吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和
水系连通试点项目结余资金增做工程
实施方案
苏州市吴江区水利局 苏州市水利设计研究院有限公司
二〇一七年十二月
目 录
1 项目提要 ................................................................ 1
1.1项目背景及依据 ..................................................... 1 1.2项目区基本现状 ..................................................... 3 1.3建设目标及任务 ..................................................... 3 1.4工程设计 ........................................................... 4 1.5工程概算及资金筹措 ................................................ 5 2 项目区概况 ............................................................. 7
2.1自然概况 ........................................................... 7 2.2社会经济状况 ...................................................... 14 2.3项目区实施河道的现状 ............................................. 15 3 存在问题及建设必要性 ................................................. 20
3.1存在问题 .......................................................... 20 3.2建设的必要性 ...................................................... 21 4 建设标准及总体布局 .................................................... 22
4.1建设标准 .......................................................... 22 4.2工程总体布局 ...................................................... 23 5 主要工程典型设计 ...................................................... 26
5.1清淤疏浚河道工程 ................................................. 26 5.2岸坡整治工程 ...................................................... 28 6 投资概算及资金筹措 .................................................... 31
6.1投资概算 .......................................................... 31 6.2资金筹措 .......................................................... 32 6.3建设资金管理 ...................................................... 32 7 主要效益评价 .......................................................... 33
7.1综合治理主要效果 ................................................. 33 7.2社会效益 .......................................................... 33 8 项目建设管理及施工组织 ............................................... 34
8.1项目建设管理 ...................................................... 34 8.2项目施工组织 ...................................................... 35 9 项目建后运行管护 ...................................................... 36
9.1管理机构及人员 .................................................... 36 9.2管护机制 .......................................................... 36
附件：图1～4 结余资金增做工程横扇、盛泽、平望、震泽（二期）项目区河道布局图
1 项目提要
1.1项目背景及依据
1.1.1项目背景
