毛中特重点难点

毛中特重难点总结

科学发展观专题

1.科学发展观形成的社会历史条件

(1)我国社会主义初级阶段的基本国情是提出科学发展观的根本依据。 (2)我国在新世纪新阶段的阶段性特征是提出科学发展观的现实基础。 (3)当代世界的发展实践和发展理念是科学发展观的重要借鉴。 2.科学发展观回答的问题

科学发展观，继续回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，创造性地回答了“实现什么样的发展，怎样发展”的问题，使我们党对中国特色社会主义的认识达到了新高度。 3.科学发展观的主要内容

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观的第一要义是发展。发展是马克思主义的重要范畴之一，马克思主义政党在执政以后，根本任务就是发展社会生产力，发展是硬道理。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本要求。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。我们所追求的发展，是全面的发展、协调的发展、可持续的发展。全面，是指各个方面都发展;协调，是指各个方面的发展要相互适应;可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题。 4.科学发展观的地位和指导意义

(1)科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

(2)科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。

(3)科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

5.贯彻和落实科学发展观的要求

(1)深入贯彻落实科学发展观必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

(2)深入贯彻落实科学发展观必须积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

6.深入贯彻和落实科学发展观的意义

(1)科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，总结了30 年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。

(2)贯彻和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。 7.科学发展观所体现的哲学原理

(1)科学发展观强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会存在和发展的基础的观点。

(2)科学发展观坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出

发谋发展、促发展，体现了历史唯物主义关于人民群众是历史发展主体和人的全面发展的观点。

(3)科学发展观强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步，体现了唯物辩证法全面看待问题的哲学思想。

(4)科学发展观提出的“五个统筹”即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系的基本原理。 (5)科学发展观坚持可持续发展，强调要实现经济发展与人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展，这正是唯物辩证法所主张的发展的观点看问题，同时也体现了辩证唯物主义的关于人与自然关系的思想。

改革开放专题

(一)改革开放是一场新的伟大革命

1.改革的性质

1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期。

改革开放是一场新的伟大革命，它不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是对其进行根本性的变革，是社会主义制度的自我完善和发展。。它要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革政治体制和其他方面的体制。 2.改革的目的

改革开放的目的，就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，实现中华民族的伟大复兴;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展、赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义;就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。 3.坚定不移地推进全面改革 (1)判断改革得失成败的标准

“三个有利于”是判断改革得失成败的标准。即要以是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民生活水平作为判断改革得失成败的标准。

(2)正确处理改革、发展、稳定的关系

改革、发展、稳定的关系：

改革是动力，发展是目的，稳定是前提。 正确处理改革、发展、稳定的关系的基本原则：

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。 第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。 第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

(二)毫不动摇地坚持对外开放

1.中国的发展离不开世界

当今的世界是开放的世界。中国的发展离不开世界。实行对外开放也是充分发挥社会主义制度优越性，吸取人类文明成果，建设优于资本主义的社会主义的需要。 2.全方位、多层次、宽领域的对外开放

所谓全方位，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策。所谓多层次，就是根据各地区的实际和特点，通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、沿边和沿江地区以及内陆省区等不同程度不同形式的开放。所谓宽领域，就是立足于我国国情，对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务巿场的开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。 3.不断提高开放型经济的水平

第一，转变对外贸易增长方式，提髙对外贸易效益。 第二，坚持\"引进来\"和\"走出去\"相结合的战略。 第三，切实维护国家安全。

经济体制创新专题

(一)建立社会主义市场经济体制理论

1.社会主义市场经济理论的内涵

第一，计划和市场都是经济手段，突破了过去公认的计划经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念。

第二，作为调节经济的两种手段，计划和市场对经济活动的调节各有自己的优势和长处，在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对促进经济发展具有更强的适应性、更显著的优势和较高的效率。

