马克龙政府对印度政策评述

《法语国家与地区研究））（２０１８年第４期）　马克龙政府对印度政策评述①　邱琳　内容提要　法国与印度自１９９８年建立战略伙伴关系以来，双边关系稳步发展。马克　龙执政后，力求在军事、经济、文化等方面全面加强两国战略伙伴关系。马克龙对印度政　策既有重塑法国在印度洋地区的大国地位的战略考量，也基于保护法国在该地区战略利　益、增强两国经济联系的现实要求，有利于马克龙完善其亚洲政策布局。同时，马克龙对　印度外交政策也面临诸多挑战。　关键词　马克龙；法国；印度；法国外交　中图分类号Ｄ８１　文献标识码Ａ文章编号２０９６—４９１９（２０１８）０４．００２８．１３　法国与印度关系源远流长。早在１７世纪，法国已在印度东部建立贸易点，随后又建立殖民地　以便利与东方的贸易活动。冷战时期，两国关系未深入发展。冷战结束后，两国关系持续向好，于　１９９８年建立战略伙伴关系，法国前总统希拉克与萨科齐分别于２００６年和２０１０年访问印度；奥朗德　曾于２０１３年和２０１６年两次对印度进行国事访问，凸显了印度在法国亚洲政策中的地位，同时也表　明法国“全面转向亚太”的目标进一步明确②。　马克龙执政后，尽管没有提出明确的亚洲政策，但其“不主张彻底颠覆以往的外交政策，同时认　为自己的做法应与历史传统一致”③，其务实灵活的外交风格也表现在对亚洲事务的处理上。２０１８　年３月，恰值法印建立战略伙伴关系２０周年之际，马克龙首次访问印度，此行使法印关系进人新　阶段。　一、持续升温的法印关系　１．高层互访日渐频繁　马克龙执政后，继承了其前任奥朗德时期法印两国高层交往的良好趋势，两国高层交往较为频　繁。２０１７年６月，印度总理莫迪（Ｎａｒｅｎｄｒａ　Ｍｏｄｉ）访问法国，拜访刚刚当选不久的马克龙总统。莫　迪在法期间，重申印度承诺遵守《巴黎协定》，这一表态恰逢美国宣布退出《巴黎协定》之际，正是印　度对马克龙的最佳支持，两国承诺将“肩并肩”地合作，以确保《巴黎协定》取得成功。马克龙也在　《联合声明》中指出“法印双方历史悠久，也面临共同的挑战”，双方不仅有“相同的利益，也具有共同　①②本文受北京外国语大学一流学科建设项目“马克龙时期的法国外交”资助，为该项目阶段性成果。　叶圣萱，宋秀琚．《法国的亚太战略及中国的应对》．亚太安全与海洋研究．２０１８（２）：１１１．　③２８　Ｔｈｏｍａｓ　Ｇｏｍａｒｔ，Ｍａｒｃ　Ｈｅｃｋｅｒ．“Ｍａｃｒｏｎ，Ｄｉｐｌｏｍａｔ：Ａ　ｎｅｗ　Ｆｒｅｎｃｈ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｐｏｌｉｃｙ？　．ｉｆｒｉ，２０１８：７　马克龙政府对印度政策评述　的愿景”④，希望双方加强在反恐、经济及气候变化等方面的合作。马克龙还宣布将对印度进行国　事访问。　２０１７年１１月，在马克龙总统访问印度之前，法国外长让·伊夫·勒德里昂（Ｊｅａｎ．Ｙｖｅｓ　Ｌｅ　Ｄｒｉａｎ）访问印度，希望推动法印战略伙伴关系的发展，同时为总统的访问做准备。勒德里昂与莫迪　总理、印度外长及企业界人士会谈并相互交换意见。勒德里昂在联合新闻发布会上提到，法印两国　的双边关系应在三个方面建构：首先是“战略伙伴”，法印双方应加强防卫合作，这种合作不应该仅　仅局限于“阵风”战斗机（Ｒａｆａｌｅ）和“触鱼”级潜艇（Ｓｃｏｒｐ￣ｎｅ）项目，应扩展到更大的领域，尤其是双　方在印度洋的合作；第二，“地球伙伴”，双方努力实现《巴黎协定》，在新能源、环境、智慧城市方面有　更深入的合作；第三，“心的伙伴”，法印共同分享双方的文化和历史，推动年轻人和学者的相互　交流。　２０１８年３月，马克龙首访印度，此行旨在“全方位巩固法国和印度的战略伙伴关系”⑤。访问　中，两国签署了１４项协议，涉及军事、能源、环境等多个领域，法印两国企业共签署了２Ｏ项合同，涉　及１３０亿欧元，法方预计在印投资将累计超过２００亿欧元⑥。马克龙此行不仅有利于两国在经济、　军事、能源、文化方面的全方位合作，推动双边关系进一步发展，同时也表现出马克龙在亚洲政策上　的布局意图，即将印度作为进入亚太地区的人口，强化法国在印度洋地区的存在。马克龙在法印　《联合声明》中指出，法印两国的利益是一致的，这正是两国互信的基础。两国的共同利益表现在反　对恐怖主义、维护国家主权、支持全球化，以及在经济和人文各方面的双边合作。因此，马克龙提出　法印双方应建立一种新的战略伙伴关系，即“强化的战略伙伴关系”。这种新的伙伴关系首先应致　力于地区安全，尤其是印度洋地区的安全，法印两国应是该地区的“共同安全伙伴”，因此两国应加　强军事交往，特别是在卫星、战斗机发动机方面的合作，以应对地区的新形势。其次，两国深化双边　合作，包括在新能源、智慧城市、人文交流和文化联系方面的深入合作。马克龙指出：“这次访问对　我来说意味着使印度成为法国在该地区最重要的战略伙伴。我也希望法国能成为印度在欧洲、甚　至西方最重要的战略伙伴，因为我们有相同的防卫和战略利益以及同样的世界观。”⑦马克龙此访　无疑会推动法印关系进入新阶段，两国在各个方面的合作将会进一步加深。同时在英国退出欧盟　之际，法国将成为印度在欧洲最重要的合作伙伴。而法国也有意取代英国，成为印度与欧洲最重要　纽带，正如马克龙在接受印度媒体采访时所说：“历史上，英国是印度在欧洲的合作伙伴，但我希望　在２１世纪，法国成为印度在欧洲的优先合作伙伴。”⑧　２０１８年６月，印度外长斯瓦拉吉（Ｓｕｓｈｍａ　Ｓｗａｒａｊ）访问法国，旨在推动马克龙访印期间双方签　订的各项协议的进展。法印两国外长探讨了两国在印度洋的合作及地区问题，讨论了太阳能联盟　的具体事宜，强调双方扩大经济及人文交流，落实双方签订的各项协定。斯瓦拉吉在马克龙访印结　束３个月即访问法国，体现了印度对法国关系的重视，也是两国关系进一步向好的积极信号。　④　Ｄ６ｃｌａｒａｔｉｏｎ　ｃｏｎｊｏｉｎｔｅ　ａｖｅｃ　Ｍ．Ｎａｒｅｎｄｒａ　ＭＯＤＩ，Ｐｒｅｍｉｅｒ　ｍｉｎｉｓｔｒｅ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ”．２０１７—６－３．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．　ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／Ｖｉｓｉｔｅ－ｄｕ－Ｐｒｅｍｉｅｒ－Ｍｉｎｉｓｔｒｅ－Ｍｏｄｉ－ｅｎ－Ｆｒａｎｃｅ．访问日期：２０１８年８月２１日，下同。　⑤⑥《法国总统马克龙首访印度的多重考量》．２０１８—３—１２．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／２０１８－０３／１２／ｃ＿１１２２５２６４０３．ｈｔｍ．　“Ｌｉｓｔｅ　ｄｅｓ　ａｃｃｏｒｄｓ　ｅｔ　ｃｏｎｔｒａｔｓ—Ｈｙｄｅｒａｂａｄ　Ｈｏｕｓｅ，Ｔｈｅ　Ｏｂｅｒｏｉ　Ｈｏｔｅｌ　ｅｔ　Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ　Ｓｕｍｍｉｔ＂．