四电及相关工程
工程线施工安全专项方案
编制： 复核： 审核：
中国铁路通信信号股份有限公司
二零一九年一月
目 录
1.编制目的及依据 ..................................................................................................................... 1
2.工程概况 ................................................................................................................................. 1
3.安全目标 ................................................................................................................................. 1
4.安全保证体系 ......................................................................................................................... 2
5.“四员一长”安全职责 ......................................................................................................... 3
6.工程线施工安全规定 ............................................................................................................. 4
7.施工计划的报送和批准 ......................................................................................................... 6
8.安全防护的设置 ..................................................................................................................... 7
9.工程线施工的安全措施 ....................................................................................................... 10
10.工程线施工人员人身安全保证措施 ................................................................................. 13
11.危险源识别、分析及控制措施 ......................................................................................... 14
12.安全奖惩制度 ..................................................................................................................... 15
1.编制目的及依据
1、编制目的
为了确保工程线施工安全，最大限度地避免和减少危及工程线行车安全和作业人员人身安全的事件发生，及时控制各类危及工程线行车安全的突发事件，依据铁路总公司和苏北铁路有限公司有关规定，制定本方案。
2、编制依据
（1）苏北安〔2018〕181号-《徐盐铁路工程线安全管理办法（试行）》； （2）上铁运发〔2012〕586号-《上铁营业线施工管理实施细则》； （3）中铁十一局徐盐指安全〔2018〕65号-《徐盐铁路工程线安全管理实施细则》。 2.工程概况
徐州至淮安至盐城铁路位于江苏省北部地区，连接徐州、宿迁、淮安、盐城四地市，沿线地区是江苏省重要的工业、经济、文化、城市等发展水平较高的经济走廊。线路长度315.127km，正线建筑长度316.271km。其中，徐淮段长207.384km，淮盐段长108.887km。 3.安全目标
1.实现与业主合同中的安全目标。 2.杜绝工程线行车一般及以上责任事故。
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3.杜绝员工责任因工重伤及以上事故。 4.杜绝经济损失两万元以上机械设备事故。 4.安全保证体系
1、安全领导小组 组 长：xxx 副组长：xxx 组 员：xxxx 2、安全职责
（1）组 长：对本项目工程线施工安全全面负责。 （2）副组长：协助组长，具体落实好各项安全管理措施。
（3）安质环保部：对管理人员和作业人员进行工程线施工安全教育培训并考试。对现场防护设施进行检查并做好检查记录，发现问题立即向现场施工负责人报告，并要求限期整改。
（4）工程部：编制工程线施工方案并对管理人员和作业人员进行安全技术交底。向铺轨基地调度中心提报施工计划。
（5）物资设备部：购置合格的现场防护用品，对损坏的防护用品及时更换。
（6）财务部：保证安全费用的投入。
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（7）综合部：做好后勤服务保障工作。 5.“四员一长”安全职责
（1）带班人员：按照批复的施工计划组织施工。对作业人员进行班前教育，杜绝违章指挥和强令冒险作业。施工时严格遵循“施工不行车、行车不施工”的原则。