第三，市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，但是，它与社会主义相结合而形成的经济体制则必须体现社会主义基本制度的特征。 2.社会主义市场经济体制的基本框架 这一框架包括五个部分： 建立现代企业制度 培育和发展市场体系 建立健全宏观经济调控体系 建立合理的个人收入分配制度 3.社会主义市场经济体制的基本特征

一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。 二是在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。

三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

(二)我国的基本经济制度

1.社会主义初级阶段基本经济制度的确立

确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，其基本根据是： 第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观要求。 第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力发展的要求。

第三，一切符合\"三个有利于\"标准的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。 2.坚持公有制经济的主体地位

社会主义公有制作为一种生产关系的理论范畴，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的一条基本原则。马克思主义认为，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。我国是社会主义国家，必须坚持公有制的主体地位。公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的主要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现。坚持公有制的主体地位，对于发挥社会主义制度的优越性具有关键性作用。我国对所有制结构的改革，是以坚持公有制的主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件的。公有制的主体地位主要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言的，有的地方、有些产业可以有所差别。

国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：①涉及国家安全的行业;②自然垄断的行业;③提供重要公共产品和服务的行业;④支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。 3.公有制经济的实现形式

公有制的实现形式是指公有制经济的组织形式和经营方式。在社会主义市场经济条件下，公有制实现形式可以而且应该多样化。公有制的主要实现形式是股份制。股份制是资本集中的一种形式，它可以在短时期内迅速集中起大量资本，弥补个别资本积累和积聚的不足，缓解个别资本积累的有限性同发展社会化大生产要求巨额资本之

间的矛盾。股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。 4.鼓励、支持和引导非公有制经济发展

非公有制经济包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的又一条基本原则。一方面，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，根本上说是由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定的。社会主义初级阶段的生产力水平和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，对于充分调动社会各方面的积极性，进经济增长、扩大就业、活跃市场和满足人们多样化的需要等方面具有重要作用。另一方面，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有不可替代的作用。主要表现在:第一,非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，是建立社会主义市场经济体制不可缺少的条件;第二，能够更好地促进竞争，提高经营管理水平，增强市场竞争力;第三，能够更好地利用外资、先进的技术和管理经验,为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。在发展社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设的进程中，既要划清社会主义基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，又必须把坚持公有制的主体地位同促进非公有制经济发展两者统一起来。

(三)我国的收入分配制度

1.社会主义初级阶段的分配制度及确立依据

我国社会主义初级阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配和按要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等多种生产要素参与收益分配。 实行这样的分配制度是由社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度决定的，是由公有制的多种实现形式和社会主义市场经济决定的，最终是由社会主义初级阶段的生产力水平决定的。 2.正确认识收入差距问题 (1)收入分配差距及其影响

随着市场经济的深入发展，中国出现了收入分配差距不断加大的趋势，这主要表现为：城乡居民收入差距过大;地区之间居民收入差距过大;行业之间职工收入差距过大;高低收入群体之间收入差距过大。社会收入分配矛盾过于突出，影响社会公平，会挫伤广大群众的积极性，影响经济社会发展，甚至破坏社会安定团结的大局。 (2)造成个人收入差距的主要原因

在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。主要是：其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不

同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。后三个方面不仅是产生收入差距的经济条件，而且必然在一定时期内导致收入差距的扩大。 (3)调节个人收入分配

①要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平;

②逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重; ③加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

一要着力提高低收入者收入。要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。

二要努力扩大中等收入者比重。要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。

三要切实对过高收入进行有效调节。要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。

四要取缔非法收入。要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔。

五要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断。规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。 3.深化分配制度改革

第一，正确认识“先富”与“共富”的关系 (1)部分先富的政策

改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。这是整个社会走向共同富裕的必由之路。邓小平提出的这一大政策的出发点和落脚点是实现共同富裕。他在提出这个大政策时强调先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营。 (2)邓小平“两个大局”的思想

从逐步实现共同富裕的目标出发，在处理“先富”与“共富”关系上，在不同的时期也应该有不同的重点。邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带