２０１８—３　１．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．　ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇｙＬｉｓｔｅ－ｄｅｓ－ａｃｃｏｒｄｓ—ｅｔ－ｃｏｎｔｒａｔｓ．　⑦“Ｄ６ｃｌａｒａｔｉｏｎ　ｃｏｎｊｏｉｎｔｅ　ｄｅ　Ｍ．１ｅ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｅｔ　ｄｕ　Ｐｒｅｍｉｅｒ　ｍｉｎｉｓｔｒｅ　Ｎａｒｅｎｄｒａ　Ｍｏｄｉ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ　ａ　ｌａ　ｐｒｅｓｓｅ　ａ　Ｈｙｄｅｒａｂａｄ　Ｈｏｕｓｅ”．２０１８—３－１０．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ－ｃｏｎｊｏｉｎｔｅ－ａ－ｌａ－ｐｒｅｓｓｅ．　⑧“Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｔｏ　Ｉｎｄｉａ　Ｔｏｄａｙ：Ｗａｎｔ　Ｆｒａｎｃｅ　ｔｏ　ｂｅ　Ｉｎｄｉａ’Ｓ　ｎｅｗ　ｅｎｔｒｙ　ｐｏｉｎｔ　ｔｏ　Ｅｕｒｏｐｅ　．Ｉｎｄｉａ　Ｔｏｄａｙ，２０１８—３－８．ｈｔｔｐｓ：／／　ＷＶＣＶ￣．ｉｎｄｉａｔｏｄａｙ．ｉｎ／ｉｎｄｉａ／ｖｉｄｅｏ／ｅｍｍａｎｕｅｌ—ｍａｃｒｏｎ－ｔｏ－ｉｎｄｉａ－ｔｏｄａｙ－ｗａｎｔ—ｆｒａｎｃｅ－ｔｏ－ｂｅ－ｉｎｄｉａ－ｓ－ｎｅｗ－ｅｎｔｒｅｐ－ｔ—ｔｏ－ｅｕｒｏｐｅ·１１８４８８８—２０１８—０３－　０８．　２９　《法语国家与地区研究Ｈ２ｏ１８年第４期）　２．经济联系逐渐密切　法印之间的经济联系在近年来发展迅速，法国在印度直接投资存量在１０年间增长了将近４　倍，２０１６年底达到５７．５亿欧元。根据印度贸易与工业部统计，截至２０１７年６月底，法国在印度的　投资存量达到５８．２亿欧元，法国成为印度第九大投资国，Ｇ２０国家中的第六大投资国，印度在法国　世界投资目的地国中位列第２６位⑨。也有分析指出，这一数据明显低估了法国在印度的投资额，因　为有相当一部分法国投资是通过毛里求斯、新加坡和塞浦路斯进入印度，因此法国极有可能是欧洲　在印度投资的第一大国⑩。法国在印度的存量投资主要集中在制造业、建筑业和金融服务业，投资　流动性比较强的领域主要是金融保险业，但随着两国战略关系的深人发展，法国对印度投资的领域　也进一步扩展。目前，法国在通信、科学技术方面的投资增长迅速。法国阿尔卡特（Ａｌｃａｔｅ１）在印度　多个城市均有较大规模投资。法国电信公司与印度的电力线宽带移动公司（ＢＰＬ　Ｍｏｂｉｌ）和塞玛集　团（Ｓａｉｍａ　Ｇｒｏｕｐ）的合作拓宽了法国电信业在印度的市场⑩。尤其值得注意的是，法国新增在健康　和酒店餐饮方面的投资，显示了法印经济合作的广度进一步加强。尤其是２０１４年莫迪政府提出　“印度制造”（Ｍａｋｅ　ｉｎ　Ｉｎｄｉａ）计划，旨在吸引外资在制造业、航空、电信、基础建设等领域的投资，自　２０１５年起，法国在印度投资增量明显。然而，印度在法国的投资存量相对较少，根据法兰西银行统　计，２０１６年印度在法国投资存量为１３００万欧元，相对２０１５年有明显减少⑥，印度也远远没有达到　对法投资国前十名，因此两国在经济领域的双边合作还有相当大的空间。　图Ｉ　法国对印度直接投资存量变化图（十亿）来源：法兰西银行　＿｜　２０ｏ８　２００９　２０１０　２０１１　１¨　２０１２　２０１３　２０１４　２０１５　２０１６　一直接投资存量　法国在印度设立企业的数量相当庞大，有些甚至能够追溯至１９世纪（ＢＮＰ，Ａｌｓｔｏｍ）。目前法　国企业在印度共设立５６７家分公司，雇佣员工数量超过２６万人，这使得法国成为欧盟在印度设企　业最多的国家⑩。几乎所有的法国大型集团公司均在印度设立了分支机构，目前法国ＣＡＣ　４０中有　⑨　Ｉｎｖｅｓｔｉｓｓｅｍｅｎｔｓ　ｃｒｏｉｓ６ｓ　ｆｒａｎｃｏ－ｉｎｄｉｅｎｓ　ａ　ｌａ　ｍｉ－２０１７　．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｒｅｓｏｒ．ｅｃｏｎｏｍｉｅ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／Ｐａｙｓ／ＩＮ／ｒｅｌａｔｉｏｎｓ—ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ　⑩　“Ｉｎｖｅｓｔｉｓｓｅｍｅｎｔｓ　ｃｒｏｉｓ６ｓ　ｄ６ｂｕｔ　２０１７　．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｒｅｓｏｒ．ｃｃｏｎｏｍｉｅ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／Ｐａｙｓ／ＩＮ／ｒｅ１ａｔｉｏｎｓ—ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ．　⑩　肖军．《印度——法国战略伙伴关系评述》．南亚研究季刊，２０１３（２）：３０．　⑩　Ｉｎｖｅｓｔｉｓｓｅｍｅｎｔｓ　ｃｒｏｉｓ６ｓ　ｆｒａｎｃｏ－ｉｎｄｉｅｎｓ　ａ　ｌａ　ｍｉ－２０１７　．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｒｅｓｏｒ．ｅｃｏｎｏｍｉｅ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／Ｐａｙｓ／ＩＮ／ｒｅｌａｔｉｏｎｓ－ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ　⑩Ｉｂｉｄ．　３０　马克龙政府对印度政策评述　３８家在印设立分公司。自２０００年起．法国中小企业也开始在印度设立分公司，数量大约有５Ｏ至　７０家，它们主要分布在机械制造（ＳＥＥＢ，Ｒａｂｏｕｒｄｉｎ）、电子设备（ＮＳＥ，Ｓｉｃａｍｅ）、化学药剂学　（Ｆｉａｂｉｌａ，Ｃｈａｒａｂｏｔ）等领域。法国企业在印度分布广泛．但总部主要集中在孟买（３０％）、新德里　∞　８　６　４　（２７％）、班加罗尔（１５％）、浦那（１０％）和清奈（５％）。法国企业２０１５年实现营业额超过７３亿欧　元＠，成为印度经济增长的重要助力，也为印度带来了大量就业机会。印度在法国设立企业较少，　大约１２０家企业，雇佣人数在７０００人左右，主要集中在运输、农业食品、生物技术和纺织行业⑥。　２０１７年，法国与印度之间的双边贸易额超过９０亿欧元。两国问的商品贸易曾长期处于不平　衡状态，但近３年来，这一趋势得到扭转，法国与印度问的商品贸易逐渐实现再平衡。