邓小平经济理论对我国区域经济发展的启示

邓小平经济理论对我国区域经济发展的启示　孙海军，郑克清　（北华航天工业学院，河北廊坊０６５０００）　【摘　要】　我国社会主义建设的总设计师邓小平同志虽然不是区域经济学家，但是他的许多经济思想具有相当的　超前性，在很多方面与现代区域经济学理论出现竞合。我国各个区域都应该深入领会邓小平经济理论并以其为指导加快　发展。　【关键词Ｊ两个大局；产业结构；经济特区；区域经济发展　【中图分类号】Ｆ０９１．９３　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００４—２７６８（２００８）２２—０００９—０２　本文试图对邓小平经济理论有关区域经济发展的部分进　置和自然条件加之中央的优惠政策，率先发展了起来。这是必　行梳理，结合区域经济学主流理论阐明对区域经济发展的指导　要的。为了追求经济效率，各种资源自中西部地区源源不断地　意义和启示。这对我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，加快推　流向东部地区。此时，极化效应和回程效应的作用远远大于扩　进经济健康持续协调发展具有十分重大的理论和现实意义。　散效应（“涓滴效应”），区域差距出现迅速扩大的趋势。理论和　一、“两个大局”的战略构想　实践都表明，区域差距过大会损害大国经济的整体利益。２０００　邓小平的关于“两个大局”的战略构想为西方区域经济理　年，我国居民人均ＧＤＰ超过８５０美元，达到了总体上的小康水　论中的梯度转移理论所证实是指导大国区域经济发展的科学　平，按照“两个大局”的战略构想，该是追求区域协调的时候了。　思想。　．　２０００年以来，我国相继提出和实施了西部大开发、振兴东北、中　（一Ｊ“两个大局”的主要内容　部崛起等战略构想，可以说这是对“两个大局”的实践。这里有　１９８８年，邓小平指出，沿海地区要加快对外开放，使这个拥　两点必须指出，一是我国从区域差距拉大到逐步缩小差距的过　有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好　程才刚刚开始，也许还要经历一个差距继续扩大的过程；二是　地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过　在我们高度关注跨大区域之间的梯度转移、相互支持外，不能　来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地　忽视区域内部各组成部分之间的相互作用，应注意发挥区域内　发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。“一定的时　中心城市的示范带动作用。　候”，指的是“在本世纪末达到小康水平的时候”。沿海怎样帮助　二、优化产业结构——“三步走”战略的重点　内地发展呢？一是对口扶贫，二是“先富起来的地区多交点利　（一）ｇｌ￣Ｊ，平关于优化产业结构的基本思想　税，支持贫困地区的发展”，三是不发达地区要发挥资源优势。　１９８７年，邓小平完整阐述了分三步走实现现代化的发展战　（二）区域经济发展梯度转移理论　略。后来又指出能源、交通是重点，农业也是重点。邓小平把战　区域经济发展梯度转移理论以工业生产生命循环阶段论　略重点定位在农业、基础工业和基础设施上与我国当前的发展　为基础，以梯度来表示区域问经济发展水平的差异，认为区域　阶段是十分相符的。　经济发展是不平衡的。区域可被分为低梯度区域和高梯度区　邓小平认为农业是国民经济的基础，农业的现代化是四个　域，高梯度区域的产业主要由处于创新阶段的兴旺部门所组　现代化的基础。对于如何发展农业，邓小平提出“一靠政策，二　成，而低梯度地区的主导专业化部门由处于成熟和衰退部门所　靠科学”。中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，　组成。创新活动大都发源于高梯度地区，随着时间的推移，按顺　要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承　序逐步向低梯度地区转移。