较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”邓小平提出的“两个大局”的思想，就是处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则。在一定时期内需要着重强调让一部分地区、一部分人先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐歩把“共富”作为重点。这既符合事物发展的客观规律，同时也保证了我们的发展结果始终不偏离社会主义的原则。 第二，注重社会公平，防止两极分化

党的十七大进一步指出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

国民经济又好又快发展专题

(一)提高自主创新能力，建设创新型国家

1.自主创新的重要意义

当今时代，科学技术特别是战略高技术已经成为综合国力竞争的焦点。提高自主创新能力，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。 2.加快提高自主创新能力，建设创新型国家的紧迫性

第一，科学技术特别是战略高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。

第二，提高自主创新能力，建设创新型国家，不仅是提高我国国际竞争力的客观需要。而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措。是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。 3.建设创新型国家的核心

建设创新型国家，核心就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展;就要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展;就要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。 4.建设创新型国家的指导方针

党的十七大报告强调，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。 5.建设创新型国家的总体目标

我国建设创新型国家的总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。 6.建设创新型国家的举措

建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。 (1)实施科教兴国战略

①实施科教兴国战略，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标的必然抉择，也是中华民族振兴的必由之路。②实施科教兴国战略是调整经济结构的关键，是缓解经济增长对资源环境压力、走可持续发展道路的唯一途径，是提升综合国力和国际竞争力的根本出路。 (2)实施人才强国战略

科教兴国战略在本质上是人才强国战略，人才强国战略是贯彻科教兴国战略的关键所在。当今世界的综合国力竞争，归根到底是人才特别是高素质创新型人才的竞争。实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。

(二)转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路

1.转变经济发展方式与转变经济增长方式的区别

十七大报告从当前的发展实际出发，将“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。 经济增长方式是指通过不同要素投入和技术组合获得经济增长的方法和模式，强调的是提高经济增长效益;而经济发展方式除了涵盖前者的含义外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了更高要求，强调的不仅是提高经济增长效益，还包括促进经济结构优化、经济增长与资源环境相协调、发展成配等内容。 2.提出转变经济发展方式的实质

提出转变经济发展方式，实质就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展相一致的发展方式。

3.转变经济发展方式的思路--“两个坚持”和“三个转变”

“两个坚持”是指坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。

“三个转变”：

由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变; 由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;

由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 实现“三个转变”是转变经济发展方式的基本思路，是我国今后一个时期推动经济发展的重要方针。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》又强调指出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 4.坚持走中国特色新型工业化道路 (1)坚持走中国特色新型工业化道路的含义

坚持走中国特色新型工业化道路,就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 (2)新型工业化道路的“新”

新型工业化道路的“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密结合;注重经济发展同资源环境相协调;坚持城乡协调发展;实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。 (3)走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级

走中国特色新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力推进产业结构优化升级。十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。 发展现代产业体系：

①要大力培育能源资源消耗低、辐射带动力强、发展前景广阔的战略性新兴产业，使之尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业;②大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力;③提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业;④发展现代服务业，提高服务业比重和水平;⑤加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系，逐步形成全面发展的产业格局。 5.毛泽东提出的工业化道路与新型工业化道路的关系

从特点上看，它们都强调实事求是，一切从中国实际出发，独立自主自力更生，依靠中国人民自己的力量，走中国自己的工业化道路;都强调是社会主义的工业化道路;都强调中国工业化的目的是实现全体人民共同富裕，实现中华民族的伟大振兴，巩固和发展社会主义。 从体制基础、国际环境和时代背景看，毛泽东时代是全面的计划经济体制和单一的公有制经济、封闭半封闭封锁被封锁的国际环境下的工业化;现在的工业化是市场经济体制和以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基础上，是在经济全球化和全面对外开放的条件下、在科技革命迅速发展信息经济广泛应用和第三产业大发展的国际背景下进行的工业化。 从内容上看，毛泽东提出的工业化道路主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系问题;而新型工业道路则强调以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路最重要的是处理好工业化和信息化的关系。