２０１５年，法国　对印贸易收入为２６至２２亿欧元，２０１６年双边赤字降至７．６５亿欧元，２０１７年仅余１７００万欧元。法　国对印贸易赤字的下降主要归因于航空领域贸易额的快速增长。２０１７年，航空领域出口额达到　２６．３亿欧元，约占法国对印出口总额的４９％，仅客机交付４１架，比２０１６年增长１０５％。根据印度　海关统计，法国在印度出口目的地国中位列第１５位，同时是印度第１９大供应国。２０１７年，法国对　印度出口额占法国出口总额的１．２％，进口额占１％，法国对印度贸易额占法国对第　国贸易额的　２　０　２．６％（除欧盟国家以外）。法国对印出口主要集中在交通运输、通信设备、化学香料等领域，其中仅　交通运输设备出口就占法国对印出口额的２．１％，而随着印度城市的快速发展及对交通设施的更　新，法国在这一领域的贸易额有望进一步增长。２０１７年第一季度，法国从印度进口额增长１６．５％，　达到２７亿欧元，这一增长主要有赖于法国恢复从印度进口成品油，２０１７年法国从印度进口成品油　２．８７亿欧元，增长２１８％，目前印度是法国第ｌ１大成品油及焦炭供应国。同时印度对法国出口在　交通运输设备（主要是轿车）及农产品方面增长比较迅速　。　图２法国一印度货物贸易额变化图（十亿）来源：法国海关　２００８　２００９　２０１０　２０１１　２０１２　２０１３　２０１４　２０１５　２０１６　２０１７　■…Ｉ　Ｉ额鞠进Ｉ　１额　⑩“Ｌｅｓ　６ｃｈａｎｇｅｓ　ｆｒａｎｃｏ－ｉｎｄｉｅｎｓ　ｃｎ　ｃｈｉｆｆｒｅｓ　ｃｔ　ｃｎ　ｃａｄｒｅｓ　２０１８　ｈｔｔｐｓ：／／ＷＷＷ．ｔｒｅｓｏｒ．ｅｃｏｎｏｍｉｃ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／Ｐａｙｓ，／ＩＮ　／ｒｅｌａｔｉｏｎｓ—　ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ．　⑩　ｔ　ｌｎｖｃｓｔｉｓｓｃｍｅｎｔｓ　ｃｒｏｉｓ６ｓ　ｄ６ｂｕｔ　２０１７”．ｈｔｔｐｓ：／／ＷＷＷ．ｔｒｃｓｏｒ．ｅｃｏｎｏｍｉｃ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／　Ｐａｙｓ　ｌＮ，ｒｅｌａｔｉｏｎｓ·ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ．　⑩以上数据参见“Ｌｅ　ｃｏｍｍｅｒｃｅ　ｂｉｌａｔｄｒａｌ　ｆｒａｎｃｏ—ｉｎｄｉｅｎ　ｓｕｒ　ｌｅｓ　ｓｉｘ　ｐｒｅｍｉｅｒｓ　ｍｏｉｓ　ｄｅ　Ｉ＇ａｎｎ６ｅ　２０１７”．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｒｅｓｏｒ．　ｅｃｏｎｏｍｉｃ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／Ｐａｙｓ／　ＩＮ／ｒｅｌａｔｉｏｎｓ—ｂｉｌａｔｅｒａｌｅｓ．　３ｌ　《法语国家与地区研究》（２０１８年第４期）　图３法国在印度货物贸易中所占比例图　来源：印度海关　２　５　２　１　５　１　０　５　０　２００８　２００９　２０１０　一２０１１　２０１２　２０１３　２０１４　２０１５　２０１６　２０１７　印度ｆＩＪ口——印度进口　３．军事合作发展迅速　２０１６年，法印两国就印度向法国采购３６架“阵风”战斗机达成协议，价值约８８亿美元，这是法　国航空军工领域历史上的最大订单，也标志着法印两国在军事领域的合作更加紧密。２０１８年１　月，印度第三艘“鼬鱼”级潜艇下水。根据印度海军“７５计划”（Ｐｒｏｊｅｃｔ　７５），印度将与法国合作制造　６艘“鼬鱼”级潜艇，法方负责提供技术支持。事实上，印度在过去５年一直是世界最大的武器进口　国。２０１２　２０１６年度，其武器进口份额占全球武器进口额的１２．８％。而随着法印两国多项武器合　同的签订，未来几年，“法国将成为印度最主要的武器供应国”⑩。同时，法国也在导弹、炮兵、直升　飞机等多个领域探讨与印度的进一步合作，未来随着印度更新军事装备，完善国防工业的进程进一　步加快，法国将在军事贸易方面与印度有更多的合作可能。　⑥　Ｔｈｅ　ｓｔａｔｅ　ｏｆ　ｍａｊｏｒ　ａｒｍｓ　ｔｒａｎｓｆｅｒｓ　ｉｎ　８　ｇｒａｐｈｉｃｓ　．Ｓｉｐｒｉ，２０１７·２·２２．ｈｔｔｐｓ：／／ｓｉｐｒｉ．ｏｒｇ／ｃｏｍｍｅｎｔａｒｙ／ｂｌｏｇ／２０１７／ｓｔａｔｅ－ｍａｊｏｒ．　ａｒｍｓ－ｔｒａｎｓｆｅｒｓ－８－ｇｒａｐｈｉｃｓ．　３２　《法语国家与地区研究》（２０１８年第４期）　利益。　４．文化交流活动多样　法国与印度均是具有深厚文化底蕴的国家，两国在文化交流方面具有深厚的基础。２０１７年１１　月到２０１８年２月，第三届“你好印度”（Ｂｏｎｊｏｕｒ　Ｉｎｄｉａ）文化节在印度３０个城市组织ｉ００项活动，内　容涉及艺术、教育、创新等多个方面，通过展览、表演、研讨会等多种形式使印度民众发现法国、了解　法国。２０１７年１１月，法印两国共同举办了名为“经历：与法国的数字旅程”的大型展览，展览展出了　法印两国战略伙伴关系的发展历程及历史性事件，参观人数突破１００万人次，对扩展法印两国战略　伙伴关系的认知度具有积极的效果。　法语教学也是法印文化交流的重要内容。目前，法国共在印度设有１４家法语联盟，法语学习　者大约有５０万人，马克龙在访问印度期间提出“未来几年要将法语学习者的人数翻一番”，即达到　１００万人，因此他建议不仅要在印度“继续发展法语联盟”，还要“增加印度学校的法语课程数量”⑨。　２０１７年，有约５５００名印度学生选择到法国留学，这一人数“远远不足”④，一方面是由于印度学生在　传统上更多地选择到英国或德国留学，另一方面法国与印度大学间的交流不足。因此马克龙访印　期间，两国签署了“促进文凭相互承认”协议④，促进两国学生交流学习。另外，法国多所大学及研　究机构与印度高校签署了谅解备忘录，为未来法印高层次人才的交流提供更多的选择。另外，马克　龙也提到法国电影企业与“宝莱坞”（Ｂｏｌｌｙｗｏｏｄ）的合作，扩大法国电影在印度的认知度，从而提高　印度民众对法国文化的认同。　二、马克龙对印度政策的动因　１．重塑大国地位的战略目标　法兰西第五共和国的外交政策具有一定的稳定性，无论各位总统的外交风格亦或具体的外交　政策有何不同，均是建立在“戴高乐主义”的基础之上，即“独立的大国外交”，而“戴高乐主义”的核　心是保持法国在世界上的地位和追求法国的伟大。这一核心诉求始终贯彻于法国外交政策当中。　但不可否认的是，在全球经济危机和欧债危机之后，法国外交政策的目标与国家实力之间的矛盾Ｅｔ　渐突出。面对日益复杂的世界格局，尤其是新兴大国的崛起，法国的危机感与Ｅｔ俱增。２０１７年，　《国防与国家安全战略评估要点》指出：“冷战后形成的国际体系正让位于彻底变革的多极环境。不　稳定性和不可预测性是其主要特征。