企业环境与职业安全健康管理体系策划整合的探讨

２００９年３月总第１８９期　企业环境与职业安全健康管理体系策划整合的探讨　湖南株洲南车株洲电力车有限公司汤奠华　南车株洲电力机车有限公司于２００１年底通过了ＩＳ０１４００１环境　管理体系认证，２００２年１０月又通过了职业安全健康管理体系认证　为避免两大体系在运行中出现的管理重复和效率不高等问题，他们　开始谋求既符合标准要求，又便于操作的整合型体系模式。整合型管　理体系，又称一体化管理体系，是将两种或两种以上管理体系经过整　合而形成的综合性管理体系。笔者有幸参与了公司两大体系的建立，　在此将企业环境与职业安全健康管理体系整合过程中面临的难点和　可能会遇到的问题及解决的方法进行了一些探讨。　实际操作　’　三、策划整合方法的探讨　其一，通用要素程序，应尽可能合并。通用要素程序指在管理目　的、对象和内容上不必进行细致区分，以完全相同的工作流程和控制　条件即可满足要求的要素的程序，如法律法规、员工培训、内审等程　序，应尽可能将两大体系的通用要素程序合并成一个程序，这样可以　减少内审员几乎一半的工作，减少一套手册和部分程序．以达到事半　功倍的效果。　，　一、两大体系整合的依据　照ＰＤＣＡ循环原则．不断提升和持续改进的管理思想：都是为了满足　社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳　绩效；都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相同的１７　要素管理模式，且条款号一一对应；具备相同的控制逻辑图，即具备　相同的管理思路，甚至两大体系连目标、指标及管理方案都是互相补　充的。［天【此．两大体系是完全可以整合的。　其二，差别明显的相对应要素的程序，应依企业具体情况而定。　可满足要求的要素的程序．如“４．３．１环境因素／危害辨识、风险评价和　风险控制的策划”。从整合的角度，当然还是能用一个程序解决就用　一环境管理体系、职业安全健康管理体系均以戴明模式为基础．遵　指在管理目的、对象和内容上有明显不同．必须分别明确控制条件方　个程序。但在程序中应该将环境因素／危害辨识的辨识以及重大环　其三，要素４．４．６运行控制所需的程序，运行控制需要多少程序，　境因素／危害辨识评价方法在程序中详细写。　要依方针的要求、环境因素，重要环境因素和职业安全健康危害与风　险的识别、评价结果，目标、指标、管理方案的内容、企业的具体情况　而定。作为整合体系，也还是应本着通盘考虑、能合不分的原则，尽可　能将相关两个方面问题放在一个程序中控制，如：《对相关方的控制　管理程序》规定对相关方的控制要求．兼顾环境和职业安全健康管理　两方面。其四，其他应考虑的相关问题。如场所、周边环境、员工素质、　，　＿Ｉ、两大体系策划整合中可能遇到的问题　建立整合型体系，要了解整合体系中各构成要素间的相同、相异　之处，以便有针对性地进行整合策划。　首先，是二者依据的标准存在差异，防止机械式叠加，导致名合　实分。由于环境与职业安全健康管理体系两者间管理目的、管理对　象、管理内容、具体控制要求的差异，使得双方在整合中会出现一些　不容易融合甚至是互相冲突的问题，应在确定体系结构、内容和控制　措施时予以充分的考虑。　其次，标准中“４－３．１环境因素／危害辨识、风险评价和风险控制的　策划”所直接涉及或南此引发的问题应在实践中区别对待，从不同角　工艺流程、设备设施、财务状况、操作难易以及第　层文件的支持程　度等．第三层次文件因为其对工作具体程度的指导较为细致，建议分　开建立并分别实施。　总之．在企业策划环境与职业安全健康管理体系的整合时，我们　应坚持通盘考虑、能合不分、简洁易懂的原则，综合上述思路的内容，　策划一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构。建立体系并保　持其正常运行是一项系统工程，整合体系则是更为复杂的系统工程，　使整合体系能够满足充分性、适宜性和有效性的要求，还需要体系策　划人员更加全面、细致的工作。　度都可发现两者的个性和共性的差异。虽然两大体系的４－３．１要素条　款要求从表面上看有许多不同之处：一个讲环境因素，～个讲危害、　风险；一个要求制定风险计划，一个没有在本条款明确这项要求……　但抛开其管理对象不谈，二者同样具有“识别（辨识）、评价、更新”的　要求，而且“控制计划”同样可以用于环境因素，“定期评审”也不必只　针对职业安全健康危害及风险，完全可以在手册的同一章节、同一程　序中进行整合　四、参考文献　ｆ１１张剑青，实现ＩＳ０９０００与１５０１４０００一体化．企业标准化，　２０００，２　第三，注意矛盾点的合理解决，防止各自为阵。｝扫环境因素和职　业安全健康危害、风险自身性质所决定，有些问题形成了很明显的对　立矛盾，因此在文件编写过程中就该注重文件的可操作性。如粉尘，　【２】陈志田，管理体系一体化总论，中国计量出版社，２００２，６　ｆ３１徐德蜀，金磊，关于质量、环境和职业安全健康的管理体系整　合及其一体化探讨，中国安全科学学报，２００２，２（１）　（责任编辑：何小军）　从工作场所排出去时关注重点是环境因素，密闭在工作场所则是对　晚场操作者造成职业危害的关注。对这类问题，在建立整合体系时要　整体认真考虑，慎重对待，选择最佳整合方式，便于体系内各单位的　圜ＩＩ