（2）驻站联络员：提前40分钟到达车站，认真做好登销记工作。按相关要求、规范登销记，字迹应工整，内容填写应符合车站要求，严禁涂改。3-5分钟与现场防护员通话一次，确保信息畅通。坚守岗位，不得脱岗，及时向现场防护员通报列车信息。
（3）现场防护员：熟悉防护信号备品的使用，熟知列车运行规律和工地地形情况，不得臆测行车，不干与防护工作无关的事。站立位置要便于隙望列车，并能与工地通视。同时，也要注意确保自身安全。要与驻站联络员勤联系，联系中断立即通知下道。不得擅离工作岗位。
（4）安全员：主动组织排查各类有关安全隐患，并制定合理方案或填写排查记录。研究本部门主要安全问题，在思想上统一安全责任，认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性，确保顺利实行安全生产工作。
（5）工班长：遵守执行上级有关安全施工的规章制度和安全措施，安全操作规程，负责解决本班组在施工中存在的不安全问题切实保障安全施
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工，负责组织班组安全活动、每周进行一次安全活动、并总结本班组的安全工作，做班前讲安全、班后检查安全、所安全情况列为交接班的一项重要内容、安排生产必须布置安全工作，经常向组员进行安全教育，监督查组严格执行各项安全生产规章制度，负责对新工人进行岗安全操作规程和安全知识的教育、并指定专人带领施工、新工人未经考核试验合格不安排上岗。
现场作业人员认真执行现场安全措施，有权拒绝执行违章指挥和违章操作。发现安全隐患及时向现场施工负责人或安全管理人员汇报。听从现场防护员的指令，及时下道避车。
附2：营业线施工安全培训合格证明 6.工程线施工安全规定
本项目工程线施工是指影响相关单位轨道车运行各种施工。主要项目如下：通信、信号管段内轨旁设备测量定位、光电缆敷设、轨旁设备安装调试等各类有影响轨排车及其他施工轨道车行车和人身安全的施工。
1、限界要求：为确保行车安全，要求管段内设备、工器具等，在任何情况下,不得侵入铁路限界。规定如下：
（1）列车限界为2.44米。
（2）线路两旁堆放的材料机具，距钢轨头部外侧的距离不得小于2m。
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2、上道施工地段安全规定
（1）纳入施工计划的临时施工，必须在车站进行登记。
（2）上道作业时，必须按规定设置防护，设驻站联络员、现场防护员和作业地点两端50米的防护员。
3、工程线施工人身安全作业规定
（1）严禁现场施工管理人员、民工等人员坐在车底下、钢轨上、枕木头上，跨越线路时，执行一站、二看、三通过，严禁钻车。禁止从车辆下部或车钩处通过。在停留列车、车辆或尾部通过时，应与其保持5m以上距离
（2）严禁各单位人员私自搭乘机车车辆、以车代步，因工作需要上车时，必须经铺架单位机组负责人同意。运载人员车辆应有相应安全措施，确保人员安全。
（3）所有施工人员经过桥梁、隧道、曲线等位置时，必须加强瞭望，确认无机车、车辆通过时，方可通行。
（4）线上施工作业必须加强防护，列车到达前所有人员必须下道，影响行车的设备、材料、机具必须清理至安全距离以外。距离要求：作业人员下道避车距离钢轨头部外侧不得小于2.5米，并在列车到达前不小于800米外的距离下道完毕。
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（5）禁止在钢轨、枕木和车辆下部休息。
（6）不得戴耳机，严禁在工程线路上接打手机，阅看信息。 4、工程线车辆行车安全规定
（1）每日出工前，司机提前检车，确保车况良好。 （2）司机应做到开车不喝酒，喝酒不开车。 5、其它安全规定
（1）对参与既有线施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。
（2）封闭点施工结束，施工负责人应确认线路及设备已具备正常运行条件后，撤除防护信号并及时办理消点。
（4）遇有特殊情况，不能按时开通区间或不能按施工方案规定的速度允许列车运行时，施工负责人应提前通知车站值班员，请求延长施工时间或限制列车运行速度。 7.施工计划的报送和批准
1、项目部派熟悉行车业务的联络员驻泗阳铺轨中心调度室，有关施工审批的施工计划书面交驻站联络员，由驻站联络员传达至各工点施工负责人，按计划到泗阳铺轨中心调度室请、销点。
2、施工登记流程
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（1）封锁施工登记。根据审批的月、日计划，驻站联络员应提前40分钟到达泗阳铺轨中心调度室请点。驻站联络员登记完毕车站值班员检查确认无误后向行车调度员申请施工，行车调度核对登记内容与审批的日计划相符，根据日班计划及实际行车条件拟定施工命令并下达给申请车站及邻站，车站值班员将施工调度命令抄送给驻站联络员，并在施工登记本上登记调度命令号码，值班员签字、施工负责人签字（可以委托驻站联络员签字），登记完毕驻站联络员通知施工现场按规定开始施工。在规定的时间内结束施工并撤除影响行车安全的工器具和材料后，经施工负责人确认方可销点。
（2）一般防护施工登记。驻站联络员向车站提供中心调度室审批后的“徐盐铁路客专铺轨行车期间上道施工申请、登记、销号表”，车站值班员检查无误后同意上道施工并签字，驻站联络员确认现场防护已设置妥当后方可通知上道施工。施工期间，车站值班员必须将施工区间开行的路用列车车次、开车时间、运行线路等相关行车信息报给驻站联络员，驻站联络员及时将信息反馈给施工现场，施工现场做好防护。施工结束，驻站联络员确认现场人员及防护标记已撤离后，向车站值班员申请销号，车站值班员签字确认后方可离开。 8.安全防护的设置
