道路交通事故是所有国家都面临的一个严重的问题,随着社会经济的发展,我国道路通车里程逐年增长,机动车保有量不断增加,道路交通事故也呈逐年增长趋势。针对我国道路交通事故面临的严峻形势,目前所要做的工作就是从道路交通事故的影响因素分析入手,研究预防和减少交通事故的有效措施。
一、道路交通事故成因分析
交通事故是在特定的交通环境影响下,由于人、车、路、环境诸要素配合失调偶然发生的。因此,分析交通事故成因最主要的是分析人、车、路、环境对交通事故形成的影响。
(一)人的因素
人是影响交通安全最活跃的因素。在人—车—路—交通环境构成的体系中,车辆由人驾驶,道路由人使用,交通环境要有人的管理。因此,对交通安全的研究应对人以足够的重视。据公安部统计数据显示,全国发生的道路交通事故中,机动车驾驶人违法行为是交通事故的主要原因。其中超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法超车、疲劳驾驶等原因造成的人员死亡比较突出。超速行驶、客货运输、无证低龄驾驶、夜间行驶成为马路四大“杀手”。交通事故死亡人数有一半以上系因无证驾驶人、低驾龄驾驶人交通肇事所致。另外,非机动车骑乘人员和行人缺乏交通安全意识,自我防范意识差,无视交通规则。如在非人行横道横穿公路、与机动车辆抢行、贪图方便而破坏护栏等现象时有发生,乘客在车辆行驶过程中向窗外乱抛废弃物、在非公交站点拦截车辆、与驾驶员争论是非等,从而引发的交通事故也为数不少。所以,人的安全意识和安全行为的改善是提高交通安全水平、减少交通事故的决定性因素。
(二)车辆因素
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车辆是现代道路交通的主要运行工具。车辆技术性能的好坏,是影响道路交通安全的重要因素。事故的起因通常是由于肇事车辆安全技术状况不良引起。如车辆制动失灵、制动不良、机件失灵、灯光失效和车辆装载超高、超宽、超载、货物绑扎不牢固所致。另外,由于车辆在行驶过程中,各种机件承受的反复交变载荷,当超过一定数量也会突然发生疲劳而酿成交通事故。
(三)道路因素
道路交通的安全取决于交通过程中人、车、路、环境之间是否保持协调,因此,除了前两个因素以外,道路本身的技术等级、设施条件及交通环境作为构成道路交通的基本要素,它们对交通安全的影响是不容忽视的。近几年,由于机动车数量增长迅速,远远超过交通基础设施增长速度,而我国特别是广西低等级公路还比较多,大多数为山区路,道路狭窄,拐弯多,而且路面多为破损;大部分道路没设中央分隔带和路边两侧护拦,警告、限制等标志数量不足、标志不清不规范、符号模糊难以辨认,这些都从客观上增加了道路交通伤亡事故的发生率。
(四)环境因素
交通环境主要是指天气状况、道路安全设施、噪声污染以及道路交通参与者之间的相互影响等。驾驶员行车的工作状况,不仅受道路条件的影响,而且还受到道路交通环境的影响。
第一,交通量的影响。在影响驾驶员行车的诸多交通因素中,交通量的影响起着主导作用。交通量的大小,直接影响着驾驶员的心理紧张程度,也影响着交通事故率的高低。在交通量很小时,车辆的行驶主要取决于车辆本身的性能。这个阶段的交通肇事往往是由于高速行驶、冒险行车、汽车的运行与道路条件不相适应所致。随着交通量的不断增加,交通条件逐渐成为影响安全行车的主要因素,由于车辆的相互干扰、互成障碍,超车不当,避让不及,常导致交通肇事。因此,在行车中,妥善掌握行车速度是减少交通事故的重要环节。
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第二,交通混杂程度与行车速度的影响。我国的道路多为双车道混合式交通,由于各种机动车在一条道路上行驶,其动力性不同、行车速度相差很大,特别是机动车和非机动车的差异更大。我国的混合交通和交通混杂程度严重是交通事故率高的重要原因之一。
第三,交通信息特征的影响。汽车是在错综复杂的环境中行驶的,行车过程中,驾驶员总是通过自己的视觉、听觉、触觉等从不断变化着的交通环境中获得信息,并通过对他们的识别、分析、判断和选择,做出相应的反应。经过分析调查发现,当道路的安全保证较高,而驾驶员的“信息”又并非十分安全的道路交通环境为最佳,最差的是不具备较好的安全行驶条件而给予驾驶员的“信息”又相当“安全”。因此,交通管理的任务之一,就是通过改善交通环境,设置合适的交通标志来调节道路的安全保证与驾驶员安全感之间的关系,使其转向有利于交通安全的组合。