吴江区河网纵横，水系发达，经过多年县乡河道疏浚整治，极大地改善了农业生产条件，优化了生态环境。但因受土质、投资、建设用地等多种原因影响，现状河道仍存在不同程度的淤积，堤防不达标、断头浜等情况依然存在，河道引排功能受到一定影响。依据《江苏省吴江区中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点规划》要求以及相关批复文件，吴江区在横扇、盛泽、平望、震泽（二期）4个项目区实施了2014年中小河流重点县综合整治和水系沟通试点项目，治理类型基本为综合治理，以水系沟通、河道清淤疏浚、岸坡整治以及堤防加固工程为主，并结合截污治污工程、河道长效管理等。项目实施后社会经济效益显著，达到“河畅、水清、岸绿、景美、管护到位”的整治目标。试点项目工程已于2017年完工验收，经财政审计后有项目资金结余，管理单位申请结余资金增做工程。由于未发生预备费用等建设资金，存在结余资金2643万元，依据相关编制规定和项目区实际情况，于2017年12月编制完成《吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程实施方案》。
项目实施内容均系河道工程，其中横扇项目区整治河道为西三级河、新湖4组河、6-11组河；盛泽项目区整治河道为南草圩河、盛溪河1+080～1+265局部段；平望项目区整治河道为凌家浜、庙头村内河水网；震泽（二期）项目区整治河道为徐家弄河、乌鹊浜。工程项目概算总投资为2639.78万元。
—1—
1.1.2编制依据
（一）法律法规、规范
⑴《中华人民共和国水法》（2002年10月1日）； ⑵《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日）； ⑶《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日）； ⑷《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）； ⑸《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）； ⑺《河道整治设计规范》（GB50707-2011）； ⑻《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007）等。 （二）相关文件、规划报告
⑴《吴江市城市总体规划（2006-2020）》，吴江市人民政府，2006年12月，省政府苏政复[2008]〕38号文批复；
⑵《吴江市水利发展“十二五”规划》，河海大学，2012年2月；
⑶《吴江市农村环境连片整治实施方案》，江苏省环境科学研究院，2011年6月；
⑷《吴江市农村水利建设规划》，河海大学，2011年10月； ⑸《吴江区2011-2012年度农村河道疏浚规划》，南京瑞迪建设科技有限公司，2010年1月；
⑹《江苏省吴江区中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点规划》，河海大学，2012年10月；
⑺省水利厅、财政厅《关于吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治试点项目实施方案的审核意见》（苏水农函[2014]156号）；
⑻苏州市财政局《关于吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目实施方案的批复》（苏财农字[2014]275号）；
—2—
⑼《中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点实施方案——盛泽项目区》等。
1.2项目区基本现状
吴江区在横扇、盛泽、平望、震泽（二期）4个项目区实施了2014年中小河流重点县综合整治和水系沟通试点工程，按原定实施方案完成全部项目后，由于未发生预备费用等建设资金，存在结余资金约2643万元，这笔结余资金还是继续用于建设原项目区。
自1997年以来，吴江区针对河道河床逐年淤积抬高，导致排水不畅、水质变差的状况，开始对全区河道进行疏浚。经过几轮河道疏浚，吴江全区水环境、水生态有了明显改善，同时涌现出一批农村河道生态建设典型示范工程，保障了人民生活、生产安全，改善了农村环境。但随着社会经济的快速发展，不仅对片区水系功能与防洪除涝提出了更高要求，也对水环境、生态环境与居住品质有了更多认识与要求。项目区部分县乡河道功能衰减、水环境差等问题，迫切需要加快解决，以满足社会主义新农村建设及水利现代化的要求。
根据项目区治理河道存在的实际问题和《县级规划》，县乡河道治理类型基本为综合治理，以水系沟通、清淤疏浚和清障、岸坡整治、堤防加固工程为主，并结合截污治污工程、河道长效管理等。
1.3建设目标及任务
通过实施本次中小河流结余资金增做项目，清除河底淤泥，建设生态护岸及堤防，提高其防洪排涝能力，促进周边水系循环，改善生态环境。
主要工程任务有：
（1）提高片区防洪除涝能力
整治片区内河道，提高其排水能力；无堤防段建设堤防，消除防
—3—
洪隐患，配合片区其他引排工程，促进防洪除涝能力提高到区域规划治理的标准。整治工程防洪标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇。
（2）改善水质、水环境
综合整治片区河道，清除河底淤泥，恢复其河道过流断面，促进水体有序流动，从而改善河道及周边水系的水环境。
（3）建设护岸、保护生态环境
建设护岸，减少水流及船行波对岸坡的冲刷，减少水土流失，并适当种植水生植物，净化水质，保护生态环境。
1.4工程设计
吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程治理类型基本为综合治理，以水系沟通、河道清淤疏浚、岸坡整治以及堤防加固工程为主，并结合截污治污工程、河道长效管理等，分别位于横扇、盛泽、平望、震泽（二期）4个项目区。
（1）横扇项目区
横扇项目区河道综合整治措施主要有清淤疏浚、岸坡整治及其他综合整治工程。
（1）西三级河整治工程：河道清淤疏浚839.2m，新建生态砌块挡墙1760m。
（2）新湖4组河整治工程：河道清淤疏浚384.6m，新建生态砌块挡墙780m。
（3）6-11组河整治工程：河道清淤疏浚1270.2m，新建生态砌块挡墙1785m。
（2）盛泽项目区
盛泽项目区河道综合整治措施主要有清淤疏浚、岸坡整治及其他
—4—
综合整治工程。
（1）南草圩河整治工程：河道清淤疏浚1637.8m（含中心水面清淤），新建生态砌块挡墙475m、砼挡墙230m。