(三)建设社会主义新农村

1.建设社会主义新农村的必要性

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。我们党领导的革命、建设、改革取得的伟大成就，都是同高度重视解决“三农”问题密不可分的。

目前我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。而我国目前扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。所以，解决好“三农”问题依然是一项长期和艰巨的任务。

2.建设社会主义新农村的总要求

建设社会主义新农村的总要求是，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

生活宽裕----中心环节 生活宽裕----目的

乡风文明----精神文明建设的要求

村容整洁----人与环境和谐发展的必然要求 管理民主----政治保证 3.推进社会主义新农村建设

党的十七大强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。党的十七届三中全会准确判断了我国农村改革发展的历史方位，指出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”;提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”的总体思路;做出了“加强农村制度建设、积极发展现代农业，加快发展农村公共事业”的工作布局，为社会主义新农村建设进一步指明了方向。

(四)统筹区域发展

1.促进区域协调发展的战略布局

我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，进一步提出了促进区域协调发展的战略布局(1)继续推进西部大开发，(2)振兴东北地区等老工业基地，(3)促进中部地区崛起，(4)鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。 2.促进区域协调发展的基本目标和基本途径

为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。 3.促进区域协调发展的具体措施

要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。

(1)要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力;

(2)引导资金、技术等生产要素向中西部地区流动，增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产

要素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。

(五)建设资源节约型、环境友好型社会

1.资源节约型社会

是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。 2.环境友好型社会

是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。 3.建设资源节约型、环境友好型社会的具体要求 (1)处理好一个关系

建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 (2)转变三种传统观念

①从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。 ②从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。

③从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。 4.建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求

建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。 5.建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径

发展循环经济和低碳经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，形成能源资源节约型的经济发展方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。

构建社会主义和谐社会专题

1.构建社会主义和谐社会的提出

十六大以来，党中央反复强调要把推进社会主义和谐社会建设作为全面建设小康社会和中国未来发展的重要任务，其现实依据在于：

第一，这是我们抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。

第二，这是我们把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求。

第三，这是巩固党执政地位的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。 2.构建社会主义和谐社会要把握的几个关系

2005年2月，胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部提高建设社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，必须把握以下几个方面： 一是要正确把握社会主义和谐社会的性质。

二是要正确把握构建社会主义和谐社会同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系。

三是要正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。 3.构建社会主义和谐社会的重要意义

构建社会主义和谐社会，具有重要的理论意义：第一，提出构建社会主义和谐社会，是对人类社会发展规律认识的深化，是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的丰富和发展。第二，提出构建社会主义

和谐社会，是对社会主义建设规律认识的深化，丰富和发展了中国特色社会主义理论。第三，提出构建社会主义和谐社会，是对共产党执政规律认识的深化，是党执政理念的升华。

构建社会主义和谐社会还具有十分重要的实践意义： 第一，有利于全面推进中国特色社会主义事业; 第二，有利于充分调动社会各方面的积极性;

第三，有利于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;

第四，有利于增强民族凝聚力和抗风险能力，更好地维护国家主权、安全和发展利益。 4.构建社会主义和谐社会的指导思想

必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 5.加快推进以改善民生为重点的社会建设 (1)优先发展教育，建设人力资源强国

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。

第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。

第二，优化教育结构。要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。 第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。

第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠诚于人民的教育事业。

(2)就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。

第一，千方百计增加就业岗位。坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。

第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅使创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

第三，推进就业体制改革创新。要统筹城市就业和农村富余劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。

第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，继续完善和落实国家对农民工的政策。要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班，劳动条件差等问题，维护劳动者合法权益。 (3)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。一要着力提高低收入者收入。二要努力扩大中等收入者比重。三要切实对过高收入进行有效调节。四要取缔非法收入。五要规范垄断行业的收入。

(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

第一，完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

第二，完善基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。

第三，完善最低生活保障制度。在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。

第四，发展社会救助与慈善事业。社会救助与慈善事业是中国特色社会保障体系的重要组， 成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。 第五，积极发挥商业保险的补充作用。商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。