二、预防交通事故的措施
人、车、路、环境四个要素是解决道路交通事故高发问题的关键环节。根据近年来我国及我区发生的道路交通事故分析,这些事故发生的原因存在5个方面的特点:一是发生时间、地点相对集中,春运期间特大事故高发;二是事故形态以单方事故为主;三是肇事车辆安全技术状况不良;四是驾驶人交通违法行为突出,因超速行驶、疲劳驾驶、违法超车三种交通违法行为共导致特大事故占特大事故总数一半以上;五是客车肇事频繁。
烟草企业交通事故不断发生,给企业带来不可估量的损失,作为烟草行业中的一员,南宁烟草近年的交通事故时有发生。为此,提出必须从各方面加强管理,运用经济、技术等手段,管好、用好车辆,使现有的各类型车辆高效、安全运转,从而减少交通事故发生,提高南宁烟草经济效益。如何才能最大限度地预防和杜绝交通事故的发生呢?加强交通安全管理工作,才是预防交通事故最为有效的途径。
1、加强组织机构建设,切实担负起预防道路交通事故的领导责任 各个(单位)部门要把预防道路交通事故工作纳入重要工作日程,建立健全道路交通安全委员会,加强对预防道路交通事故工作的组织领导。认真
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贯彻落实各单位(部门)安全责任制,按照一把手负总责和“谁主管,谁负责”的原则,将安全责任制与专卖、销售工作一并安排部署,一并检查落实,切实做到三个“到位”,即部署到位、落实到位、督查到位。层层落实安全责任制,单位一把手要与各部门签订安全责任状,部门领导与员工签订安全责任状,层层管理,层层抓落实。建立例会制度,每季度召开一次道路交通安全会议,分析研究道路交通安全形势,解决重大交通安全问题。道路交通安全委员会要充分发挥职能作用,加强对预防道路交通事故工作的领导、协调、监督、指导、评价。道路交通安全委员会成员要各司其职、各负其责,实施部门联动、综合治理,形成预防道路交通事故的合力。
2、把好驾驶员的“入口”关, 严格执行“上岗证”制度
交通事故的发生,主要取决于驾驶员的综合素质。因此,安保科在管理工作中要把好驾驶员的“人口”关,既要建立起一套严格的驾驶员招录标准、程序,又要执行“谁签字、谁负责”的责任追究制度,以便把真正热爱驾驶职业、具备较高综合素质、良好职业道德的人员招录到驾驶员队伍中,从而为保证驾驶员行车安全奠定基础。通过考试、考核,资格认定,合格后发放“上岗证”,严把驾驶员的上岗关。同时,完善“上岗证”的动态考核管理办法。凡考试、考核不合格,驾驶技能低、习惯性违章屡教不改、经常发生轻微事故的驾驶人员,不准发放“上岗证”或吊销“上岗证”,并予以调离驾驶员岗位处理。运用“上岗证”制度,对驾驶员实行“双证”管理,杜绝非驾驶员驾车和无证驾车现象,做到防患于未然。 3 、加强业务培训与安全教育
(1)每月组织一次交通安全学习,传达有关交通安全方面的文件精神、事故通报,学习交通安全的有关法律法规,进行典型事故案例的讨论和分析,吸取教训、提出防范措施等;对本月的交通安全工作进行总结、分析、查找问题、提出整改措施。重点要对下月的工作进行安排,做到交通安全工作的提前安排和超前预控。
(2)学习要做到“三个落实”,即人员落实、时间落实、内容落实。交通安全学习要实行签名制度和补课制度。
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(3) 每季度召开1次全体驾驶人员参加的交通安全工作会议,总结工作,集思广益,探讨交通安全管理的新思路、新方法。
(4)不定期邀请地方交管部门人员进行有关政策、法律法规的宣传讲解,交流交通安全管理经验等。
在加强岗位技术技能培训中,坚持每周集中一次对驾驶员出车前进行安全技术授课制度,建立技术问答栏和学习室,购置必要的书籍、设施,为驾驶人员提供必要的学习空间和时间:坚持每年1次的技术比武活动和专项测评(如模拟驾驶考试等)等工作。 4、落实责任,加强监察,合理调派
交通安全管理实行以第一安全责任人为核心的交通安全管理分级负责制,按照“用车辆必须管车辆、管车辆必须管安全、管安全必须管人员、管人员必须管行为、管行为必须管制度、管制度必须管奖惩”的车管工作环节,健全交通安全管理网络,完善三级交通安全责任制、责任追究制和安全互保机制,实现交通安全监督管理从领导负责型向群体负责型转变。