（2）盛溪河1+080～1+265局部段护岸工程：河道两岸新建生态砌块挡墙350m。
（3）平望项目区
平望项目区河道综合整治措施主要有清淤疏浚、岸坡整治及其他综合整治工程。
（1）凌家浜及支浜整治工程：河道清淤疏浚975.9m（含支浜），新建生态砌块挡墙1090m。
（2）庙头村内河整治工程：庙头村内部河网共12条河道，清淤疏浚总长9070.3m（油车港901.4m、池林港1086m、谢路港978m、南湾港883.3m、新开港719m、对浜港1370m、后港524m、肖家桥港552.5m、庄家浜433.5m、新路港572m、新开河236.5m、庙头西港814.1），其中后港新建卵石镶面砼挡墙346m、木桩护岸675m。
（4）震泽项目区（二期）
震泽项目区（二期）河道综合整治措施主要有清淤疏浚、岸坡整治及其他综合整治工程。
（1）徐家弄河及支浜整治工程：河道清淤疏浚499m，新建生态砌块挡墙205m。
（2）乌鹊浜及支浜整治工程：河道清淤疏浚1425.5m，新建生态砌块挡墙480m、木桩护岸530m、植物护坡440m。
1.5工程概算及资金筹措
本次工程建设需投入资金2639.78万元，其中横扇、盛泽、平望、震泽（二期）4个项目区投资分别为918.96、958.66、516.20、245.96
—5—
万元。
本次工程建设资金来源为吴江区2014年中小河流重点县综合整治和水系沟通试点项目结余资金。
—6—
2 项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置
吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程位于苏州市吴江区的四个乡镇，分四个项目区，分别系盛泽、震泽、平望和横扇项目区。
苏州市吴江区位于苏州市南部，北靠苏州市吴中区，东接上海市青浦区，南连浙江省嘉兴市和桐乡市，西临太湖，北纬30°45′36″~31°13′41″，东经120°20′15″~120°53′59″，总面积1214.62km2（不包括所辖太湖水面）。
盛泽镇位于吴江市的南端，北距市区松陵城区32km，南抵浙江王江泾镇41km。地理坐标为东经120°39'，北纬30°53'，地处富饶的沪宁杭金三角中心，东距上海90km、西濒太湖100km、北依苏州约30 公里，南接浙江杭州100km，地理位置非常优越。全镇总面积为150km²，其中水面积为25km²。盛泽项目区位于盛泽镇的中南部，范围北至北麻漾，东、南至与浙江省嘉兴市交界，西至南麻漾，总面积48.50km²。盛泽项目区位置见图2-1。
—7—
图2-1 盛泽项目区位置图
平望镇位于吴江区的中部，西北方向与吴江市区横扇镇相接，东面紧依浙江省嘉兴市，南面与盛泽镇相接。全镇东西宽16.1km，南北长14.6km，总面积133.5km²，其中水域面积26.51km²。平望项目区位于片区的西北部，范围西北至平望镇界，南至頔塘，总面积64.08km²。平望项目区位置见图2-2。
图2-2 平望项目区位置图
横扇镇位于吴江市的西部，东太湖的南岸，东北方向与吴江市区
—8—
松陵镇相接，东面紧依平望镇，西南面与七都镇相接，北靠太湖。全镇东西宽14.4km，南北长13.1km，总面积82.6km2，其中水域面积19.27 km2。横扇项目区位于片区的西部，范围东至海沿槽、横草路、环湖公路一带，南至太浦河，西、北滨临太湖，总面积35.52km2。横扇项目区位置见图2-3。
图2-3 横扇项目区位置图
震泽镇位于吴江区西南部，镇域面积96km2。全镇地处太湖流域下游杭嘉湖片区中的浦南地区，是典型的江南水网地区中的低洼圩区。本次震泽项目区（二期）位于震泽镇的中部，西北部邻近太湖，东部面临江南运河，面积46.16 km2。震泽项目区位置见图2-4。
—9—
图2-4 震泽项目区（二期）位置图
2.1.2水文气象
吴江区地处北亚热带季风区，四季分明，气候温和，雨水充沛，无霜期较长。春季（3～5月）冷暖交替，阴湿多雨，日照不足，气温回升较慢；夏季（6～8月）梅雨明显，酷热不多，间有伏旱，日照充足，7～8月间和初秋时有台风影响；秋季（9～11月）干旱和连阴雨相间出现，中秋尚多晴朗天气，冷空气活动日趋频繁，常有低温影响；冬季（12月～翌年2月）雨雪较少，严寒期短。
本地区多年平均气温15.7℃，最高气温39.2℃（2007年7月28日），最低气温-9.8℃（1977年1月31日）；多年平均降水量1135.6mm，年最大降水量1602.9mm（1999年），年最少降水量635.1mm（1978年）；多年平均蒸发量822.2mm（瓜泾口蒸发站，下同），年最大蒸发量903.4mm（1994年），年最小蒸发量707.4mm（1993年）；多年平均风速3.9m/s，全年主导风向为东南风，夏季主导风向为东南风，冬季主导风向为西北风。本地区历年汛期最大风速平均值为11.87m/s。
河道水位的变化主要受降水影响，汛期雨量集中，最高水位往往
—10—
出现在该段时期并以7月份居多，其后随着汛期的结束、降水的减少，水位也随之下降，最低水位往往出现在1～2月份。径流特点是除了降水产生的本地径流外，大部分是入境径流。
据当地实况报汛水位观测，横扇历史最高洪水位发生在1999年7月1日，实况最高4.43m，最低水位发生在1987年2月14日，为2.30m。
本地区防汛警戒水位3.50m，危险水位为3.80m，圩外河道常年平均水位为3.30m，圩内常水位3.00～3.10m，太湖常年平均水位为3.30m左右。
2.1.3河流水系
吴江区滨临太湖，境内河港如织，湖荡星罗棋布。全区水面面积267km2（不包括所辖太湖水面），占总面积的22.7%。境内有流域性骨干河道3条：京杭大运河、太浦河、頔塘，总长度103.8km；县级引排河道24条，总长度158.4km；乡级骨干河道297条，总长度511km；村庄河塘2298条，总长度1732km；50亩以上湖泊320个，总面积240km²。全境以东西向的太浦河为界分为浦南、浦北两大片，浦南属杭嘉湖水网区、浦北属淀泖水网区；京杭运河纵贯南北两片，起到了调节和承转水量的作用。