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凡是妨碍行车的施工及故障地点的线路均应设置防护，未设置防护禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护、放行列车。施工防护信号的设置和撤除，由施工负责人决定。
1、安全防护的一般要求
施工负责人、防护员必须携手持电台、手机等通信设备，随时监听列车运行情况。发生异常情况时可直接通报车站值班员或列车司机。
施工现场负责人使用通信设备下达设置或撤除防护、开始或停止施工作业、下道避车等命令。驻站联络员要随时与现场防护员保持联系，如联系中断，现场防护员应立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复到准许放行列车的状态。
2、施工防护用品及防护要求
（1）红旗和黄旗，用于铁路线上施工昼间防护；红灯和黄灯，用于铁路线上施工夜间防护。（说明：1.作用：红色-要求列车停车；黄色-要求列车降低到要求的速度。2.防护条件：红色-当线路发生故障时，在故障地点显示停车；使用各种小车防护；线路封锁施工防护；列车间隔施工防护；维修作业防护。黄色-故障地点修复后，指示列车运行和施工负责人及小车使用负责人撤除防护的一种联络信号）。
（2）手持电台至少三部，用于防护时防护员之间和防护员与被防护的
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施工人员之间的联系设备，驻站联络员与现场防护员需使用无线电话或手机相互联系，驻站联络员向现场防护员汇报列车车次、运行方向、运行线路及开车时间。
（3）口哨或口笛，防护员用来警示被防护施工人员注意列车。 （4）防护人员上岗前必须对携带的防护用品和工具进行检查，确保防护用品作用良好。
（5）施工工点较多且不集中时，施工作业间距超过500m必须独立设置防护。
（6）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人不得擅自移动、更改防护装置。
（7）防护员手持防护信号防护，当列车接近时，防护员不得随意走动，应在施工所在线路进行防护，不得在两线间防护，应站在两线的外侧安全距离外，即距离枕木端头外1.5m以上，如下图所示：
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防护员 防护员
施工地点
防护员距枕木端头1.5米
右线
左线
（8）施工人员和施工物品全部撤出机车车辆限界，经检查无误后方可撤除防护。
3、防护的设置
根据徐盐铁路工程线线路实际情况，在直线段施工防护员一律设置在距离作业地点50m处两端进行防护，曲线段防护员一律设置在距离作业地点200m处两端进行防护。
作用：司机望见此标应提高警惕，长声鸣笛。 9.工程线施工的安全措施
成立以指挥长为组长的事故抢险组，积极与相关单位进行协作，签定施工安全协议，准备好必备的材料和机具，24小时待命，遇有突发情况时，立即投入，实施抢险。
1、高空作业安全措施
（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术
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培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。
（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。
（4）要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。
2、防大风、防洪等恶劣天气施工安全措施
遇大风、大雨天气，安全人员确认工作环境和风力，对能否施工作出
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安全评价。现场管理人员加强现场管理，组织相关人员做好预防工作。 （1）因大风、大雨而停止工作的现场应切断工作电源，及时检查并熄灭火源；
（2）大风、大雨天气过后，工作前应对各种用电线路进行检查，确认后方可作业；
（3）加强对防汛工作的领导，完善抗洪抢险组织，落实抢险人力、器材、物资、车辆、做到防患于未然
3、消防防火安全措施
1、施工现场严禁吸烟，任何场所，严禁乱仍烟头，在没有禁止吸烟的施工作业现场吸烟所所剩下的烟头要熄灭后才能丢失。
2、安装电器设备，不准违反规定，严禁超负荷用电。
3、不许乱拉电线、乱装插座。禁止使用铜线或使用其他金属丝替代保险丝，保险丝的选用必须符合安全要求。
4、易燃易爆物品必须隔离存放，远离火源。
5、各种消防器材和灭火工具应定期检查，不合格的不得使用，消防器材和设备不得损坏和挪用。
4、临时用电安全措施
（1）凡属临时性用电，均应装设漏电保护器和短路、过载保护，在雷
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电频繁地区还应装设浪涌保护。
（2）临时性用电不得转供电，用电结束，供电所应拆除临时用电装置，不允许将临时用电直接转为正式用电。
（3）临时性用电的内部线路应符合装置标准，并可靠固定；移动电器设备的金属外壳应具备可靠接地，电源线应用完好的绝缘电线，不允许使用破损的电线和不合格的电器设备。
5、其他应急措施
（1）由于不可抗拒外力引起对工程线行车和施工的安全影响，立即组织人员，进入事故现场，无条件实施现场抢险，将对工程线行车的损失降低到最小。
（2）施工以外的其他因素造成的对工程线行车和施工的干扰，我单位立即进入现场，积极配合有关单位制定应急措施，将损失降低到最低。 （3）在施工过程中因意外造成的工程线行车事故，将按行车事故申报制度进行处理，采取应急措施，尽快消除工程线行车的影响。
5、应急联系方式：
10.工程线施工人员人身安全保证措施
