建筑工程施工质量管理及安全存在的问题及对策

建筑工程施工质量管理及安全存在的问题及对策　车光宏　合阳县水产局　陕西渭南７１５　３０１　［摘要］在工程项目建设中，施工质量管理及施工安全仍然是影响工程项目的如竣工及预期效益的关键问题之一。建筑业安全生产是一项系统工程　不能完全依施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力。本文从施工质量管理存在的问题及施工安隐患问题方面进行论述。　［关键词］施工质量管理；施工安全；措施　中图分类号：Ｆ２５３．３文献标识号：Ａ文章编号：　１．建筑工程施工管理的■要性　首先，管理工作的好坏，很大程度上决定了企业的经营效益、企业　信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技　术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组　织管理水平来支撑和实施。其次，建筑施工有其特殊性。建筑的类型、　样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多　工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中　都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行，以便达到预期的质量　要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。第三，随着建筑业的　发展，新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现，同时承担的新工程　可能结构更复杂，功能更特殊，装修更新颖，从而促使生产技术水平再　提高，技术主装备越先进，技术管理要求越高，这也使得施工管理更显　重要。　２．施工质量管理存在的问囊　２．１工程设计中存在问题　个别的工程建设项目，在工程前期各个阶段的勘测中，由前期工作　经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会　资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的　勘测资料致使方案比选不力新型勘测手段的应用严重滞后，整个前期工　作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估和立项等　施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的　（接上页）不能准确的反映出工程的实际情况，而新增补定额的往往都是　通过工程测算出来的，与实际情况不相符，最终导致工程造价出现严重　偏差。　２．预决算审核应注意的几个关薯问墨　２．１保证审核依据的完整和效力　①审核资料的完整性、准确性。在施工实践中，作为审核依据的资料，　特别是联系单、签证单、索赔和反索赔文件等资料，出具不完全的情况　多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以　在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资　料的完整性和准确性。②审查审核资料的效力。ａ．资料中缺少负责人签字。　资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应　补充其签字，否则此文件的效力有瑕疵。ｂ．联系单、签证单的签复意见　栏中，只有签复人的签名，而无任何签复意见。只有签复人的签名，则　表示签复人对联系单和签证单进行了阅读，通常情况下可以认为，签名　即代表签复人同意单据内容，或认为单据内容属实。ｃ．会议纪要。会议　纪要可以作为预决算的依据。作为预决算审核依据的会议纪要，需要保　证其完整性和真实性，同时确保与会者对会议纪要中应按合同处理的内　容达成一致意见，确保会议纪要具有法律效力。审核方应对会议纪要予　以重视。ｄ．施工组织设计。施工组织设计是施工前的计划性文件，可以　作为预决算审核的依据。在实际施工中，施工计划容易因应实际可行性　而发生改变。所以在决算审核中，对涉及施工组织设计中可能变更的内容，　须经过查证，如有变更，应按经建设、监理方同意的实际施工组织设计　进行审核，并作补充签证。　３．对工程造价预决算审核的意见　３．１因施工技术或措施导致工程量、价变化及其计算规则　施工方单方采取的施工措施，造成工程量、价变化，责任在施工方，　不能转嫁给建设方，故不得调整计算。例如土方工程，相对于定额工程　量实施加大或缩小开挖，或把房屋独立基础、条形基础的土方进行大开挖，　虽有地基验槽记录或签证单载明开挖状况，这只能证明实际发生的情况，　不具有改变计算的效力　土方工程量仍应按定额工程量计算规则计算，　需要，得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，　大部分一线人员别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作　技能低下，而职业技能培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力　差，甚至一部分项目经理和现管理人员对法律、法规、标准、规范也缺　乏了解。　２．２工程施工材料管理中存在问题　２．２．１原材料的质量问题　在工程施工中使用的水泥、矿粉、粉煤灰等添加剂属厂家生产产品，　其砂石料通常使用建筑物附近及河床开采的砂石料或开采块石料加工的　成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准；有的工程砂石骨　料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得使用这些“问题产品”，　造成混凝土质量不稳定。