盛泽镇原是典型的水乡市镇，镇内河道成网，目前尽管河道许多被填，但外围依然河网众多，航运发达。全镇周围均以河为界，西以十字港—北港—圣塘港—鳑鮍港为界，东以京杭大运河—嘉兴塘为界，北以北麻荡—川桥港—南梅荡—天宫荡—西下沙荡—东下沙荡—金家荡—清水荡—盛家荡—马鱼溪为界，南至斜港。盛泽镇及其周围的主要地面水体由澜溪塘、青溪、乌桥港、京杭大运河、南塘港、麻溪、盛泽镇镇区河道和一些湖荡、水塘等组成，其中南北向主要河道有澜溪塘和京杭大运河主体，东西向主要河道有南塘港、乌桥港、青
—11—
溪和镇区河道主体。水流的总体方向是由西向东，由南向北，大致是由澜溪塘经东西向河流流入京杭大运河，由京杭大运河东侧口门东泄红旗塘下泄黄浦江出海。盛泽镇河道总长299.38km，其中圩外河道24条，长57.35km；圩内河道321条，长242.03km。这些河道对片区防洪除涝、引水、生态环境起到了至关重要的作用。
平望镇地处地处太湖流域下游杭嘉湖片区，位于该片区的北部和吴江市中部，地势低洼，全镇区都是圩区，现状共有15个联圩，11条圩外河道，223条圩内河道。根据圩区布局，形成了以“二横一纵” 为骨干及其两侧圩外河道为网络的河网水系格局，承担着全镇的排水、引水和调水等主要功能，部分河道兼有通航功能。其中“二横”为太浦河和頔塘河—京杭大运河；“一纵”为京杭大运河。圩内涝水由圩内河道经闸、站排入圩外河道，并汇集到“二横一纵”骨干河道。杭嘉湖北排通道工程的頔塘水路，也是本区的主要排水通道。頔塘是长(兴)、湖(州)、申(沪)航线中段，经浙江东迁、江苏震泽、草荡至平望接新运河进太浦河。平望镇河道总长202.27km，其中圩外河道11条，长13.99km；圩内河道223条，长162.87km。这些河道对片区防洪除涝、引水、生态环境起到了至关重要的作用。
横扇镇地处流域性骨干河道太浦河两岸，分属浦北的淀泖区和浦南的杭嘉湖区，地势低洼，全镇区都是圩区，现状共有9个联圩，10条圩外河道，212条圩内河道。根据圩区布局，形成了以“二横三纵”为骨干及其两侧圩外河道和圩内河道为网络的河网水系格局，承担着全镇的排水、引水和调水等主要功能，部分河道兼有通航功能。其中“二横”为横草路和太浦河，“三纵”为戗港-三级河-沧州荡、新开路-航道港-黄家湖-沧州荡、直渡港。片区涝水由圩内河道排入圩外河道，并汇集到“二横三纵”骨干河道，排水方向主要经“二横三纵”
—12—
骨干河道排入太浦河或京杭大运河，其中浦南和浦北的一部分经湖荡后入太浦河下泄黄浦江出海，浦北东部另一部分入京杭运河后，由京杭运河下泄黄浦江出海。横扇镇河道总长202.27km，其中圩外河道12条，长27.81km；圩内河道212条，长174.46km。这些河道对片区防洪除涝、引水、生态环境起到了至关重要的作用。
震泽镇地处太湖流域下游杭嘉湖片区，地势低洼，目前全镇共有9个联圩，镇域河道可分为圩外和圩内河道，共有圩外河道14条，圩内河道188条，根据圩区现状布局，目前形成了以“二横二纵”为骨干及其两侧圩外河道和圩内河道为网络的河网水系格局，承担着全镇的排水、引水、调水等主要功能，部分河道兼有通航功能。其中“二横”为北冷冰港—波斯港—划船港—沙漠塘和頔塘，“二纵”为贯桥港和震严塘—三里塘。圩内涝水由圩内河道经闸、站排入圩外河道，并汇集到“二横二纵”骨干河道。頔塘是一条流向为西南至东北、贯穿全镇的骨干排水通道，经平望镇的莺脰湖后入太浦河下泄黄浦江出海。頔塘北岸的三里塘、贯桥港流向不定，頔塘水盛时北流入金鱼漾、长漾、雪落漾，頔塘水弱则向南流入頔塘；頔塘南岸的震严塘自南向北流，入頔塘或经沙漠塘、众善桥港入北麻漾。
2.1.4地质地貌及地质构造
吴江区地处太湖下游平原河网区，境内地势低洼，湖泊（荡、漾）星罗棋布，河流纵横交错，全区地形自东北向西南缓缓倾斜，平均地面高程在3.5m左右，总体呈南低北高，东高西低，大部分地面处在历史最高洪水位以下。
盛泽片区属长江下游冲积平原区域，四周地势平坦，地貌单一，河道纵横，土壤肥沃，是典型的江南水乡平原。河港交叉，四周湖荡密布，水道纵横如网，全镇地面高度为2.5～3.8m，溪白漾围垦田高
—13—
程则在0.5～1.5m之间。
平望片区是典型的太湖水网地区的湖荡平原，属新第四纪沉积物。片区地势平坦，属太湖平原区。地形微有起伏，东北较高，逐渐向西南倾斜。镇区地面高程3.6～4.2m，镇郊地面高程在3.0～3.4m左右。镇内河港纵横交错，并有众多大小湖荡，镇内全部为圩区，地面高程均在外河洪水位之下。
横扇片区地势平坦，自然坡度较小，地势自东南向西北缓慢倾斜，东南部地面平均高程3.3～4.0 m，西北部地面平均高程不足2.6m。片区内河港纵横交错，有众多大小湖荡，全部为圩区，下属的菀坪地区是吴江区最低洼处。
震泽镇地貌类型属新第四纪湖相沉积平原，太湖流域的湖荡平原区。镇郊地面高程为3.1～3.4m，镇区高程在4.2～5.6m之间，高差1.1～2.2m。地势自东北向西南缓慢倾斜，沿頔塘的西南隅部分属低洼圩田平原类型。境内河港纵横，漾荡较多，水面积占全境17.69%，素有“水乡泽国”之称。
2.2社会经济状况
吴江历史悠久，为“临沪重要的制造业基地，著名绸都，太湖东岸江南水乡旅游城市”。下辖9个镇、1个经济开发区，61个社区居民委员会，250个村民委员会。2012年全区总人口127万人，其中农业人口57万人。
近年来，吴江区坚持科学发展观，充分发挥本地优势，积极调整产业结构，实现了经济和各项社会事业的快速、协调发展。全区着力构建沿苏州、沿上海、沿浙江、沿太湖“四沿”经济片区，以科技创新、品牌建设为龙头，以电子信息、丝绸纺织、电缆光缆为支柱产业，集群产业得到强势发展。2013年吴江区实现地区生产总值1415.47亿
—14—
元，人均地区生产总值达到10.93万元。其中，农业生产总值达到19.48亿元，农民人均年纯收入为21436元。
盛泽镇行政面积150km²，下辖35个行政村、8个社区，全镇总28万人，其中农村户数为22669户，农村人口为84027人，非农业人口为47817人。2012年实现地区生产总值302.5亿元，完成地方一般预算收入23.13亿元。