越来越多的既定大国和新兴大国表现出军事自信，包括强权　政治和‘既成事实一。”对于这一现状，马克龙也有清醒的认识，早在其竞选纲领中，他就提出，尽管　法国拥有众多“王牌”，但“１５年以来，我们在世界上的影响减弱了。对此，我们应该有清醒的认　识”④。因此马克龙主张法国的外交政策应该追寻３个方向：独立、人道主义和欧洲。事实上，马克　⑨⑤◎④⑤“Ｌｅ　ｄｉｓｃｏｕｒｓ　ｄｕ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ，Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ，ａ　Ｂ６ｎａｒ６ｓ”．２０１８－３－１２．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／　肋　．　Ａｃｃｏｒｄ　ｅｎｔｒｅ　ｌｅ　Ｇｏｕｖｅｒｎｅｍｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｆｒａｎ￣ａｉｓｅ　ｅｔ　ｌｅ　Ｇｏｕｖｅｒｎｅｍｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ　ｒｅｌａｔｉｆ　ａ　ｌａ　“Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｒｅｖｉｅｗ　ｏｆ　Ｄｅｆｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　２Ｏ１７　Ｋｅｙ　Ｐｏｉｎｔｓ”．２０１７－１０．　“Ｌｅ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅ　ｄ＇Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｃｏｎｃｅｒｎａｎｔ　ｌ＇ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　．ｈｔｔｐｓ：／／ｅｎ—ｍａｒｃｈｅ．ｆ／ｅｍｍａｎｕｅｌｉ－ｍａｃｒｏｎ／ｌｅ－ｐｒｏｇｒａｍｍｅ／　Ｄｉｓｃｏｕｒｓ—ｄｕ·Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ－ｄｅ—ｌａ—Ｒｅｐｕｂｌｉｑｕｅ—ａ—Ｂｅｎａｒｅｓ．　ｆａｃｉｌｉｔａｔｉｏｎ　ｄｅ　ｌａ　ｒｅｃｏｎｎａｉｓｓａｎｃｅ　ｍｕｔｕｅｌｌｅ　ｄｅｓ　ｄｉｐｌ６ｍｅｓ．　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａ１．　３４　马克龙政府对印度政策评述　龙继承了“戴高乐主义”的外交传统，核心是“在一个开放和相互联系的世界中，通过改革、合作、多　边主义来捍卫法国的主权、独立和国际地位”④。正如他所说：“我们能够重新找回法国的位置，尤　其是，我们的外交政策应该加强法国的独立、法国的影响力以及法国在世界的利益。这是我们应该　追寻的方向。”◎　正是基于追求大国地位、维护国家利益的外交目标，在全球地缘重心开始向亚太转移的大背景　下，法国不断提升亚太地区在法国外交战略中的地位。事实上，“自２０１２年起，东南亚已经成为爱　丽舍宫的一个主要目标”⑦。奥朗德执政时即对众多亚太地区国家进行访问，马克龙延续了这一趋　势，执政后不久便分别访问了中国、印度和澳大利亚，表明了亚太地区在马克龙外交战略中的重要　性。２０１８年，马克龙在向法国亚裔团体致新年问候的讲话中指出，当今世界存在许多不确定性，面　临众多挑战，因此“法国与亚洲的联系、与亚洲之间的桥梁是不可或缺的”④。亚太地区在当今世界　格局中占有重要地位，无论从人口、政治、还是军事的角度，亚太地区在全球事务中所占比重均日趋　增长。因此，法国重视亚太地区的外交战略，不能不说是法国“寻求新的发展契机而采取的极具现　实意义的做法”④。而印度作为亚太地区尤其是印度洋地区的大国，在该地区具有极其重要的战略　地位。发展与印度的战略伙伴关系，不仅有利于法国提升在印度洋和亚太地区的战略地位，也有利　于提高法国在国际社会的话语权。马克龙在访印期间多次强调法印具有共同的战略利益，两国在　维护地区稳定方面利益一致。加强与印度的双边关系，有利于法国提高在印度洋地区的战略存在，　进而以印度为人口，强化与亚太国家的合作，在地区事务中提高法国“平衡的、对话的力量”⑨，从而　实现法国的大国地位。　２．确保法国国家安全利益　国家安全是马克龙最为强调的内容。早在竞选总统时期，马克龙在竞选纲领中就强调“法国外　交活动的第一优先事项就是保卫我们的利益”＠，而他又把国家利益分为三类，第一位便是“安全利　益”＠，可见，马克龙意识到在面临众多不确定性和新威胁的２１世纪，法国有必要将国家安全利益上　升至首位，通过加强双边和多边关系来确保法国在各地区的国家利益。　法国在印度洋地区具有广泛的战略利益。法国拥有１１００万平方公里的专属经济区，其中有　２６％位于印度洋地区，面积超过２６０万平方公里，主要包括留尼汪岛（Ｌａ　Ｒ６ｕｎｉｏｎ）、马约特岛　（Ｍａｙｏｔｔｅ）以及法属南方和南极领地（ＴＡＡＦ），人口超过１１０万。法国在留尼汪岛、马约特岛等地　④张骥．《开放的独立外交——２Ｏｌ７年法国总统大选与马克龙政府的外交政策》．欧洲研究，２０１７（５）：１１３．　◎“Ｌｅ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅ　ｄ’Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｃｏｎｃｅｒｎａｎｔ　ｌ＇ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　．ｈｔｔｐｓ：／／ｅｎ—ｍａｒｃｈｅ．ｆｒ／ｅｍｍａｎｕｅ１．ｍａｃｒｏｎ／ｌｅ－ｐｒｏｇｒａｍｍｅ／　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａ１．　＠Ｐｈｉｌｉｐｐｅ　Ｌｅ　Ｃｏｒｒｅ．“Ｄｅ　Ｈｏｌｌａｎｄｅ　ａ　Ｍａｃｒｏｎ，ｑｕｅｌｌｅ　ｐｏｌｉｔｉｑｕｅ　ｐｏｕｒ　ｌａ　Ｆｒａｎｃｅ　ｅｎ　Ａｓｉｅ？”．，尺　．２０１７—５　１８．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｒｉｓ—　ｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／９５０３４一ｄｅ—ｈｏｌｌａｎｄｅ·ａ－ｍａｃｒｏｎ－ｑｕｅｌｌｅ—ｏｐｌｉｔｉｑｕｅ—ｐｏｕｒ—ｌａ·ｆｒａｎｃｅ－ｅｎ—ａｓｉｅ／．　⑩“Ｌｅ　ｄｉｓｃｏｕｒｓ　ｄｕ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ，Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ，ａ　ｌ＇ｏｃｃａｓｉｏｎ　ｄｕ　Ｎｏｕｖｅｌ　ａｎ　ｄｕ　ｃａｌｅｎｄｒｅｅｒ　Ｌｕｎａｉｒｅ”．