2018年水上交通安全形势分析

DOI:10.16831/j.cnki.issn1673-2278.2019.05.015Analysis on waterborne transport safety situation for year 20182018年水上交通安全形势分析交通运输部海事局一、2018年水上交通安全形势事故规律分析（一）事故等级情况2018年我国共发生一般等级及以上中国籍运输船舶水上交通事故176件，同比下降10.2%；死亡失踪237人，同比上升24.7%；沉船83艘，同比上升3.8%；直接经济损失2.9亿元，同比上升5.5%。水上交通安全四项主要指标一降三升。2018年发生人员死亡失踪人员的112件事故中，死亡失踪1-2人的事故88件，同比下降24.8%，死亡失踪109人，同比下降24.3%；死亡失踪3-9人的事故22件，同比上升175%，死亡失踪108人，同比上升134.8%；2018年发生了2件死亡失踪10人以上的重大等级水上交通事故，2017年没有发生。死亡失踪3人以上较大和重大事故的死亡失踪人数大幅上升是造成2018年死亡失踪人数上升的主要因素。（二）事故种类分析2018年造成人员死亡失踪的112件事故中，碰撞事故和自沉事故造成的死亡失踪人数均比2017年上升，是2018年死亡失踪人员大幅上升的主要事故种类。其中碰撞事故36件，同比上升44.0%，死亡失踪79人，同比上升58.0%；自沉事故34件，同比下降2.8%，死亡失踪108人，同比上升89.5%。触碰事故5件、6人，与去年持平。其他事故同比均有所下降。涉及自沉的35艘船舶，按照船检机构分析，涉及到11个省份的船检机构及中国船级社。按照营运检验船舶数量排序分别是：江苏船检机构涉及8艘（同比上升100%）、湖南和浙江船检机构分别涉及4艘、安徽和广西船检机构分别涉及3艘、中国船级社涉及3艘，辽宁、湖北、河南、河北、四川、重庆等船检机构各涉及1艘，另有3艘船舶从船舶完成建造到事故发生，一直未到海事管理机构登记或申请船舶检验，无法查明船检机构信息。（三）船舶种类分析按照交通运输部确定的“四类重点船舶”分析，运输砂石船占比和上升幅度均最大，发生了53件事故（占86.8%）、死亡失踪124人（占92.5%），分别同比上升39.5%和121.4%，是2018年死亡失踪人数上涨的主要船舶种类。其余三类重点船舶事故均同比有所下降，涉客类船舶事故3件、死亡失踪5人，同比下降50.0%和37.5%；危险品运输船事故5件、死亡失踪5人，分别同比上升25%、下降37.5%；未发生易流态固体散装货物运输船舶事故。（四）事故区域分析按照交通运输部确定的“六区一线”重点水域分析，2018年“六区一线”水域发生的事故件数与2017年相比，事故件数和死亡人数存在不同程度上升和下降。从死亡失踪人数增幅来看，依次是长江口、渤海、舟山群岛以及珠江口水域，分别是750%、237.5%、140%及11.1%；台湾海峡和长江一线水域死亡失踪人数实现下降，分别下降54.5%和18.8%。从事故件数的增幅看，长江口、舟山群岛、珠江口同比依然上升，分别上升100.0%、66.7%、42.9%。“六区一线”重点水域发生总事故件数和死亡失踪人数同比上升6.1%、44.2%。32

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（五）船舶载运货物种类分析分析死亡失踪2人以上的35艘事故船载货情况，有8艘载运钢材类货物、死亡失踪37人；有26艘载运砂石类货物、死亡失踪86人；其余是装运煤炭、水泥、集装箱等散杂货的船舶。据分析，装载钢材类货物的船舶容易造成群死群伤事故，装载重物的船舶实际舱容小，破舱后，船体容易快速进水、稳性丧失快，致船舶快速沉没，以致人员失去逃生机会。目前，装载砂石类货物船舶普遍存在管理差、船况差、人员操作水平不高等特点，也容易造成发生人员伤亡的事故。（六）船舶吨位分析从船舶的吨位分析，发生人员死亡失踪的船舶主要集中在3 000总吨以下，事故件数和死亡失踪人数均超总数的87.5%，其中1 000总吨以下的船舶致人死亡失踪事故发生68件，死亡失踪113人，同比下降20.9%、上升2.6%；3 000总吨以上的船舶发生人员死亡失踪的事故12件，死亡失踪37人。按照海船、河船分析，海船造成34件事故、死亡失踪86人；内河船造成78件事故、死亡失踪131人。内河船舶是发生事故的主体。上交通安全影响较大。如上海港遭遇了十年来最大雾情，连续交通管制时间最长的一次达86小时，仅长江口水域就积压了约2 000艘次待进口大型船舶，此间发生了“上海1•16”五船连撞事故。2018年共发生能见度不良情况下，死亡失踪1人以上碰撞事故19件，死亡失踪30人，分别同比增长46.2%和50.0%。其中1-5月有7件事故发生在能见度不良情况下，死亡失踪12人，分别同比增长40%和100%。2018年共发生因大风浪（7级）影响，死亡失踪1人以上自沉事故16件，死亡失踪53人，分别同比增长23.1%和152.4%。其中1-5月份10件，死亡失踪35人，分别同比增长233.3%、483.3%。2018年1-5月的碰撞和自沉事故，特别是自沉事故造成了死亡失踪人数明显上升。一方面，部分船舶驾驶员安全意识薄弱，存在侥幸心理，不遵守能见度不良和大风天气下的禁限航规定；另一方面，大风和大雾天气对现场监管和应急处置带来挑战。（三）故意违法违规行为增多是造成2018年事故多发的主要原因2018年发生死亡失踪1人以上事故，涉及无有效船舶证书的船舶所发生的事故造成死亡失踪68人，同比上升119.4%；涉及配员严重不足（指在船船员均未配有有效适任证书）的事故死亡失踪118人，同比上升122.6%；内河船非法从事海上运输船舶发生的事故死亡失踪65人，同比上升170.8%。（四）2001-2005年期间建造船舶是事故多发的主体2018年发生死亡失踪1人以上的自沉事故中，涉及2001-2005年建造的船舶沉没9艘、死亡失踪32人，分别占总数的26.5%和29.6%，上述时间段建造的船舶成为自沉事故的主体。（五）企业主体责任未有效落实是事故多发的根本因素从事故调查发现，中小型船舶普遍存在公司管理差、船况差、船员素质差等突出问题，尤其是船员已成为影响水上交通安全的重大风险源。这些公司对安全生产重视不够、投入不足、安全管理形同虚设，未有效履行管理职责。二、事故深层次原因分析（一）死亡失踪3人以上事故的大幅上升是2018年死亡失踪人员增长的主要因素2018年造成3人以上死亡失踪（含2件10人事故）事故25件，死亡失踪131人，分别同比上升212.5%和184.8%。按照事故种类分析，其中自沉事故14件，死亡失踪79人，是死亡失踪人数大幅上升的主要事故种类，同比上升887.5%；碰撞事故9件（含2件10人事故），死亡失踪46人（占35.1%）；风灾及其他事故2件，死亡失踪6人。按照事故发生时间分析，发生在2000-0600夜间时间段的事故较多，共发生了16件事故、死亡失踪92人，分别占64.0%、70.2%。2017年为4件、26人，分别占50.0%、56.5%。（二）恶劣天气是2018年事故多发的客观因素2018年全国大雾和大风等恶劣天气偏多，对水中国海事33