实行企业内部交通安全监察制度,以路检路查、不定期抽查、定期大检查、询问测试、群众举报等方式,以专职安全人员监督为主、群众监督为辅,对车辆安全管理制度的落实、车辆安全装置的全方位动态监控等施以监察,对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故隐患的,及时予以从重处罚。此外,企业要根据自身生产经营实际,建立完善的车辆使用规定和节假日车辆的管理制度,实行派车单制度和进出登记制度,杜绝私自出车。 5 、严格检测,及时整治,保证车辆的完好率和出勤率
(1)针对管辖车辆的实际情况,实行一些行之有效的办法,如“一档制”(即人员与车辆挂钩,由主驾驶员来充实车辆档案的技术数据,为车辆维护、修理提供可靠的技术数据),建立健全车辆及驾驶员技术档案,掌握车辆运行基本情况,实现驾驶人员与车辆的有机结合。
(2)完善修(检)车制度,坚持不懈地例行“三检”、“四勤”,并由专人负责,突出车辆的日检、周检、月检和长途车回场检查制度的落实,实现交通车辆的有效控制。
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(3)结合南宁烟草安全生产的特点,根据季节变化,每年分四个季度进行车辆安全大检查,通过各种检查和季节性维护工作,消除车辆隐患,提高车辆完好率。
(4)结合交通管理部门进行的年检、年审工作,严格检查,充分利用审验部门先进的检测设备,充实车辆技术数据,消除各类车辆机械隐患。 6 、为安全行车提供相应的配套设施和措施
积极开展“驾驶岗位安全性评价”,从驾驶人员的适驾性进行控制,以提高驾驶人员队伍的素质。以落实完成配送工作或完成专卖管理工作任务为一个专题,找出此项工作的危险点,并有针对性地提出预控措施,填写“危险点预控卡”,在实际工作中加以落实,达到事故预控、在控、可控的目的。充分考虑车辆行驶过程中的各种问题,为司助人员提供必要的防护用具,如防眩光眼镜和遮阳板、倒车雷达、灭火器、危险警示标志等。 7 、突出重点,搞好交通安全管理的专项活动
开展“六查”(查思想、查制度、查违章、查漏洞、查车况、查措施)和“四赛”(赛思想、赛道德、赛安全、赛服务)的百日安全竞赛活动,开展以“一查、二杜绝、三落实”(即查车况,杜绝驾驶员私自出车、杜绝非有上岗证驾驶员驾车;落实每月一次的安全学习、落实车辆各项管理制度的执行情况、落实对驾驶人员岗位技术技能的培训情况)为内容的安全月活动等,消除不安全隐患,确保行车安全。 8 、以人为本,充分发挥保障体系的作用
建立和完善以工会主席、工会小组长等为交通安全民主管理和民主监督第一责任人,以工会、职代会、部门等为交通安全民主管理和监督相关责任人的工会民主管理和民主监督体系。 9 、加大交通安全的宣传工作
交通安全宣传是整个交通安全管理工作的先导,是预防交通事故,确保安全、文明、有序、高效的治本措施。必须做到:
(1)宣传面要广泛。交通安全宣传应当以所有的交通参与者为工作对象,建立起能够与每个交通参与者产生联系的覆盖整个企业的交通安全宣传
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网络。
(2)加强宣传的深度和力度。要注意克服宣传的形式主义,要做深入细致的思想教育工作,使交通参与者从内心深处体悟到交通安全的重要性,使其自觉主动遵守交通法规。
(3)宣传要坚持长期不懈。交通安全不是一朝一夕的事,需要采取不同的形式,开展经常性的交通安全教育工作。
(4)要抓住宣传的及时性。要把有关交通安全的方针政策、法律法规和规定,交通安全常识和预防事故的有关知识,交通安全的先进经验和反面教训等,及时向人们宣传。
(5)要开展多样的宣传形式。要采用一些喜闻、乐见的形式,在潜移默化中,使交通参与者得到教育。
(6)宣传内容要动之以情。必须要抓住被宣传者心理,以主题明确、内容翔实、语言生动感人的案例,做到晓之以理,动之以情,生动活泼,打动人心。
“遵守交通法规,珍惜生命旅程。”让我们时时牢记交通法规,分分不忘交通安全。只要我们南宁烟草人记住前人总结的经验教训,人人遵守交通安全法,在自己的岗位上立足本职工作,不断改进安全管理办法,南宁烟草会有一个崭新的未来。
上林县烟草专卖局 2007年9月20日
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