平望镇行政面积133.5km²，下辖7个居委会、21个行政村，总人口8.3万人，其中农业人口3.23万人。2012年实现地区生产总值78.03亿元，人均国内生产总值34051元，农民人均收入15438元。
横扇镇行政面积82.6km²，下辖17个行政村，总人口4.37万人，其中农业人口3.58万人。2012年国内生产总值14.5亿元，人均国内生产总值34051元，农民人均收入15438元。
震泽镇行政面积96km²，下辖23个行政村，总人口6.79万人，其中农业人口5.1万人。2012年国内生产总值30亿元，人均国内生产总值44489元，农民人均纯收入15920元。
2.3项目区实施河道的现状
（1）盛泽项目区
盛泽项目区整治河道为南草圩河，位于盛泽镇内重要地段，西起南草圩，南至红溪河，北至圆明细寺，是镇内主要蓄水区和排水通道。整治内容包括河道疏浚及新建驳岸等。
—15—
图2-5 南草圩河现状照片
（2）平望项目区
平望项目区整治河道包括凌家浜、及庙头村内所有河道，整治内容包括河道疏浚及新建驳岸等。
图2-6 凌家浜现状照片
—16—
图2-7 庙头村内河现状照片
（3）横扇项目区
横扇项目区整治河道包括西三级河、6-11组河、新湖4组河，共计3条。整治内容包括河道疏浚及新建生态驳岸等。
图2-8 6-11组河现状照片
—17—
图2-9 新湖4组河现状照片
（4）震泽项目区
震泽项目区整治河道包括乌鹊浜、徐家弄河，共计2条。整治内容包括河道疏浚及新建生态驳岸等。
图2-10 乌鹊浜现状照片
—18—
图2-11 徐家弄河现状照片
—19—
3 存在问题及建设必要性
3.1存在问题
（1）部分河道淤积比较严重，过水能力衰减
一方面，吴江区早在90年代后期就开始了河道疏浚，经过这么多年，河道又产生了新的淤积；另一方面，在过去几轮的疏浚中，由于种种原因如缺乏施工条件、排泥场等，还有少量河道还没有得到疏浚、拦河坝未拆除等。本次各项目区内拟疏浚整治河道部分河道（段）底高程为1.0～2.0m，河底淤浅比较严重，加上部分河段近岸处杂草丛生、垃圾乱堆，侵吞河面，致使河道的过水能力大大衰减。
（2）部分河道水环境差
整治河道大部分位于各项目区内农村地区，由于一些河道周边居民缺乏环境保护意识，直接将生活垃圾、生活污水排放至河道内，乱排乱放现象依然存在，导致河道环境恢复比较慢；沿线个别企业无视环保法规，向河道内偷偷排放工业污水，河道水体污染，部分河道甚至出现黑臭情况，严重影响周边居民生活环境；另外，河道长效管护虽然将生活垃圾等漂浮物清理干净但水草（主要为水花生）较多，河道水环境面貌仍需要改善。
（3）部分河段无挡墙，导致河坡冲刷、水土流失
项目区内拟整治河道多为自然土坡，植被自然生长，较为凌乱，局部有石驳岸，但石驳岸建设时间较久，质量不高，镇区仍有部分河段无驳岸。
由于项目区内河坡土质多以淤泥质粉质粘土及粉质粘土为主，土粒结构较松散，未防护的河坡受多年水流、雨水冲刷侵蚀影响，水土流失较为严重，致使部分段出现自然河坡雨淋沟较深、局部河岸坍塌的现象。
—20—
3.2建设的必要性
（1）是提高片区防洪排涝能力的迫切需要
通过对项目区内河道的疏浚、束水段的拓宽，以恢复和扩大过水断面；同时实施护岸工程，以消除防洪隐患，全面提高区内河道行洪排涝能力，结合片区其他防洪排涝工程，促进片区尽快达到防洪除涝标准。
（2）是恢复河道水系功能的需要
通过对项目区内河道及支河实施清淤、水系沟通等综合整治措施，以提高水系互通程度，使得水流畅通，有利于恢复河网框架及水系功能；并配合其他引排工程，促进水体流动。
（3）是改善水质、提升农村水环境的需要
一方面，实施河道清淤疏浚、水系沟通，增强河道引排水能力，增大片区水环境容量，为改善农村水环境创造条件；另一方面，实施以生态护岸(坡)为主的岸坡整治工程，稳固岸坡，防止水土流失，减轻河道淤积，促进河道、岸坡之间的水体循环，可改善项目区水生态环境状况，提高河道的自净功能，改善河道水质。
（4）是全面完成项目投资计划，满足地方实际工情的需要 吴江区2014年中小河流治理重点县项目核定工程概算为11212.59万元，现完成全部批复工程量后工程结算（审计）金额为7683.94万元，结余资金为2643.27万元，结余资金率达23%。由于项目区工程建设从立项到完工时间跨度较长，原实施河道周边的河道现状水质较差，淤积较多，水系连通不足，故可采用结余资金增做工程解决近年来发生的河道问题。
—21—
4 建设标准及总体布局
4.1建设标准
（1）整治目标
河畅：县乡河道治理率达到100%，河道防洪、排水等主要功能得到有效恢复，95%以上的河道内无阻水障碍物、水系畅通。
水清：实现95%以上河道的水面无有害漂浮物、岸边无垃圾，河道水环境有明显改善，水功能区达标率达到70%以上。
岸绿：岸坡无破损、绿化完好，60%以上的岸坡为植被护坡；河道、滩地自然形态得到保护，河道堤岸堤坡水土保持良好。
景美：加强河道清淤与生态恢复建设，恢复河道的整体性、生物多样性，美化河道景观。
管护到位：全面建立河道长效管护机制，落实管护职责、人员及经费来源，强化检查考核，巩固整治效果，河道长效管护率达到100%。
（2）建设标准
防洪除涝：圩外河道防洪标准为50年一遇，设计洪水位4.4m；除涝标准达到20年一遇。
灌溉排水：灌溉设计保证率达到90%以上，农村河道引排通畅。 水环境标准：河势稳定、河道通畅、水面清洁、岸坡整洁、绿化。 河道建筑物配套标准：桥、涵、闸、站、护坡等河道建筑物配套标准达95%以上。
河道管理标准：管理主体明确，管理经费渠道落实；划定河道蓝线管理范围，明确管理要求；建立县乡河道轮浚机制，建立健全河道管护体制及运行机制。
—22—
4.2工程总体布局
4.2.1总体布局
吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程包括盛泽、平望、横扇、震泽（二期）四个项目区，共涉及整治河道20条，整治内容包括河道清淤疏浚、护岸建设两部分。
4.2.2工程内容
本次工程对四个项目区进行建设，主要建设内容如下： （1）横扇项目区
横扇项目区工程统计汇总表
表4-1
