喀纳斯沿线旅游资源整合开发研究

喀纳斯沿线旅游资源整合开发研究

摘要:喀纳斯沿线具有丰富的旅游资源，对当地经济的发展起到了积极的推动作用。本文在分析喀纳斯沿线旅游发展现状和特点的基础上，指出了其发展存在的主要问题，并提出了加快旅游资源整合开发的相关设想。

关键词:喀纳斯 沿线 旅游资源 整合开发

Study on the Integration & Development of Tourism Resources

in the Area Along KaNaSi

Abstract: The area along KaNaSi is rich in tourism resources, and has played a positive role on the development of the local economy. Based on the analysis of the area along KaNaSi status and characteristics of tourism development, the present paper points out the existing problems, and puts forward to speeding up the integration & development of tourism resources.

Keywords: KaNaSi the area along tourism resources integration & development

一、前言

喀纳斯景区凭借其原生态的自然环境以及多样化的文化景观，自1986年以

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后，进行了一系列的旅游开发和建设活动，成为国内外享有较高知名度的旅游景区。根据《大喀纳斯旅游区总体规划（2005－2020年）》，喀纳斯景区以北纬48°13′为南部边界，东以禾木乡为界，西北至国境线，规划面积10030平方公里，包括哈纳斯国家级自然保护区、喀纳斯国家地质公园、白哈巴国家森林公园、贾登峪国家森林公园、布尔津河谷、禾木河谷、禾木草原及禾木村、白哈巴村、喀纳斯村三个原始图瓦村落等国内外享有盛名的七大自然景观区和三大人文景观区[1]。喀纳斯旅游业的迅猛发展，有力的拉动了沿线地方经济的快速发展。

作为阿勒泰地区西三县的交通中心，布尔津县是喀纳斯旅游线陆上交通的必经之地，有着得天独厚的旅游资源，是阿勒泰地区的旅游大县。近年来，布尔津县依托喀纳斯旅游这个品牌，始终坚持把旅游业作为拉动县域经济增长的主导产业来抓，针对喀纳斯旅游“旅长游短”的问题，提出建设“百万游客大县”和丰富县城至喀纳斯景区“百里旅游文化长廊”的发展规划，加快沿线旅游景区（点）开发建设步伐，使之成为喀纳斯旅游的重要补充。通过对喀纳斯沿线旅游资源的整合开发，将逐步形成以喀纳斯景区为龙头，沿线景区（点）为补充的“众星捧月”的发展格局。

二、喀纳斯沿线旅游发展现状

喀纳斯沿线是一个较为模糊的地域范围，但就喀纳斯景区对周边旅游业的带动和辐射作用看，布尔津县的受益是最为显著的。因此，本文所指喀纳斯沿线为布尔津县－大喀纳斯景区线。

随着喀纳斯沿线旅游市场的不断扩大，旅游业已成为布尔津县的支柱产业，2007年全县旅游接待人数突破100万人次，旅游收入占全县GDP总值约60%[2]。布尔津县先后被国家建设部命名为“国家园林县城”，被新疆自治区旅游局命名为“新疆旅游强县”，被国

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家旅游局确定为全国首批创建“中国旅游强县”试点县。

（一）旅游规划

布尔津县已基本完成以喀纳斯为重点的沿线景区（点）旅游规划，初步形成了以建设“百里旅游文化长廊”为主要内容的旅游规划体系。2006年，布尔津县为适应《大喀纳斯旅游区总体规划（2005－2020年）》的要求，加大了对沿线景区（点）规划的编制力度，累计投入150万元，委托高校、研究机构编制完成了《百里旅游文化长廊规划》、《吉克普林至海因布拉克旅游控制性详规》、《布尔津县草原石人文化园规划》、《海流滩机场镇控制性详规》等。目前，布尔津县正在着手进行《全县旅游产业发展总体规划》、《哈拉贡盖提草原文化旅游总体规划和建设性详规》的编制。这些规划的出台，能够为布尔津县旅游业可持续发展提供科学的规划依据。

（二）景区（点）开发

布尔津县按照“众星捧月”的发展格局，相继启动了五彩滩、哈拉贡盖提草原游牧文化园、科克逊国际狩猎场、融和民俗风情园等一批特色旅游景区（点），“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素正逐步完善，初步形成了县城至喀纳斯景区的“百里旅游文化长廊”。

1．五彩滩。五彩滩景区位于布尔津县也格孜托别乡境内，东南距布尔津县城24公里，北距喀纳斯景区200余公里。五彩河岸由流水侵蚀切割与风蚀作用共同形成，其典型和独特的雅丹地貌形态吸引着国内外游客来此旅游观光。2006年12月，五彩滩景区被批准为国家3A级旅游景区。

2．哈拉贡盖提草原游牧文化园。哈拉贡盖提草原游牧文化园位于布尔津至喀纳斯景区

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公路沿线，距布尔津县城96.5公里，距喀纳斯景区64.5公里，地理位置优越。园内有草原石人群、各类文物、民俗工艺品展销、民族服饰和喀萨克传统文体娱乐展演、哈萨克民族特色餐饮等项目。