工程中使用的钢材及止水材料等也发现一些伪　劣产品，原材料的质量问题将给工程运留下安全隐患。　２．２．２建筑施工技术不够规范　施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安　全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理　单位和监理人对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如：　脚手架搭设不规范，分工程甚至未搭设脚手架：现场平网、立网材质不　合格：塔吊和外用电梯使用不规范　一些施工现场临时用电、模板工程　不符合规范、标准要求。　３．加强建筑工程施工管理的对策　其增加的工程量由施工方承担，节约的工程量也由施工方受益。　３．２无效合同，不是任何合同内容都具有约束力　相关法律法规规定合同应按招投标文件订立，招投标人不得再行订　立背离合同实质性内容的协议以及招投标人不按招标投标文件订立合同，　或订立背离合同实质性内容的协议，责令改正。合同、补充合同、签证单（签　证单经建施双方签字盖公章一致同意，也具合同性质）中如有上述内容，　应视为无效。审核方可促使建施双方作出相应同等级以上签章的书面改　正，也可参与改正过程的协调，并上报相关行政监督部门。　（１）工程项目计价明显过高或过低。相关法律法规规定民事行为、合　同条款有显失公平的，或当事人对合同有重大误解的，一方当事人有权　请求人民法院或仲裁机关变更或撤消合同条款。在建设工程中，补充合　同、取得一致意见的签证单、索赔文件中的量、价组成不合理导致计价　明显过高或过低，或在作为合同附件的包干预算中，有定额套用错误、　组价不合理、工料机计价不符合当时市场价格等情况，造成整个工程项　目计价明显过高或过低，应属“显失公平”。当后补的联系单，签证单、　索赔文件中的图示形状、尺寸、数量、价格明显不符实际，可算“对行　为内容有重大误解”。以上变更或撤消的权力属于人民法院和仲裁机关，　但作为工程造价审核单位，可以建议建施双方通过协商，调整相应内容，　必要时可参与调节。（２）经济签证单的签复与出单方不一致。除建设方对　设计及设计变更具自主权外，建施双方的其他经济关系属于合同关系，　双方处于平等地位。但当经济签证单的签复与出单方的内容不一致时，　现在通常以建设方的签复为定论，这样其合同内涵并未达成。所以对于　上述经济签证，审核方须要求另一方在对方签复后加签同意；如该方对　签复内容有不同意见，可再作协商。经济签证宜在取得协商一致后作出。　４．结语　综上所述，让工程造价专业人员参加工程实施阶段全过程的跟踪管　理，可以从源头避免或减少工程预决算资料不完整、内容不明确及不合理、　效力有缺陷等失误，避免或减少因隐蔽工程、事过境迁难以还原真相情　况的发生。希望可以使有限的资金合理的分配到工程施工中，在促进企　业发展的同时，也促进我国建设行业的可持续发展。　一　２　３年　月．上Ｌ团　二．：１　０１　１０工程管理　塔吊使用的安全监控管理措施的探讨　陈桂平　南京绿野建筑机械制造有限公司　江苏南京２ｌ１１　２４　［摘要】作为城市化建设进程中必不可少施工设备，塔吊发挥着重要作用，但由于塔吊本身的特殊性，也给施工安全带来了许多隐患，如何加强　安全监控管理已经成为摆在各级安全监督部门、生产企业、施工单＠－４前的一项重要课题。本文从安全监控的角度，对塔吊的选用、安装、使用和拆　卸的全过程中应采取的管理措施进行了分析，以期减少事故隐患，确保施工安全。　［关键词］塔吊；安全监控；管理　中图分类号：Ｘ９２４．３文献标识号：ｈ文章编号：２３０６－１４９９（２０１　３）１９－００３２－２　近年来，随着城市化进程地不断加快，各地高大建筑兴建速度也不　断提升，作为主要担负垂直输送任务的塔吊在建筑施工中得到广泛使用，　塔吊具有覆盖面广、起升高度大、效率比较高等优势，但同时，因为其　自身重心高的原因也给施工带来了较大危险，每年各地由于塔吊引起的　建筑事故频繁发生，这不仅造成了人民财产的损失，　严重时还会导致群　死群伤等重特大事故。　因此，加强对施工过程中塔吊的安装、使用和拆　卸等环节的安全监控，对于保证施工人员的生命安全，减少建筑工程的　事故隐患意义重大，影响深远。　综合分析多年来塔吊事故频发的原因，　主要存在以下问题：一是塔　吊质量良莠不齐，有些施工单位为了节省经费，图省事，对塔吊的质量　把关不严，维护保养不及时，给施工带来了重大安全隐患。　二是塔吊的　操作、管理和指挥等人员素质参差不齐，缺乏必要的安全意识，操作过　程中经常有违章违规现象发生，管理人员责任不明确，不能做到令行禁　止等。　三是行业监督力度不够，　监管单位管理不严，　经常性监督工作　不到位。　针对以上塔吊安全管理存在的安全隐患，应重点从以下几个方　面加强对塔吊的安全监控管理。　’　１．选用塔吊耍严把质量监控关　从源头上分析，　塔吊的生产企业首先应对生产塔吊的原材料索取详　细的材质证明，　生产过程中所使用的配套件与各部件必须符合塔吊整体　设计的技术要求，　并能做到对质量的全权负责。　除此之外，生产厂家　还应向购买单位出具有关技术文件。　生产厂家如需为用户免费安装，还　（接上页）　应有相应的拆装专业承包资质。　施工单位在选用塔吊时，要优先选择那些参数符合标准的自升塔吊。　在塔吊的全部参数中，主参数是最重要的，它包括幅度、起升高度和最　大幅度起重量。但是，在主参数确定后，还应根据建筑要求确定使用哪　种形式的塔吊，按照不同划分标准，塔吊可分为内爬式和附着式，又可　分为俯仰变幅动臂式和小车变幅水平臂架式，究竟选择哪种形式应根据　该建筑的自身要求和施工单位的经济实力而定。实践表明１台４０７ｔｍ级　的内爬塔吊具有和１台８０７ｔｍ级的附着式塔吊几乎一样的功能。如果使　用附着式塔吊，不但要配用较多塔身标准节，另外还需必需数量的附着　杆和锚固件，从经济效益的长远角度考虑，为节省资金，建议施工单位　选用内爬式塔吊。