序号 河道名称 级别 工程内容 数量（m） 河道疏浚 1 西三级河 乡级 生态砌块挡墙 河道疏浚 2 6-11组河 支河 生态砌块挡墙 河道疏浚 3 新湖4组河 支河 生态砌块挡墙 839.2 877 883 1270.2 900 885 384.6 395 385 工程范围 0+000～0+839.2 0+000～0+839.2北岸 0+000～0+839.2南岸 0+000～1+270.2 0+320～1+270.2西岸 0+320～1+270.2东岸 0+000～0+384.6 0+000～0+384.6北岸 0+000～0+384.6南岸 备注 挡墙顶高程▽3.80m河底高程▽0.50m 挡墙顶高程▽3.20m河底高程▽1.00m 挡墙顶高程▽3.20m河底高程▽1.00m 横扇项目区疏浚河道总长2494m，新建生态砌块挡墙护岸4325m。
—23—
（2）盛泽项目区
盛泽项目区工程统计汇总表
表4-2
序号 河道名称 级别 工程内容 数量（m） 612.4 河道疏浚 68.7 54.8 283.3 1 南草圩河 乡级 210 生态砌块挡墙 165 100 混凝土挡墙 2 盛溪河 乡生态砌块挡墙 级 160 70 175 175 工程范围 AK0+000～AK0+612.4 BK0+000～BK0+068.7 CK0+000～CK0+054.8 DK0+000～DK0+283.3 AK0+200～AK0+325北岸 BK0+000～BK0+068.7东岸 AK0+165～AK0+325南岸 BK0+000～BK0+068.7西岸 CK0+000～CK0+054.8西岸 CK0+000～CK0+054.8东岸 1+080～1+265西岸 1+080～1+265东岸 不疏浚 未包含南草圩河 中心水面 备注 盛泽项目区疏浚河道总长1637.8m，新建生态砌块挡墙护岸825m、砼挡墙护岸230m，总计护岸长1055m。
（3）平望项目区
平望项目区工程统计汇总表
表4-3
序河道名称 级别 工程内容 数量（m） 号 河道疏浚 1 凌家浜及支浜 支河 生态砌块挡墙 河道疏浚 卵石挡墙 975.9 555 535 524 245 2 后港 支河 101 300 375 —24—
工程范围 0+000～0+593.5、0+000～0+271.7、0+000～0+110.7 主河0+000～0+593.5北岸 主河0+000～0+593.5南岸 0+000～0+524 0+000～0+524西岸 0+000～0+524东岸 0+000～0+524西岸 0+000～0+524东岸 备注 挡墙顶高程▽3.80m 挡墙顶高程▽4.00m 桩顶高程▽3.10m 木桩护岸
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 池林港及支浜 谢路港 新路港 庙头西港及支浜 对浜港及支浜 庄家浜及支浜 新开河 新开港 南湾港 油车港 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 1086 978 572 814.1 1370 552.5 433.5 236.5 719 883.3 901.4 0+000～0+836、0+000～0+250 0+000～0+978 0+000～0+572 0+000～0+731.5、0+000～0+082.6 0+000～0+966、0+000～0+404 两侧岸坡整理 0+000～0+552.5 0+000～0+326.3、0+000～0+107.2 0+000～0+236.5 0+000～0+719 0+000～0+883.3 0+000～0+901.4 肖家桥港 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 支河 河道清淤 平望项目区疏浚河道总长100066.2m，新建生态砌块挡墙护岸1090m、砼挡墙护岸346m、木桩护岸675m，总计护岸长2111m。
（4）震泽项目区（二期）
震泽项目区（二期）工程统计汇总表
表4-4
序号 河道名称 级别 工程内容 河道疏浚 1 乌鹊浜 及支浜 支河 木桩护岸 植物护坡 生态砌块挡墙 河道疏浚 生态砌块挡墙 数量（m） 1046.7 378.8 530 440 480 244 255 121 84 工程范围 0+000～1+046.7 0+000～0+378.8 0+380～0+650两岸 0+835～1+046.7两岸 0+000～0+340北岸 0+000～0+340南岸 0+000～0+244 0+000～0+255 0+000～0+085西岸 0+000～0+085东岸 备注 主河 支浜 主河 主河 支浜 主河 支浜 支浜 支浜 2 徐家弄河 支河 及支浜 震泽项目区（二期）疏浚河道总长1924.5m，新建生态砌块挡墙护岸685m、木桩护岸530m、植物护岸440m，总计护岸长1655m。
—25—
5 主要工程典型设计
吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程位于盛泽、平望、横扇、震泽（二期）四个项目区，设计内容主要包括河道疏浚断面设计和河坡整治护岸结构设计，以横扇项目区为典型设计如下：
5.1清淤疏浚河道工程
横扇项目区本次疏浚工程涉及县乡河道1条，分别为西三级河，河道长度共计839.2m；支河（沟塘）2条，为6-11组河、新湖4组河，河道长度分别计1270.2m和384.6m。合计清淤疏浚河道总长2494m。
（1）疏浚原则
依据《吴江市水利发展“十二五”规划》、《吴江市农田水利规划》、《吴江市河道疏浚规划》、《吴江市农村水利建设规划》、《吴江市横扇镇防洪除涝及水系整治规划》等规划，从河道防洪排涝、水资源引水、水环境改善、生态蓄水、水景观要求等方面综合考虑，确定骨干河道的规模、断面尺寸。
（2）设计断面
县级河道：根据项目区水系规划、土质情况和河道现状规模，按照河底高程0.0m、边坡1：2.5的设计断面进行疏浚。
乡级河道：根据项目区土质情况和河道现状规模，按照河底高程0.5m、边坡1：2.5的设计断面进行疏浚。