第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值;加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。

第七，把解决住房问题放在重要位置。住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。 (5)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

第一，加快推进医疗卫生事业改革和发展。

第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。

第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。 第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

(6)完善社会管理，维护社会安定团结

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。

第一，推进社会管理体制改革创新。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制， 统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。

第三，重视社会组织建设和管理。社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。要支持各类社会组织承担社会事务、参与社会管理和服务。

第四，强化安全生产管理和监督。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力;全面加强综合减灾能力建设，提髙防范和应对自然灾害能力。

第五，健全社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂，渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

党的建设专题

(一)中国共产党的性质和地位

1.中国共产党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 2.中国共产党的地位和必须坚持党的领导

中国共产党的领导地位是历史决定的，也是现实的要求，是全国各族人民的共同选择 (1)新民主主义革命时期，中国共产党是领导中国人民争取民族独立和人民解放的坚强核心，中国共产党提出的改造旧中国、建设新中国的主张，代表了历史发展的正确方向，符合中国人民和中华民族的根本利益。因此，党能够领导中国人民最终战胜强大的敌人，取得革命的彻底胜利。

(2)在当代中国，只有坚持党的领导，才能制定和执行正确的路线方针政策，保证现代化建设事业不断取得进步;只有坚持党的领导，才能为建设中国特色的社会主义现代化事业创造一个安定团结的政治局面和社会环境;只有坚持党的领导，才能正确处理各种复杂的社会矛盾，协调各方面的利益关系，有效地组织和领导现代化建设事业的顺利进行。

(二)坚持党的领导必须改善党的领导

在新的历史条件下，只有改善党的领导，才能坚持和加强党的领导，这是因为： 第一，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，为适应国际环境的变化，必须改善党的领导。只有改善党的领导，党才能够更好地应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。

第二，从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新形势、新任务对我们党提出了新的要求。如果党的领导方式、工作方法和具体制度不加改进和完善，党就难以适应新的要求。党长明以来形成的一套好的领导制度、方法和优良工作作风，都是应该继承和继续发扬的，但有的要随着环境条件的变化而改进、补充和更新。

第三，从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同党肩负的领导社会主义现代化的光荣使命还有许多不相适应的地方。比如，党的执政能力同新形势新任务不完全适应;一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。这都需要通过改善党的领导加以解决。

(三)立党为公、执政为民

一、一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。 一切为了群众、一切依靠群众，这是群众路线的核心内容。

从群众中来，到群众中去，这是实现一切为了群众、一切依靠群众的领导方法。 第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。 第二，保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。

第三，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。

二、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党和国家一切工作的出发点和落脚点，

随着改革开放的深入和巿场经济的发展，执政党面临的最根本的课题，是能不能始终代表最广大人民的根本利益，始终做到全心全意为人民服务。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的基本原则：

第一，根本立足点是中国最广大人民的根本利益。

第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益关系。 第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。

(四)以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，把建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上、组织上完全巩固的中国共产党作为一项伟大工程。

发扬理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密相连在一起的作风和自我批评的作风。这三大优良作风，是中国共产党人区别于其他任何政党的显著标志。

把党的建设作为一个新的伟大工程，就是要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败为重点加强反腐倡廉建设。

1.以改革创新精神加强党的自身建设

世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程既十分重要又十分急迫。

第一，当今世界广泛而深刻的变化，要求大力弘扬改革创新精神。 第二，中国特色社会主义事业的蓬勃发展，要求大力弘扬改革创新精神。 第三，加强党的执政能力建设和先进性建设，要求大力弘扬改革创新精神。

加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党全为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

当前和今后一个时期加强和改进党的建设的主要任务是，要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

2.加强党的执政能力建设

必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践; 必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力;

必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键; 必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;

必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式; 必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 3.加强党的先进性建设

第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐;

第二，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运;

第三，必须使党的理论和路线、方针、政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律;

第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步; 第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。