握现代生产技能，依靠科技增收。三要千方百计转移农民，拓宽农民增收渠道。从长远看，加快推进城镇化进程，是促进农村富余劳动力转移、增加农民务工收入的出路。促进农民增收涉及社会方方面面，既有相互联系，又有各自独立利益。因此，各部门都要树立全局观念，调整工作思路，转变工作职能，各负其责，形成服务农民增收的强大合力。特别是涉农部门，要在直接或间接服务农民增收工作中有所作为。要加快推进农村社会保障制度建设，逐步建立以“低收入农民最低生活保障”、“失地农民生活保障”、、“农村合作医疗”、“孤寡老人集中供养”的“新五保”制度，解除农民的后顾之忧，以服务促动增收。

我们要结合农村的实际，找准农民增收的着力点，侧重针对性，讲求实际性、提倡可操作性，促进农民增收要落实措施注重实效，农民增收，也要创新增收途径。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，还有许多农民增收的新方法、新途径等着我们去发现、去开拓。