支河（沟塘）：根据项目区一般整治规模，采用河底高程1.0m，边坡1：2.5，或土质情况较好、河面狭窄河段边坡1：2的设计断面。
—26—
图5-1 西三级河疏浚断面图
图5-2 支河疏浚断面图
（3）疏浚工程量
土方计算依据河道设计断面的几何轮廓尺寸，按上、下两断面积的平均值，乘断面之间的河道中心线距离，再乘以阶段系数计算，精度为每100m一个断面。
本项目工程共计河道疏浚土方2.0万m3，清淤土质类别为Ⅱ类土；整坡1.16万m2。
河道清淤疏浚土方工程量统计表
表5-1
序号 河道名称 性质 总长度 (m) 839.2 839.2 1654.8 1270.2 384.6 2494 疏浚长度 疏浚方量(m) 839.2 839.2 1654.8 1270.2 384.6 2494 (万m) 0.95 0.95 1.05 0.81 0.24 2.00 3整坡 (万m) 0.50 0.50 0.66 0.51 0.15 1.16 2一 1 二 2 3 县乡河道 西三级河 支河 6-11组河 新湖4组河 合计 乡级 支河 支河
—27—
5.2岸坡整治工程
（1）岸坡整治布置
为防止河道因受水流冲刷、雨水冲刷造成河岸坍塌，加剧水土流失、淤浅河道，也为了有利于河道范围的界定，防止沿线村庄、企业随意的侵占河道，同时美化沿线环境，需进行河道岸坡整治。本次计划对易受水流冲刷和河岸坍塌段实施护岸，现有驳岸保留，经实地调查统计，整治岸坡涉及县级河道1条、支河2条，计3条河道。
横扇项目区岸坡整治布置统计表
表5-2
序号 1 河道名称 级别 护岸型式 长度（m） 877 883 900 885 395 385 工程范围 0+000～0+839.2北岸 0+000～0+839.2南岸 0+320～1+270.2西岸 0+320～1+270.2东岸 0+000～0+384.6北岸 0+000～0+384.6南岸 备注 压顶3.80m 河底0.50m 压顶3.20m 河底1.00m 压顶3.20m 河底1.00m 西三级河 生态砌块挡乡级 墙 2 生态砌块挡6-11组河 支河 墙 生态砌块挡3 新湖4组河 支河 墙 （2）岸坡设计
根据对本项目区中小河道的特征和功能分析，在满足行洪排涝等基本功能的基础上，应尽量选择工程费用低，景观性好的植物生态护岸，以满足环境美化、促进生物多样性、提高水体自净能力的要求。在前期的工程经验上，三条河均采用生态砌块挡墙+植物护坡的护岸型式。
西三级河、新湖4组河、6-11组河现状均位于菀坪低洼片，常年控制水位2.70m。西三级河规划常水位3.30m。故相应的压顶高程分别取3.80m和3.20m。以西三级河护岸为例：
—28—
墙顶高程▽3.80m，C25砼压顶厚0.2m，宽0.55m。底板为C20砼，面高程2.0m，底板宽1.5m，厚0.3m。底板下部采用木桩挤密处理，并配置嵌桩石。自嵌式砌块墙身采用45×40×20cm的生态砼砌块，墙后填筑30cm厚的级配碎石；分三层铺设土工格栅，两层格栅之间设反滤土工布，上下各30cm宽，格栅上覆土30cm后压实，压实度不小于91%。高程3.8m以上植物护坡接堤顶或至地面，坡面草籽绿化，并间隔点缀红叶石楠球、海桐球。
图5-3 生态砌块断面图
（3）岸坡整治工程量
横扇项目区进行岸坡整治河道3条，共计整治岸坡4.325km。根据护岸设计断面，护岸工程量汇总表5-3。
护岸工程量汇总表
表5-3
序号 一 1 工程名称 3.80m型生态砌块护岸 C20砼底板 单位 m m³ 工程量 1760 836.00
—29—
2 3 4 5 6 7 8 9 10 二 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 自嵌式挡墙 C25砼压顶 钢筋 底部模板 中部模板 嵌桩石 3m、12cm木桩 沉降缝 草籽绿化 3.2m型生态砌块护岸 C20砼底板 自嵌式挡墙 C25砼压顶 钢筋 底部模板 中部模板 嵌桩石 3m、12cm木桩 沉降缝 草籽绿化 m³ m³ t ㎡ ㎡ m³ m³ ㎡ ㎡ m m³ m³ m³ t ㎡ ㎡ m³ m³ ㎡ ㎡ 2816.00 193.60 19.36 2059.90 1079.23 660.00 161.45 211.20 5280.00 2565 1218.38 3591.00 282.15 28.22 3002.08 1572.86 961.88 235.30 290.70 7695.00
—30—
6 投资概算及资金筹措
6.1投资概算
6.1.1编制依据
（一）编制办法及规定
⑴《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2012年版）； ⑵《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总［2003］67号）； ⑶《江苏省水土保持补偿费、水土流失防治收缴标准和使用管理办法》（1996年10月）；
⑷《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）；
⑸《水利水电工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定》（报批稿）；
⑹ 其它有关现行规定及办法。 （二）采用定额
⑴《江苏省水利工程概算定额》 建筑工程（2012年版）； ⑵《江苏省水利工程概算定额》 安装工程（2012年版）； ⑶《江苏省水利工程概算定额》（建筑工程、安装工程动态基价表）（2012年版）。
（三）人工工资、材料单价 ⑴人工工资
工长10.17元/工时，高级工9.45元/工时，中级工8.03元/工时，初级工4.34元/工时。
⑵材料单价
主要大宗材料价格均按苏州市2017年12月份建设工程材料指导价确定。
—31—
6.1.2投资概算
吴江区2014年中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目结余资金增做工程项目概算资金为2639.78万元，其中横扇项目区918.96万元、盛泽项目区958.66万元、平望项目区516.20万元、震泽项目区（二期）245.96万元。
