对铁路现有规章制度的思考与调整(1)

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彭敏忠

（包头铁路工程学校，内蒙古包头!）\"#!#!

摘要：结合实际，阐述铁路运输过程中哪些制度与时代的进步有矛盾，是必须改变的。要求我们

与时俱进，改革传统规章制度，坚持以人为本，努力发扬创新精神，培养创新观念，在实际工作中创新。

关键词：规章制度；市场规律；铁路客运运价；行包；行包领取凭证中图分类号：$%&%’

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小时后，列车将该铺售给了另一位旅客，致使该女大学生一直站到站。该生因此状告铁路，要求赔偿。同时这条规定也给一些为亲戚、朋友上车弄铺的车长等人员创造了可以利用的借口。

旅客丢失车票的情况经常发生，有的是旅客不小心搞丢的，有的是被人骗走的，也有的是自己一时找不到的。铁路出于自身管理的方便，对旅客丢失车票的处理往往由失主个人负责，这样处理铁路虽然没有过错，但总有些不近人情。成都站推出的“车票挂失”，即旅客丢失的车票只需报出车票的日期、车次和座（铺）位号就可向车站挂失，车站通过在退票窗口截获了大量的丢失车票，为旅客减少了损失，车站的秩序也得到了很好的净化。

%调整规章执行的制度

俗话说“规章是死的，人是活的”，意思是企业员工在良好的企业文化熏陶下，坚持原则，灵活应付突发事情，全心全意为旅客服务，努力实现企业的目

规章制度是企业内部约定的行为规范，具有强制性的特点。在企业的发展过程中，需要检查哪些制度与时代的进步有予盾。由于铁路行业的特殊性质，铁路一直执行严格的规章制度、半军事化的管理办法，而规章制度的制定主要考虑自身生产、运营上的方便，并没有从顾客实际发展需要的角度来制定，这就不可避免产生某些规章制度不近人情，也就不利于企业自身的建设与发展。

\"调整现有规章制度的内容

尊重市场规律，按照旅客的需要，对现有规章制度的部分内容进行调整。如持卧铺票的旅客在开车列车可将该票另行出售，这样的处后\"小时不换票，

理规定旅客不容易接受，应采取更为慎重稳妥的方式。例如，实际旅客运输过程中，曾报道过这样一件事：一位女学生因身体不适，托人买了一张硬卧车票，在上车后躺在自己的铺位上休息，因不懂应换票，也没有人让她换票，因而没有换票；列车开车\"

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控制制度。首先应该保证企业有一个良好的控制环,&%培训会计人员

铁道部财务司在《企业会计制度》颁布后，结合行业特点设立了铁路行业特殊业务研究小组进行理论研究，小组在理论研究的基础上，多次到各路局、财政部及执行《企业会计制度》的大型国有集团公司进行调研，取得了一系列的进展，研究小组成员中不乏各路局经验丰富的会计人员，企业可以聘请他们和专业教师从理论和实践两方面对会计人员进行轮训，从而提高会计人员的整体素质。

,&,进行制度建设

建立健全确认资产减值和确认或有负债的内部

!收稿日期：%!!#年\"%月\"!日

境，管理者不支持会计人员人为控制会计利润，各职能部门层层把关，提供给会计人员真实的原始资料，其次应建立一个有效的控制程序，保证资产和记录的安全使用，确保会计人员的专业判断更接近实际。

［参考文献］

［］财政部&企业会计制度&北京：经济科学出版\"

社，（）%!!\"%&［］铁路运输企业执行《企业会计制度》实用指南&%

北京：中国铁道出版社，（）%!!##&

万方数据　・\"\")・

内蒙古科技与经济!\"#$%&%%标。铁路有规定：为了保证城市的环境卫生，旅客列车在进入城市或车站前都要锁闭厕所，但这种规定也有麻烦的时候。曾有位旅客在列车到达终点站前因内急到处找厕所，发现所有的厕所均已关闭，又找列车员要求使用厕所，但被列车员按规定拒绝了，最后该旅客因内急尿湿了裤子，又因尿湿了裤子行动不便，下车时摔了一跤，造成脚踝骨折，因此该旅客起诉了铁路。如列车员能灵活处理，情况就会完全不同。现在京沪线及其他一些线路上开行的直达特，逾期到达的行李、包裹免日起，承运人免费保管!/费保管’。超过免费保管期限时，按日核收保管\"/费。收费标准为每件+元／。被收取保管费的收货/人往往深感意外，并多有怨言，认为这是铁路的“罚款”，是“乱收费”。收货人刚收到领取凭证就来取货，他们对超过免费保管期十分意外。行李员也只以解释为这是邮局的事，与铁路无关，铁路是按章办事。保管费少则二元，多则一、二百元，收货人很不情愿出这笔钱。在这种情况下，货主对铁路的服务快旅客列车采用新型车体，不用直接随时向外排屎尿，避免了此类问题发生，但要在全国范围实现，还有待时日。