２０１８．２．　１６．ｈｔｔｐ．．／／ｗｗｗ．ｅｌｙｓｅｅ．ｆｒ／ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎｓ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｔｒａｎｓｃｒｉｐｔｉｏｎ—ｄｕ·ｄｉｓｃｏｕｒｓ－ｄｕ－ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ—ｄｅ—ｌａ－ｒｅｐｕｂｌｉｑｕｅ—ｅｍｍａｎｕｅ１．ｍａｃｒｏｎ－ａ—１．ｏｃｃａｓｉｏｎ－　ｄｕ－ｎｏｕｖｅ１．ａｎ—ｄｕ。ｃａｌｅｎｄｒｉｅｒ—ｌｕｎａｉｒｅ／．　④叶圣萱，宋秀琚．《法国的亚太战略及中国的应对》．亚太安全与海洋研究，２０１８（２）：１１１．　④“Ｌｅ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅ　ｄ＇Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｃｏｎｃｅｒｎａｎｔ　ｌ＇ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ”．ｈｔｔｐｓ：／／ｅｎ－ｍａｒｃｈｅ．ｆｒ／ｅｍｍａｎｕｅｌ－ｍａｃｒｏｎ／ｌｅ－ｐｒｏｇｒａｍｍｅ／　ｉｎｔｅｒｎａｔｉＯｎａ１．　④“Ｌｅ　ｐｒｏｇｒａｍｍｅ　ｄ＇Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｃｏｎｃｅｒｎａｎｔ　ｌ＇ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａ１．ｈｔｔｐｓ：／／ｅｎ．ｍａｒｃｈｅ．ｆｒ／ｅｍｍａｎｕｅＩ．ｍａｃｒｏｎ／ｌｅ．ｐｒｏｇｒａｍｍｅ／　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａ１．　＠其余为“气候利益”和“经济利益”。　３５　《法语国家与地区研究》（２ｏ１８年第４期）　均有军事基地，常驻军队达到４５００人。２０１３年，《法国国防与国家安全白皮书》指出：“印度洋作为　进入亚洲的海上通道，对法国和欧洲具有首要的重要性。法国通过加强与印度的战略伙伴关系，从　而在印度洋地区扮演特殊的角色。”＠２０１７年，《国防与国家安全战略评估要点》再次指出：“法国将　继续依赖其遍布全球的伙伴关系网络，从非洲到中东以及亚太地区⑤。”基于此，马克龙执政后多次　强调法国在印度洋地区的战略安全，法印双方的多次高层次对话均涉及两国在印度洋地区的军事　合作，尤其是海上安全合作。法国外长勒德里昂访印时强调两国应确保海上安全，加强双方在印度　洋的合作。马克龙声称访问印度的首要目标是：“印度和法国的战略伙伴关系，即在所有次区域尤　其是印度洋的集体安全伙伴关系。法国和印度有必要保证该地区的稳定以及避免破坏地区平衡的　任何形式的霸权。”＠在马克龙与莫迪的共同声明中，他强调：“印度洋与太平洋一样，不能成为霸权　的领域，对此我们负有责任，今天我们两国为之而努力建立战略合作。”⑤事实上，这正是马克龙政　府意识到印度洋地区的重要战略地位和不确定的地区地缘政治环境，同时面对各大国对该地区的　渗透，所进行的战略布局。法印双方希望在印度洋地区建立战略合作框架：互相交换海事情报，共　享军事设施，进行联合军事行动，深化双边及多边合作，力求增加法印双方军事合作的深度，强化法　国在该地区的安全存在，保障地区稳定和法国在印度洋的利益。　３．拓展双边经济合作的广度和深度　根据世界银行统计数据，２０１７年印度ＧＤＰ总量（２．５９７万亿美元）超过法国（２．５８２万亿美　元）④，成为世界第六大经济体，世界银行预测印度２０１８年ＧＤＰ增速为７．３２７％，并在未来两年始　终保持在７．５％以上＠。英国独立研究机构“经济与商业研究中心”（ＣＥＢＲ）甚至预测２０１８年印度　将成为世界第五大经济体，并于２０３２年位列第三⑩。印度近年来经济增长明显，尤其是２０１４年莫　迪政府提出“印度制造”计划，旨在提高印度工业技术水平并为印度创造上百万就业机会。印度加　强了在制造业、基础建设方面的外资引进力度，大力发展本国制造业，提出了多项便利外国投资的　举措。同时，印度具有明显的人口优势，随着未来印度国内购买力的提高，必将提供更大、更优质的　市场。而法国经济疲软，尤其是欧债危机之后，为摆脱国内经济颓势，马克龙需要为法国经济增长　找到一条出路。尽管法印双边贸易额在２０１７年突破９０亿欧元，但远远低于法国与中国之间的贸　易量（５３０亿美元），因此两国的贸易合作具有很大的提升空间。加强与印度的经济贸易联系，尤其　是提高经济交往的广度与深度将是扩展法印贸易较好的途径。　法国与印度在民用核能合作方面联系紧密。２０１５年，法国电力公司（ＥＤＦ）与印度核能公司　（ＮＰＣＩＬ）签署谅解备忘录，将在印度马哈拉施特拉邦（Ｍａｈａｒａｓｈｔｒａ）贾拉普尔（Ｊａｉｔａｐｕｒ）建立核电　⑨“２０１３　Ｆｒｅｎｃｈ　Ｗｈｉｔｅ　Ｐａｐｅｒ　ｏｎ　Ｄｅｆｅｎｓｅ　ａｎｄ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　．２０１３－４—２９．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．１ｉｖｒｅｂｌａｎｃｄｅｆｅｎｓｅｅｔｓｅｃｕｒｉｔｅ．ｇｏｕｖ．ｆｒ／　—ｔｅｐａｐｅｒ—ｄｅｆｅｎｃｅ２０１３．ｐｄｆ．　ｐｄｆ／ｔｈｅｗｈｉ⑤“Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　Ｒｅｖｉｅｗ　ｏｆ　Ｄｅｆｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　２Ｏ１７　Ｋｅｙ　Ｐｏｉｎｔｓ　．２０１７—１０．　④⑤＠④“Ｌｅ　ｄｉｓｃｏｕｒｓ　ｄｕ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ，Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ，ａ　Ｂ６ｎａｒ６ｓ”．２０１８—３—１２．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／　“Ｄ６ｃｌａｒａｔｉｏｎ　ｃｏｎｊｏｉｎｔｅ　ｄｅ　Ｍ．１ｅ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｅｔ　ｄｕ　Ｐｒｅｍｉｅｒ　ｍｉｎｉｓｔｒｅ　Ｎａｒｅｎｄｒａ　Ｍｏｄｉ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ　ａ　Ｔｈｅ　Ｗｏｒｌｄ　Ｂａｎｋ．