施工单位在选好塔吊后，应将塔吊的相关资质证件，　包括生产许可证、产品合格证、出厂检验报告、设备使用说明书、拆装　许可证、特种设备制造许可证等报给塔吊检测中心，经检测合格后，才　能得到安全使用证。　在塔吊安装完毕后必须同项目经理进行交接并作相　应记录，在完成塔吊的购买后，必须及时将上述过程中涉及到的材料按　要求整理归档，严格按照一台塔吊建立一档台帐的要求，把好质量监控　这一关。　２．对塔吊拆装应实行■点监控　历年来因塔吊拆装不当引发的事故十分频繁，　这个阶段也是事故的　高发阶段，必须提高警惕，实行重点监控。　按照拆装顺序的先后，　安　装前对相关机械设备进行登记和备案是首先要做好的工作，　建设行政部　工种的个别业务骨干是正式职工以外，其余全部是根据工程需要临时雇　佣的临时工；　（３）客观存在的工程分包或隐形分包，以包代管是造成生　产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的重要原因；　（４）由于工地　多数位于较偏远地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念　上只重视质量，而淡薄了安全意识。　５．建筑工程安全生产与文明施工的管理应对措施如下　５．１坚持安全管理原则　坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并　对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少　数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员　的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。因此，生产、活动中　对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。　５．２坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态　分析产生安全事故的成因。人、物和环境因素的作用是事故的根本　原因，从对人和物的管理方面去分析安全事故，人的不安全行为和物的　不安全状态，都是酿成事故的直接原因。　５．３加强操作人员安全管理相关的教育和培训　首先，对于刚刚进入建筑施工企业的工作人员，要按照员工培训要　求进行与企业实际工作相关的安全教育，让他们对安全管理问题有一个　清晰明确的认识。对于项目经理、检验员、技术员等中层管理人员，要　对他们进行更加系统和全面的教育和培训，主要是对理论和概念上的教　育和提高。对于那些特种操作人员，都要额外进行与其专业相关的安全　管理工作教育，把握好特殊工种的安全问题。　另外，建筑工程施工企业中的所以人员都要定期进行安全管理岗位　教育和培训，培训工作由主管部门领导主持和安排，将安全管理的意识　普及到全体人员，彻底清除安全事故隐患。对于不同季节、环境、对象　等因素的变化，主管部门要及时握新情况，并对新情况产生的各类安全　隐患进行相应的处理，对于企业施工过程采用的新工艺、新设备以及新　材料等，也要根据实际情况尽快制定出应对安全管理问题的措施，并且　对全体人员应进相应的安全管理培训和教育。　３．１重视安全生产　安全生产是施工企业的大事，施工技术员是工人的直接领导，必须　十分重视安全。在施工中做到一事一交底，事事派专人负责，随时随地　纠正和处理违章作业，消除不安全因素，保证工人的人身安全，防止事　故发生，具体措施如下：建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安　全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立全安全生产责　任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作　规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的　施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。　３　２建立质量保证体系　３．２．１加强工程质量监督的政府职能。　工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的　政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；　二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。　３．２．２施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。　首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定　的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能　形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。其次，重视内部秩序　的重组。工作秩序是一种责任要求和纪律要求，更是企业效率的保障。　４．施工安全存在的醵患问囊　施工安全隐患主要表现为：　（１）施工企业专职安全技人员的配备、　安全生产经费投入不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；　（２）现场作　业人员安全生产防范意识淡薄、安全生产素质欠缺；　（３）安全生产管理　有时过于形式化，违章指挥、违章作业时有发生；　（４）施工现场安全防　护十分薄弱；　（５）施工现场脏、乱、差现象随处可见，个别人员野蛮施　工。安全文明施工存在问题的原因主要有：　（１）各级施工企业己全部改　制为民营企业，由于片面追求效益的最大化，加之部分企业急于收回投　资，导致安全经费投入不足；　（２）施工现场作业人员除工种队长和少数　目　Ｇ一