各施工点按规定设置防护，保证过往列车安全及所有施工人员安全。 安全防护员身着特殊颜色和标志的衣帽，携带对讲机和警哨，在规定
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距离处实施防护警戒。当邻线或施工地段来车时，由驻站联络员通知现场防护员，现场防护员用警哨或高音喇叭通知现场施工人员撤离至安全地段。
开工前对全体职工进行工程线施工安全教育并考试合格后上岗，提高全体人员安全意识，确保人身安全。
在工程线旁施工，若邻线来车，立即停止作业，人员和机具全部撤出行车限界以外。
做好施工范围内的安全保卫工作。施工人员不得在轨道上行走，若在两旁路肩行走时，携带工具不得侵入限界；横过股道时，“一停、二看、三通过”；不得在车底避雨乘凉，不得从车底下钻过或递送工具；列车开动时严禁抓车、爬车、跳车。
作业人员进场后，由项目部安质部组织人员进行工程线安全培训后方能上岗。并和作业队签订安全管理协议书，明确安全管理的职责范围。 11.危险源识别、分析及控制措施
1.危险源识别
危险源是指具有潜在能量和物质，释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置和原因。
2、危险源分析
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（1）工程线施工，线路上的往来轨排车； （2）桥梁地段的现场施工，两侧电缆槽道盖板； （3）高空作业及其它危及安全的设施； （4）上下工途中所用车辆； （5）施工中临时用电设施设备。 3、控制措施
（1）工程线施工，设专职防护人员防护，注意瞭望，及时发现往来轨排车，做到及时避让，保证行车及个人人身安全；
（2）桥梁地段的现场施工，注意线路两侧电缆槽道是否牢固，堤防摔倒磕伤；
（3）高空作业正确佩戴安全帽，安全带，防护服，需登梯时指派专人扶梯，确保稳固；
（4）每日出工前驾驶员认真检查车体安全，保证车况良好，驾驶员不疲劳驾驶，做到开车不喝酒，喝酒不开车；
（5）设置专职安全员定期检查临时用电设施的电源线，及用电设施的安全可靠性，保证施工人员的安全。 12.安全奖惩制度
项目部每半月组织一次安全检查，施工队每周、班组每天检查一次安
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全生产并认真做好安全检查记录。重点工程、关键部位的安全生产要加大检查力度和次数。对于存在的隐患及时下发《整改通知单》，并根据情况进行处罚。
对于在施工过程中，认真执行安全工作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，防止发生人身伤亡事故。 积极主动查找和发现事故隐患，避免发生各类事故。
对发生事故后能积极救援和自救,把损失减少到最低程度的班组和个人项目部将予以奖励。
对于发生事故或违章作业的个人或班组，按照影响程度对事故责任者和违章作业人员及其主管领导给予处罚。
13应急预案
1 、应急救援领导小组
应急抢险救援领导小组下设办公室，办公室设在项目部综合部， 值班负责人：xxx
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火警电话：119 救护电话：120 2 、应急预案小组成员分工
组长：负责应急抢险救援工作现场指挥，向项目部应急抢险救援领导小组组长报告事故、事件相关信息及处理清况。
副组长：协助组长工作，负责项目部各部门及抢险救援人员的具体行动，根据施工情况组织事故应急抢险救援预案的演练工作。
工程部：参加各施工项目安全措施、应急预案的制定，负责安全技术交底，参加事故的调查、分析工作；与设备管理单位联合调查施工管段地下设施情况并向作业队进行交底。
调度：收集、反馈各施工点安全生产信息，事故发生后第一时间向项目经理报告，做到不谎报、不漏报，及时做好抢险车辆、物资、人员的组织调动工作，需要大型救援机械时，负责与能够提供大型救援机械的单位进行联系。
安质环保部：接到发生事故、事件通知后，安质环保部人员第一时间赶到事故现场，对事故发生原因、事故责任进行初步调查分析；向项目经理汇报事故、事件及现场抢险救援真实情况。检查各项应急抢险救援预案的演练情况，并做好记录。
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物资部：负责抢险、救援物资、工具的储备、维护，发生事故后以最快速度将抢险救援物资及工具送达事故现场。
综合部：协助正、副组长工作，负责督促正、副组长抢险救援命令的下达及执行情况，做好事故信息的收集、整理及善后工作；负责事故发生后抢险人员的后勤保障工作，办理应急救援交办的其他工作。 3、发生事故应急处理
1、发生紧急安全事件，立即报告组长及调度，组长根据情况布置抢险救援行动，调度联络救援人员、设备到场。
2、先期到达现场的处置人员，立即对发生事件基本情况做出初始评估，内容包括：事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能和人员伤亡、财产损失情况等。
3、封闭现场。建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入施工区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持现场的治安和交通秩序。
4、迅速展开必要的技术检验、检测工作，制定抢险救援的技术方案。采取有针对性安全技术措施，并严密防范可能发生的次生或衍生的灾难。
5、抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。
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