２０１８－８—１５．ｈｔｔｐｓ：／／ｄａｔａ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｉｎｄｉｃａｔｏｒ／ＮＹ．ＧＤＰ．ＭＫＴＰ．ＣＤ．　Ｔｈｅ　Ｗｏｒｌｄ　Ｂａｎｋ．２０１８—８－１５．ｈｔｔｐｓ：／／ｄａｔａ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｃｏｕｎｔｒｙ／ｉｎｄｉａ？ｖｉｅｗ＝ｃｈａｒｔ．　Ｄｉｓｃｏｕｒｓ－ｄｕ—Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ－ｄｅ－ｌａ－Ｒｅｐｕｂｌｉｑｕｅ—ａ－Ｂｅｎａｒｅｓ．　ｌａ　ｐｒｅｓｓｅ　ａ　Ｈｙｄｅｒａｂａｄ　Ｈｏｕｓｅ”．２０１８－３—１０．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／Ｄｅｃｌａｒａｔｉｏｎ－ｃｏｎｊｏｉｎｔｅ－ａ－ｌａ－ｐｒｅｓｓｅ．　⑩Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｈａｃｈｅ．“Ｌ’Ｉｎｄｅ，５ｅ　ｐｕｉｓｓａｎｃｅ　６ｃｏｎｏｍｉｑｕｅ　ｍｏｎｄｉａｌｅ　ｅｎ　２０１８，ｅｔ…？”．，尺／Ｓ．２０１８．３．１３．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｒｉｓ－ｆｒａｎｃｅ．　ｏｒｇ／１０８９７１－ｌｉｎｄｅ－５ｅ—ｐｕｉｓｓａｎｃｅ—ｅｃｏｎｏｍｉｑｕｅ　ｍｏｎｄｉａｌｅ．ｅｎ－２０１８．ｅｔ／．　３６　马克龙政府对印度政策评述　站，两国合作建设６个核动力反应堆，容量达９９０万千瓦，完工后将成为世界最大核电站。但此后　由于印度国内法律要求核电承包商承担大部分事故赔偿责任，以及当地民众反对，这一项目进展不　大。２０１８年，马克龙访印期间，致力于推动贾拉普尔项目进展，两国签署（（ＥＤＦ与ＮＯＰＣＩＬ关于实　施贾拉普尔６座核反应堆工业协议》⑧，标志着该项目将加快推进步伐。随着贾拉普尔项目的推进，　法国将在技术支持、设备出口、本地服务等多个方面与印度展开更深入的合作。同时，随着印度经　济的发展，对电力需求的爆炸式增长，印度政府提出核能发展计划，法印双方将在民用核电领域有　更多深人合作的可能。　另外，除了传统的交通运输、通信设备、机械制造贸易以外，马克龙在访问印度时多次强调法印　经济合作的“新动能”（ｎｏｕｖｅｌｌｅ　ｍｏｂｉｌｉｔ６），即法印双方应在新能源、智慧城市等多个新经济领域展　开合作。２０１８年３月１１日，马克龙与莫迪共同参加了国际太阳能联盟（ＡＳＩ）首次峰会。在峰会发　言中，马克龙提到该联盟的目标是到２０３０年实现１万亿瓦太阳能发电量。马克龙同时承诺，到　２０２０年，法国开发署（ＡＦＤ）将在太阳能领域额外投资７亿欧元，使法国在该领域的投资达到１０亿　欧元。未来，法国与印度必然会在太阳能领域有更多的合作。同时，马克龙在访印期间多次提及法　国应参与到印度的智慧城市建设过程中，他在讲话中指出：“印度正在掀起一场智慧城市的伟大计　划。未来几年，印度的城市数量将翻一番。因此参与这一变革是十分必要的，法国也将竭尽所能参　与其中　。”双方签署了《关于可持续城市发展领域协议》④和《法国开发署为印度智慧城市计划贷款　１亿欧元协议》＠，以便利双方未来在智慧城市发展、城市公共交通系统建设、公用事业等方面的信　息交流，以及法国在印度智慧城市建设方面提供资金支持。法国在城市基础设施建设、交通建设及　运营、智慧城市管理等方面均有先进经验，法印双方可以在相关方面进行合作。另外，法国还将建　设新德里一昌迪加尔半高速铁路，这进一步扩展了法印双方经济合作的广度。　三、马克龙对印度政策面临的挑战　马克龙加强法国与印度的战略伙伴关系，发展与印度的双边关系，提高法国在印度洋的战略存　在，其政策在外交实践中也面临着诸多挑战，法印关系的发展也面临着一些制约因素。　１．法国与各大国在印度洋地区的角力　印度洋是世界第三大洋，有重要的海峡、海湾和海域，其自然资源丰富，是世界最重要的能源及　海上贸易要道之一。它既可通过苏伊士运河通往大西洋、欧洲和北非，亦可通过马六甲海峡通往南　中国海、太平洋和东北亚，其战略地位极其重要。因此不仅印度洋沿岸国家，包括印度、澳大利亚、　印度尼西亚，十分重视本国在印度洋地区的国家战略利益，域外大国，包括美国、中国、法国，也加紧　在该地区的战略布局，这必然会带来各国利益的摩擦和争执。　⑧⑥Ａｃｃｏｒｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｌ　ｅｎｔｒｅ　ＥＤＦ　ｅｔ　ＮＰＣＩＬ　ｅｎ　ｖｕｅ　ｄｅ　ｌａ　ｍｉｓｅ　ａｎ￣ｅｕｖｒｅ　ｄｅ　ｓｉｘ　ｒ６ａｃｔｅｕｒｓ　ｎｕｃｌ６ａｉｒｅｓ　ａ　Ｊａｉｔａｐｕｒ，ｄａｎｓ　ｌｅ　Ｍａｈａｒａｓｈｔｒａ　“Ｌｅ　ｄｉｓｃｏｕｒｓ　ｄｕ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ，Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ，ａ　Ｂ６ｎａｒ￣ｓ”．２０１８．３．１２．ｈｔｔｐｓ：／／ｉｎ．ａｍｂａｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／　ｅｎＩｎｄｅ．　Ｄｉｓｃｏｕｒｓ，ｄｕ—Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔ—ｄｅ－ｌａ－Ｒｅｐｕｂｌｉｑｕｅ－ａ—Ｂｅｎａｒｅ．　⑩＠Ａｃｃｏｒｄ　ｅｎｔｒｅ　ｌｅ　Ｇｏｕｖｅｒｎｅｍｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｆｒａｎｃａｉｓｅ　ｅｔ　ｌｅ　Ｇｏｕｖｅｒｎｅｍｅｎｔ　ｄｅ　ｌａ　Ｒ６ｐｕｂｌｉｑｕｅ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ　ｒｅｌａｔｉｆ　ａ　ｌａ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　ｄｅ　ｐｒ６ｔ　ｄｅ　１００　Ｍ￡ｅｎｔｒｅ　ｌ＇Ａｇｅｎｃｅ　ｆｒａｎｃａｉｓｅ　ｄｅ　ｄ６ｖｅｌｏｐｐｅｍｅｎｔ（ＡＦＤ）ｅｔ　ｌｅ　Ｐｒ６ｓｉｄｅｎｔ　ｄｅ　ｌ＇Ｉｎｄｅ　ｐｏｕｒ　ｌｅ　Ｃｏｏｐ６ｒａｔｉｏｎ　ｄａｎｓ　ｌｅ　ｄｏｍａｉｎｅ　ｄｕ　ｄ６ｖｅｌｏｐｐｅｍｅｎｔ　ｕｒｂａｉｎ　ｄｕｒａｂｌｅ．　ｐｒｏｇｒａｍｍｅ　ｄ’ａｐｐｕｉ　ａ　ｌａ　ｍｉｓｓｉｏｎ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｉｅｓ．　