调整

《价规》，制定各种运输产品间的合理比价铁路客运产品的价格主要取决于运输成本，运输成本主要取决于运输条件。而运输条件主要表现在列车的等级（普通、快速、特快、直达特快）、座席别硬卧与软卧）及其它服务（如空调）等。现行各种票价间的比价关系不够合理，与运输成本递加幅度相脱离，造成各种客运产品需求不平衡。如硬座基本票价率《价规》规定为\"#\"$%&’元，硬卧基本票价\"#\"&())元，硬卧（中）基本票价\"#)\"!!元，硬卧（下）基本票价\"#\")&’*元，

按普通的+型车硬座定员’’%个，硬卧定员&\"个，一辆硬座车的基本收入为：\"#\"$%&’,’’%-&#*’$*%元，

一辆硬卧车的基本收入为：\"#\"$%&’,&\".（\"#\"&(().\"#)&’*.\"#\")\"!!）,+\"-)#%\"%(元，在尚未考虑硬座车超员的情况下，一辆硬座车与硬卧车的收入基本相同。而硬座车与硬卧车投入相差悬殊，且服务质量也有区别，运输成本差别较大，这种比价关系脱离生产成本。这样，一方面铁路硬卧收入减少，另一方面各种客运产品需求不平衡，造成卧铺运力紧张，不能发挥最大经济效益。同时也给旅客在春节、暑期买卧铺票造成了很大困难，旅客为此经常花高价买票，给不法分子造成了可乘之机。所以，必须制定各种运输产品间的合理比价，反应供求关系，调整，使比价关系更能贴近实际成本。

行李、

包裹的领取凭证由承运人负责递送目前，在货主通过铁路托运行包后，由于领取凭证常晚于行包到达，造成收货人种种不便和经济损失，已引起收货人的强烈不满。其原因在于行包领取凭证送达方式不尽合理。按《铁路旅客运输规程》第八十四条规定：行李从运到日起、包裹从发出通知・’’%万　・

方数据大打折扣，这就把争到手的市场拱手让给了别人。

《铁路旅客运输规程》第五十九条规定：行李、包裹运输合同自承运人接收行李、包裹并填发行李票、包裹票时起成立，到行李、包裹运至到站交付给收货人止履行完毕。从托运到领取物品的全过程，领取凭证的寄送是在行李、包裹运输合同有效期内的，不应与铁路的全程运输服务分开。目前，我国铁路仍按“运货起票，凭票取货”的老传统办事。在科技高速发展和时间就是效益的今天，必须进行调整。#’将领取凭证随车递送

在现有的条件下，托运人托运行包后，发站直接将领取凭证随车递送（托运人要求自带的除外），并向托运人收取合理的费用。在到站，应及时通知。收货人凭身份证等有效证件领取凭证，并直接提取行包。这将大大缩短领取凭证的在途时间。#+扩大凭传真件领取的比例

传真机的使用使票据传送快捷许多。铁路也应增加该项服务。在行李房配备传真机，方便货主，同时也不失为一条增效之路。在到站加强管理，严格把关，以防冒领货物。

#!加强物流的智能化管理

物流的智能化管理是运输业今后的发展方向，也是一个全新的领域。在当今网络服务的时代，人们都看好电子商务的未来，这个未来不是遥不可及，而是在其他国家或国内一些领域已部分得以实现。不管是主动还是被动，铁路都必将走进网络。

通过对以上一些规章的分析，不难看出我国铁路现在执行的有些规章制度随着时代进步的步伐已经有些过时，我们必须紧紧跟随时代的脚步适时地改变做法，这样才能随着列车的提速，使铁路运输事业出现革命性的腾飞，有一个更加辉煌、美好的未来。

!（硬座与软座、（上）\"+\"《价规》((((对铁路现有规章制度的思考与调整

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

彭敏忠

包头铁路工程学校,内蒙古,包头,014040内蒙古科技与经济

INNER MONGOLIA SCIENCE TECHNOLY AND ECONOMY2005(2)

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