这种转移是通过多层次城市系统扩　包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化　展开来的。在动态上极化效应和“涓滴效应”共同作用的后果会　的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。乡镇企业很重要，　使生产向高梯度区域进一步集中，从而造成区域发展的两极分　要发展，要提高。　化。因而政府对区域差距的干预是十分必要的。　邓小平多次强调教育和科学的发展是我国实现现代化的　（三）“两个大局”对我国区域经济发展的启示　必由之路。我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。抓科　从全国范围看，从东南沿海到内地大致存在着从高到低的　技必须同时抓教育。他还提出科学技术是第一生产力。　梯度变化。在改革开放初期，东部沿海地区，由于优越的地理位　邓小平认为，中国经济发展从何着手？应先把交通、通讯搞　【收稿日期】２００７—０６—０８　【基金项目】河北省教育厅人文社会科学研究指导项目（ｓｚ０６０４２２）阶段性成果　【作者简介】孙海军（１９７４－），男，河北人，北华航天工业学院副教授，南开大学城市与区域经济研究所博士研究生，研究方向：经济学理论、邓　小平理论；郑克清（１９６０一），男，河北人，北华航天工业学院文法系教授、硕士生导师，研究方向：邓小平理论及领袖思想。　９　起来，这是经济发展的起点。１９８３年，他提出：要想今后二十年　世界。　能够搞上去，现在不搞重点不行。特别是能源、交通、通信这些　２．试办经济特区。１９７９年４月，在中共中央工作会议期间　重点项目，现在不抓，以后别的事情想干也干不成。　提ｆ｝Ｊ试办经济特区：中央没有钱，可以给些政策，你们自己去　（二）现代区域经济理论非常重视产业结构对区域经济发　搞，杀ｍ～一条ｍ路来。还提出特区是技术的窗口。管理的窗口，　展的贡献　知识的窗口，也是对外政策的窗口。　区域经济发展梯度转移理论认为区域经济的盛衰主要取　３．全方位开放。１９８４年，邓小平提出，除现在的特区之外，　决于区域产业结构的优势及其转移，产业结构的更新是区域经　可以考虑再开放几个港口城市，还要开发海南岛。从开放沿海　济向高梯度发展的根本动力。处在创新阶段的丁业部门…般布　１４个港口城市，到开放长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲，　局在经济最发达的大城市或城市群。处在发展阶段的工业部门　从开放环渤海、山东半岛和辽东半岛到开放我国内陆边境地带　开始向相邻梯度地区扩散。成熟与衰退部门转变成劳动密集型　ｌ３个边境城市以及沿边省会城市，逐渐形成了从经济特区到沿　产业主要布局于低梯度地区。低梯度地区接受高梯度地区溢出　海、沿边、沿江、沿线、覆盖广‘大内陆地区的全方位多层次宽领　产业的能力对双方的发展都是很晕要的。所以加强基础设施建　域的对外开放格局。　‘设对落后地区的腾飞具有突ｍ重要的意义。　（三）对我国区域经济发展的启示　产业结构是区域经济能否健康发展的重要影响因素之一。　我国的各个区域都要认真研究本区域的实际情况，制定产业发　展规划，努力形成适合的产业结构。我们可以大致从以下几个　方面权衡产业结构的得失：一是已形成的产业结构同当地的资　源结构是否适应；二是本区域能否在全国或更大的区域内的产　业结构的升级优化中做出特有的贡献；三是区域内的产业是否　协调，是否具有较高的关联性；四是区域产业结构的弹性如何，　能否根据形势变化迅速调整；五是能否取得结构性效益，这是　区域产业结构合理与否的终极指标。　我国不管从全国范围还是从某个地域看，都存在着明显的　二重结构。我国的落后地区一定要利用国家的开发战略，努力　使本区域的产业结构升级换代，与较发达地区实现有效分工，　得到更多经济发展的实惠。较为具体地说，落后地区应采用结　构导向，努力建立起以主导产业为核心、自然资源开发与加　制造协调发展，直到加工制造业占主导地位的产业结构。技术　引进是必要的，但要量力而行，以能接受为限度。同时努力提高　产品的加工深度和产业的附加值。也许在初期还有必要从较发　达地区接收一些落后产业以积累资金和管理经验。