３７　《法语国家与地区研究》（２０１８年第４期）　９０年代以来，中国在印度洋地区的态势稳步上升。近年来，中国愈加重视能源安全，以及保护　海上交通线以便利中国与经印度洋航线连接的欧洲各国的巨大贸易量，同时保护中国在印度洋沿　岸国家越来越多的基础建设投资和海外工作的中国公民，中国进一步重视在印度洋的战略存在。　２００８年，中国向亚丁湾派出海军力量打击海盗，是中国迈向印度洋的重要一步。尤其是中国提出　“海上丝绸之路”，重点覆盖印度洋地区，中国在巴基斯坦修建瓜达尔港，并在吉布提建立第一个海　外军事基地，均表明印度洋地区对中国的战略重要性。法国认为中国在印度洋的崛起威胁了法国　在该地区的战略利益，马克龙在访印时警告说：“印度洋与太平洋一样，不能成为霸权的领域。”因　此，随着法国与印度战略关系的上升，法国有可能在该地区与中国出现利益摩擦。　美国在印度洋的传统利益关切主要包括：保卫海上交通线安全；防止一个敌对大国主宰印度洋　沿岸；阻断恐怖组织在印度洋地区的活动④。但在特朗普上台后，调整奥巴马时期的“亚太再平衡”　战略，在“美国优先”的国家安全战略指导下提出了“印太战略构想”，通过“美日澳印四边形安全合　作机制”制衡中国在印度洋地区的势力，也限制了其它大国在该地区的行动范围。美国越来越明显　的单边主义趋势，以及“美国优先”的战略指导思想给印度洋地区带来越来越多的不确定性，同时美　印关系的走向也有可能影响到法国对印度政策的调整。　２．与印度国家利益的不相容性以及印度外交传统及国内因素的制约　印度无疑是印度洋地区最重要的国家。印度“海权之父”潘尼伽（Ｐａｎｉｋｋａｒ）曾说过：“除非印度　洋能自由通航，除非印度的海岸线得到了充分的保护，否则印度的工业发展、商业增长以及政治结　构的稳定都是不可能的。因此，印度洋必须真正成为印度的洋。”　而印度战略界有相当一部分人　有一个“根深蒂固的传统”就是印度洋是或者应当是“印度之洋”⑩。因此，印度一直有反对印度洋　出现“区域外权力”的传统。随着印度国家实力的进一步提升，印度愈加重视本国在印度洋地区的　利益存在及战略优势。莫迪政府提出的“地区同安共荣”（Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｎｄ　Ｇｒｏｗｔｈ　ｆｏｒ　ＡＩｌ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｒｅｇｉｏｎ）理念，强调了印度有责任保证整个印度洋地区的稳定与安全，就是印度维护战略优势的体　现。同时，随着印度军事实力的增长，也具有维护本国地区利益的能力。而印度海军在海洋领域保　卫以及促进印度国家利益和国家安全方面扮演核心角色。在法印战略伙伴关系框架下，印度致力　于加强与法国海军的战略合作，提高本国在印度洋地区打击恐怖主义、保护国家海洋安全的能力。　尽管法印双方不断强调高层战略互信，但随着法国军事力量不断深入印度洋地区，尤其是通过其军　事基地监视整个印度洋，这种战略意图对印度的国家海洋战略形成了不可低估的挑战。法印之间　潜在的利益矛盾有可能逐渐暴露出来，这也会带来印度对法国战略意图的疑虑，影响法印关系的纵　深发展。　印度对外政策一直具有不结盟主义的传统，与西方大国的政治合作比较谨慎。尽管冷战后，印　度基于世界形势的改变和本国战略利益的要求，逐渐弱化不结盟国家的身份，但不可否认的是，不　结盟主义对印度外交理念影响很深。２０１０年，印度前总理辛格表示“印度是一个大国，不能被任何　同盟关系所束缚”。著名战略家拉贾·莫汉（Ｃ．Ｒａｊａ　Ｍｏｈａｎ）认为，“尽管１９８０年以来印度外交发　④石志宏．《美印中“印度洋海上安全战略”研究》．南京大学博士学位论文，２０１６：７４．　④　肖军．《印度——法国战略伙伴关系评述》．南亚研究季刊，２０１３（２）：３０　◎３８　石志宏．《美印中“印度洋海上安全战略”研究》．南京大学博士学位论文，２０１６：１３４　马克龙政府对印度政策评述　生了巨大改变，但是一些理念是永恒的”④。尽管２０１４年莫迪上台后提出将印度打造为“领导性强　国”的战略目标，但在外交实践中，莫迪的实用主义往往受到不结盟主义传统势力的影响，传统势力　批评莫迪使印度在与大国的外交关系中丧失其“战略自主权”⑩，这使印度在大国外交关系中处于　“摇摆”的状态。这种状态也必然会体现在法印关系发展中，影响法印关系的持续稳定发展。　另外，印度国内政治关系复杂，党派斗争、教派冲突等均制约了印度对外政策的实施，特别是地　方邦政府在印度外交中的地位逐渐上升，使印度外交战略的落实受到一定影响。正如法国战略评　论家李·科特￣（Ｌｅｅ　Ｃｏｒｄｎｅｒ）所说：“印度国内的紧张局势使其国际伙伴对印度政策的真实性、完　整性和一致性仍然不确定。”＠　结　语　法国国际关系研究所（ＩＦＲＩ）所长托马斯·戈马特（Ｔｈｏｍａｓ　Ｇｏｍａｒｔ）对马克龙外交政策评论　道：“（马克龙）外交路径的特点是借助象征主义、严格的对话和灵活的个人风格。”⑨马克龙对印度　政策即是这一评价的反应。其执政后基于对世界多极化趋势的判断及对法国在印度洋及亚太地区　战略利益的重视，致力于深化法印战略伙伴关系，加强法国与印度高层的战略对话，从战略高度推　动两国在军事合作、经济合作及文化交流方面的双边交流，力求重塑法国的大国形象，加强法国在　印度洋、亚太地区的话语权，保护法国在该地区的国家利益。同时借助自己的个人外交魅力，在新　能源、文化交流等方面加强法印之间在新兴领域的合作，拓宽两国合作的渠道，力求使法印战略伙　伴关系更加紧密。但其政策的执行及法印双边关系的发展也受到相关大国战略影响、印度国内因　素的制约，法印双边关系的发展能到何种程度仍待观察。　参考文献　龙兴春．《印度大国外交》．北京：中国社会科学出版社，２０１６．　任远拮．《印度外交理念的演进与莫迪政府外交变革初探》．太平洋学报，２０１７（１０）．　石志宏．《美印中“印度洋海上安全战略”研究》．南京大学博士学位论文，２０１６．　肖军．《印度——法国战略伙伴关系评述》．南亚研究季刊，２０１３（２）．　叶圣萱，宋秀琚．《法国的亚太战略及中国的应对》．亚太安全与海洋研究．２０１８，（２）．　张骥．《开放的独立外交——２０１７年法国总统大选与马克龙政府的外交政策》．欧洲研究，２０１７（５）．　Ｇｏｍａｒｔ　Ｔ．，Ｈｅｃｋｅｒ　Ｍ．　Ｍａｃｒｏｎ，Ｄｉｐｌｏｍａｔ：Ａ　ｎｅｗ　Ｆｒｅｎｃｈ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｐｏｌｉｃｙ？　．／ｆｒｉ，２０１８：７．　Ｈａｃｈｅ　Ｅ．“Ｌ’Ｉｎｄｅ，５ｅ　ｐｕｉｓｓａｎｃｅ　６ｃｏｎｏｍｉｑｕｅ　ｍｏｎｄｉａｌｅ　ｅｎ　２０１８，ｅｔ…？　．／Ｒ／Ｓ．２０１８．３—１３．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｒｉｓ．　ｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／１０８９７１·ｌｉｎｄｅ－５ｅ—ｐｕｉｓｓａｎｃｅ－ｅｃｏｎｏｍｉｑｕｅ—ｍｏｎｄｉａｌｅ－ｅｎ－２０１８一ｅｔ／．　Ｌｅ　Ｃｏｒｒｅ　Ｐ．“Ｄｅ　Ｈｏｌｌａｎｄｅ　ａ　Ｍａｃｒｏｎ，ｑｕｅｌｌｅ　ｐｏｌｉｔｉｑｕｅ　ｐｏｕｒ　ｌａ　Ｆｒａｎｃｅ　ｅｎ　Ａｓｉｅ？＞）．，尺　．２０１７－５－１８．ｈｔｔｐ：／／　ＷＷＷ．ｉｒｉｓ—ｆｒａｎｃｅ．ｏｒｇ／９５０３４一ｄｅ－ｈｏｌｌａｎｄｅ－ａ—ｍａｃｒｏｎ·ｑｕｅｌｌｅ—ｏｌｐｉｔｉｑｕｅ－ｏｕｒ—ｌｐａ－ｆｒａｎｃｅ—ｅｎ—ａｓｉｅ／．　Ｍｏｈａｎ　Ｃ．Ｒ．。Ｂａｒｕａｈ　Ｄ．“Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａ·Ｆｒａｎｃｅ　Ｍａｒｉｔｉｍｅ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ＞）．Ｃａｒｎｅｇｉｅ　Ｉｎｄｉａ．ｈｔｔｐ．／／　＠⑩⑦　⑨任远酷．《印度外交理念的演进与莫迪政府外交变革初探》．太平洋学报，２０１７（１０）：３８．　Ｃ．Ｒａｊａ　Ｍｏｈａｎ，Ｄａｒｓｈａｎａ　Ｂａｒｕａｈ．“Ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａ－Ｆｒａｎｃｅ　Ｍａｒｉｔｉｍｅ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ　．Ｃａｒｎｅｇｉｅ　Ｉｎｄｉａ．ｈｔｔｐ：／／　ｆｄ．　Ｔｈｏｍａｓ　Ｇｏｍａｒｔ，Ｍａｒｃ　Ｈｅｃｋｅｒ．　Ｍａｃｒｏｎ，Ｄｉｐｌｏｍａｔ：Ａ　ｎｅｗ　Ｆｒｅｎｃｈ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｐｏｌｉｃｙ？　．ｆ，，ｉ，２０１８．４：７．　３９　ｃａｒｎｅｇｉｅｉｎｄｉａ．ｏｒｅ，／２０１８／０２／２３／ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ－ｉｎｄｉａ—ｆｒａｎｃｅ－ｍａｒｉｔｉｍｅ－ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ－ｐｕｂ－７５６３０．　《法语国家与地区研究）（２０１８年第４期）　ｃａｒｎｅｇｉｅｉｎｄｉａ．ｏｒｇ／２０ｌ８／０２／２３／ｄｅｅｐｅｎｉｎ争ｉｎｄｉａ—ｆｒａｎｃｅ－ｍａｒｉｔｉｍｅ－ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ。ｐｕｂ＿７５６３０·　Ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａｎ　Ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　Ｆｒａｎｃｅ　ｕｎｄｅｒ　Ｍａｃｒｏｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　Ｆｒｅｎｃｈ．Ｉｎｄｉａｎ　ｂｉｌａｔｅｒａｌ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｓｔｅａｄｉｌｙ　ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　１９９８　ｓｅａｌｉｎｇ　ｏｆ　ａ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ．Ｓｉｎｃｅ　ｔａｋｉｎｇ　ｏｆｆｉｃｅ，Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ　ｈａｓ　ｓｔｒｉｖｅｎ　ｔｏ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ａｃｒｏｓｓ　ｍｉｌｉｔａｒｙ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｆｉｅｌｄｓ．Ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａｎ　ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　Ｍａｃｒｏｎ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｓ　ａｎｉｍａｔｅｄ　ｂｏｔｈ　ｂｙ　ｓｔｒａｔｅｇｉｃ　ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｒｅｓｈａｐｉｎｇ　Ｆｒａｎｃｅ’Ｓ　ｇｒｅａｔ　ｐｏｗｅｒ　ｓｔａｔｕｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａｎ　Ｏｃｅａｎ　ｒｅｇｉｏｎ　ａｎｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｒｅａｌｉｓｔｉｃ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｐｒｏｔｅｃｔ　Ｆｒａｎｃｅ’Ｓ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ　ａｎｄ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｂｉｌａｔｅｒａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ａｎｄ　ｉｓ　ａｓ　ｓｕｃｈ　ｃｏｎｄｕｃｉｖｅ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　Ｆｒｅｎｃｈ　ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ　ｉｎ　Ａｓｉａ．Ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ，ｔｈｅ　Ｉｎｄｉａｎ　ｐｏｌｉｃｙ　ｏｆ　Ｍａｃｒｏｎ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉＳ　ｆａｃｅｄ　ｗｉｔｈ　ｍｕｌｔｉｐｌｅ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｅｍｍａｎｕｅｌ　Ｍａｃｒｏｎ；Ｆｒａｎｃｅ；Ｉｎｄｉａ；Ｆｒｅｎｃｈ　ｄｉｐｌｏｍａｃｙ　（作者信息：邱琳，北京外国语大学法语系在读博士，青岛大学外语学院法语系讲师，研究领域：　法国外交政策，法语国家与地区研究）　４０