概算汇总见表6-2，具体投资见概算附表。
2011年度重点县结余资金项目概算汇总表
表6-2
序号 1 2 3 4 项目区名称 横扇项目区 盛泽项目区 平望项目区 震泽项目区（二期） 合计 单位 万元 万元 万元 万元 万元 小计 918.96 958.66 516.20 245.96 2639.78 6.2资金筹措
本次农田水利建设资金来源为吴江区2014年中小河流重点县综合整治和水系沟通试点项目结余资金。
6.3建设资金管理
县乡河道的综合整治是公益性事业，其投入应主要由各级财政来负担。根据《全国中小河流治理重点县综合整治试点规划工作大纲》确定的投资补偿精神，本工程投资的筹措方式为：争取中央、省级专项投资50%；吴江区自筹剩余的50%，全部纳入区财政预算，由区财政解决。拆迁补偿费、土地流转费由地方镇财政解决。
此外，应以河道综合整治为载体，积极整合各类相关建设资金，统筹安排，集中使用。
—32—
7 主要效益评价
7.1综合治理主要效果
中小河流治理重点县吴江区横扇项目区工程的建设实施，将全面提升项目区农村水利基础设施水平，促进农村现代化发展。结合区域骨干河道治理、中小河流治理、片区农村河道综合整治项目等项目建设，项目区防洪排涝能力显著提高，水系连通度、河道岸坡整治率也大大提高，河道水质逐渐改善，水生态得到修复，农村生产、生活条件和生态环境将大幅改善。
7.2社会效益
⑴改善了农村的人居环境
河道综合整治工程的实施将使项目区7个村庄、18791人受益，结合垃圾清理、河岸绿化，使得农民生活环境大为改善，实现“乐居吴江”的目标。河岸带的植被带、观赏带等不仅发挥工程效益，而且美化了农民的生活环境；农村水环境将得到极大好转，美化和恢复江南水乡的面貌。
⑵改善农民生活条件
农村河道综合整治，增加和改善了有效灌排面积，农作物产量增加；同时，增强了河道的引排水能力，减少了使用泵站灌排水的次数，大大降低了农业生产的成本，使农民的纯收入得到增加，农民的生活水平得到提升，为农村的繁荣发展提供了条件。
—33—
8 项目建设管理及施工组织
8.1项目建设管理
8.1.1组织管理
吴江区成立由相关部门组成的中小河流治理重点县项目建设领导小组，负责项目的建设管理及组织协调工作。由区政府主要领导任指挥，水利、发改、规划、财政、交通、城建等部门参加，负责项目实施过程中的领导、决策、协调工作，研究和解决项目过程中的重大问题，落实地方配套资金，监督和检查项目实施及资金的使用。领导小组在水利局下设办公室，负责日常具体事务及项目的建设管理的组织协调工作。
8.1.2质量保障
⑴推行工程公开招投标制
为确保项目实施质量，按照相关规定，项目采用招标方式确定工程参建单位，择优选用设计、监理及施工单位。招投标工作委托专业代理机构操作，进入市工程建设有形市场公开进行，确保招投标公开、公平、公正。
⑵强化纪律监察和财务支出监督机制
坚持工程施工合同、廉政合同等各类相关合同建设，完善中小河流工程施工队伍考核机制，实行动态管理，建立“准入、清出”机制。严格按照支付流程做好工程款项的审核，做到手续齐全，不早付、不迟付、不超付。
⑶加大监理和检测力度
择优录用监理单位，建立监理单位考核机制，促进监理力度，提高工程的施工质量，确保工程进度和安全生产。加大工程检测力度，
—34—
建立临时抽检和通报制，定期发布工程现场质量检测情况通报，加强施工单位的质量意识。
⑷严格工程验收制度
推行水建、工管、财务、监理、检测等多条线联合验收，做到验收和工程交接同步到位。河道清淤按照标准验收一条，放水一条；河道综合整治工程按照水下基础、水上主体和竣工三阶段要求验收；水利建筑物工程实行建设处和监理初验合格、检测单位出具合格以上检测报告、工程竣工资料和决算编制完成后由联合验收小组进行验收和交接。
8.2项目施工组织
本项目计划在2018年3月份开工建设，2018年8月底前完成工程建设计划任务，9月底前完成项目验收工作。
—35—
9 项目建后运行管护
9.1管理机构及人员
吴江区河道面广量大，根据河道划分标准和分区治理的原则，坚持分级负责、分级管理的制度。
首先专门成立各级河道长效管护工作领导小组，定期会办和研究河道管护的相关事宜，制定出台相关政策措施。在水利局设立专职管理机构，负责日常协调指导和督查工作。镇水利站履行本行政区域内的农村河道管理，河道管护责任分解到村组，确保每一条河道都有明确的管护责任主体。
通过以点带面、点面结合，形成“区-镇-村”三级河道管理网络。配置各级管理人员，组建专业化的保洁队伍。
9.2管护机制
⑴建立健全规章制度
不断建立健全管理制度，按照分级和属地管理的原则，进一步完善对河道清淤疏浚、堤防加固等整治工程的管理制度。抓紧制定出台县乡河道综合整治项目长效运行管护、建设管理的指导意见和资金使用管理细则。
进一步完善河道管理员招聘标准、管护人员工作制度、岗位职责制度、河道管护考核办法、管理考核奖惩评分细则、档案台帐资料整理等规定，程序严密，标准明确，责任到人，操作性强。
⑵落实管护经费
加大各级财政对河道长效管护的投入力度，将每年河道管理经费纳入市财政预算，各镇、村相应配套管护资金，落实河道管护经费来源。河道长效管理经费统一设立专门帐户，做到专款专用，支付帐目清晰。加强河道长效管理经费的财务管理，实行公示制，让群众共同
—36—
监督，从而保证资金的安全规范使用，确保河道长效管理有序推进。同时发挥财政资金的引导作用，利用市场机制吸引社会资本参与河道治理工程建设和管理，积极探索多元化、多层次的投入机制。
⑶加强检查考核
为提高河道长效管理工作的质量，吴江区成立河道整治检查工作小组。制定考核目标、办法与细则，按照确定的年度工作目标任务，定期组织有关人员对河道综合整治工程运行管护工作进行考核。依考核结果，有奖有罚，奖惩结合，抓好目标考核的落实，并对考核优秀的予以通报表扬，对排末三位的进行通报批评，增强各级管护机构的责任感。
—37—
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容