对于较发达　地区应采用技术导向，使产业结构向高技术方向转变，大力提　高高新技术产业的比重，逐步使其占到主导地位。即使我同的　发达地区，与发达国家相比较，产业结构也比较落后：传统　【业　还占绝对优势，现代服务业和农业都较为薄弱。应在对现有产　业进行新技术改造的基础上努力建设和发展高新技术产业，建　立政、产、学、研有效互动机制，提高农业的现代化程度，大力发　展现代服务业。　我国的基础工业、基础设施，教育与科学事业发展的滞后　正严重影响着落后地区的经济起飞和较发达地区的进一步发　展。对于几乎所有区域而言，大力发展交通和通信事业，加强教　育科技投入都具有长远和根本的影响。　三、试办“经济特区”和全方位对外开放　我国现代的对外开放是从经济特区开始的。邓小平的对外　开放思想顺应了世界的潮流和时代的要求，也是我国不同区域　协调发展的必由之路。现代区域经济学中的辐射理论从实证角　度给邓小平的这一思想提供了佐证。　（一）邓小平的对外开放理论　１．开放是必要的。社会主义要赢得与资本主义相比较的优　势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一一切文明成果，吸　收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现　代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。中国长期处于　停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。中国的发展离不　ｌ０　（二）区域经济发展辐射理论　区域经济发展辐射理论认为发达地区的技术、资金、人才　等会通过一定的媒介向较落后城市或地区扩散。前者对后者形　成有力的影响，后者对前者也有一定影响。发达地区总是首先　向周边辐射并逐步推开，辐射的范围取决于其现代化和经济发　展的水平　辐射的媒介主要是交通和通信，内容主要是技术、资　金、人才、自然资源、市场信息、文化、环境和制度等因素。按照　辐射的方式不同，地区间辐射可以分为点辐射、线辐射和面辐　射。三种辐射相互交叉，相互促进，使各区域共同得到发展。　（三）对我国区域经济发展的启示　第一，发达地区与落后地区的影响是相互的，发达地区可　以从落后地区吸收有利因素加快发展，落后地区也可以从发达　地区的发展中得到好处。第二，我国从沿海到内地全面对外开　放目的是接受来自国外发达地区的技术、资金、信息辐射，加快　我们的发展。第｜三，落后地区不应破坏市场机制人为阻止资源　向发达地区流动，这样会损害双方的长远发展。第四，为了提升　区域问的辐射效果，必须加快以交通、通信为核心的基础设施　建设。这样才能使辐射更加顺利，生产要素流动更自由，配置更　合理。第五，各区域间必须打破地方保护，形成统一大市场。第　六，在区域问追求平衡发展的同时不能忽视区域内平衡布局和　生产力。区域内中心城市的辐射网络应优先发展，通过进…一步　加强对其他地区的辐射效应使整个区域都得到发展。第七，各　区域间必须加强合作，实现资源共享和充分利用，共同解决一　些共性的问题，比如医疗：旺生资源的综合利用，跨区域就业，克　服地区之间的负面辐射等。第八，利用科技工业园区，带动区域　经济发展。科技工业园区实现了产业发展和科技活动的结合。　彻底解决＿ｒ科技与经济相脱离的世界难题　为人类的科技成果　迅速转化为生产力提供了…个极好的区域经济环境。各区域均　应努力建设特色科技工业同区或努力与其他区域的科技工业　同区紧密衔接。　此外，邓小平关于先富共富思想，关于社会主义市场经济　的理论，关于解决民族问题的理论，关于解放思想关于衡量各　项工作是非得失的“三个有利于”标准的思想，关于大城市的带　动作用和乡镇企业的发展的思想，关于保护资源与环境的思　想，关于以经济建设为重心的思想，关于正确处理中央和地方　关系的思想等，对发展区域经济都具有重要的指导意义和重要　启示，由于篇幅原因不再展开阐述。　【参考文献】　…高洪深．区域经济学［Ｍ１．ｊＥ京：中围人民大学ｍ版丰１：，２００５．　［２］邓小平文选（第３卷）【Ｍ】．ｊＥ京：人民　版干ｔ，１９９３．　１３】邓小平年潜（一九七五一一九九七）【Ｍ１．＝ｊｔ京：中央文献ＩｑＪ版社，　２００４．　《责任编辑：Ｌ校对：ＦＩ）