3．科克逊国际狩猎场。科克逊国际狩猎场北距布尔津县城6公里，总面积约定250平方公里，区内有黄羊、盘羊、野狼、野兔等多种野生动物。

4．托洪台阳光沙滩。托洪台阳光沙滩位于布尔津县城至喀纳斯景区途中13公里处，是一处集水上娱乐、河滩休闲、游泳、垂钓、特色餐饮等为一体的渡假休闲胜地。

5．融和民俗风情园。融和民俗风情园位于布尔津县城河滨路，该园由新疆融海投资有限公司投资建设，于2007年5月一期正式投入运营。目前园区项目包括沿额尔齐斯河滨河景观带、俄罗斯商业步行街、独家经营河堤夜市、小木屋、融和商务酒店。

6．梦幻·喀纳斯演艺中心。梦幻·喀纳斯演艺中心位于额尔齐斯河河畔，紧临融和民俗风情园东侧，由布尔津国资中心、四川奥富实业有限公司共同投资建设，于2007年7月底正式开业。演艺中心是一座集文化体验、歌舞表演、娱乐休闲和购物于一体的民族文化展示中心。

7．白沙山。白沙山沙漠旅游景点位于布尔津县冲乎尔乡，距县城50公里。该景点由新疆喀纳斯旅游有限责任公司、新疆沙洲生态有限责任公司共同开发，2007年6月正式投入运营，主要有驼队沙漠探险、滑沙听鸣、沙漠阳光浴等旅游项目。

此外，布尔津县正在着手打造一批新的旅游项目，不断丰富“百里旅游文化长廊”的内涵。

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1．大型农家乐接待基地。2007年8月，大型农家乐接待基地在布尔津县旅游示范乡——冲乎尔乡开工建设。该基地计划建设20户高标准农家乐，均由该乡农牧民投资经营。

2．额尔齐斯河水上漂流。2008年6月，布尔津县与香港山月实业有限公司签订额尔齐斯河水上漂流项目开发意向，该项目开发区段为布—哈公路10公里（红山嘴）处至五彩滩景区河段，全长14公里。

3．马术基地。2008年6月，布尔津县与香港天使投资控股有限公司、乌鲁木齐古道探险有限公司签订马术基地项目投资协议。项目建设地点位于布尔津县冲乎尔乡。项目分两期建设完成，一期工程为马术基地建设，包含马术学校、马厩、跑道、宾馆、别墅、看台及其附属设施建设；二期工程为布尔津县白桦林马术主题公园的建设。

（三）配套设施建设

随着旅游业的不断发展，布尔津县旅游配套设施建设不断加强，旅游接待能力得到了较大提高。

1．基础设施建设。2006～2007年，布尔津县筹集国家、社会资金3亿余元，用于完善城市基础设施建设，使县城路、水、电、暖、通讯等基础设施逐步配套完善。

2．酒店餐饮服务。截至2007年底，布尔津县宾馆酒店达到100多家，其中星级宾馆20家，占县城宾馆酒店总数的1/5左右。县城接待能力突破1万张床位。

三、喀纳斯沿线旅游发展特点

从喀纳斯沿线旅游发展现状看，具有旅游资源多样性、文化旅游日益突出、市场化步

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伐不断加快等特点。

（一）旅游资源多样性

喀纳斯沿线旅游资源十分丰富，生物组合奇异，风光独特，有旅游景点32处，分属六大类20个基本类型，占全疆56个基本类型的36%，其中高品位景点具有10多个。沿线旅游资源基本类型包括水域风光景观（湖泊、漂流等）、生物景观（观赏林、草甸、古树名木等）、气候气象景观（云雾、日落日出、彩虹）、蚀余景观（五彩滩）、人文景观（古墓、摩崖字画、民族服饰、节日等）[3]。这些旅游资源的逐步开发，有效缓解了喀纳斯旅游“旅长游短”的局面。

（二）文化旅游日益突出

目前，人们的出游已从单纯欣赏自然风光为目的，上升到体验和感受旅游地独特的历史文化内容和人文氛围为目的的文化旅游。文化旅游已逐渐取代自然景观旅游成为旅游业的热点和发展方向。布尔津县充分依托县域独特的旅游文化资源，努力构建大旅游、大文化产业发展格局，增加了一批文化设施，包括投资200万元对县民俗博物馆进行了改扩建、重点扶持融和民俗风情园和梦幻·喀纳斯演艺中心进一步做大做强、建设布尔津县白桦林马术主题公园等，力争形成喀纳斯景区以生态资源为吸引力、布尔津县城以文化产业为吸引力的景区与接待城市相得益彰的局面。

（三）市场化步伐不断加快

近年来，布尔津县招商引资工作取得重大进展，喀纳斯沿线旅游资源开发的市场化步伐不断加快。布尔津县引进香港山月实业有限公司、香港天使投资控股有限公司、新疆融

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海投资有限公司、四川奥富实业有限公司等疆内外企业，按照所有权、管理权、项目特许权三权分离的原则加快喀纳斯沿线景区的开发建设，引进建立多元化的投资机制，实现经济效益和社会效益双赢互动。

四、喀纳斯沿线旅游资源开发存在的问题

通过数年来的不断努力，喀纳斯沿线旅游业已步入了一个良性发展的轨道。但总体而言，以喀纳斯景区为龙头，沿线景区（点）为补充的“众星捧月”的发展格局尚未形成。喀纳斯沿线旅游业发展水平仍处在初始阶段，其优势和潜力尚未真正发挥，仍存在诸多的压力和不足。

（一）旅游产品缺少文化底蕴

喀纳斯沿线旅游虽具有多元化特点和具有开发旅游产品的条件，但目前沿线旅游产品多以蜂蜜、松籽、鹿茸等土特产品进行简单加工和包装等实用性为主，附加值较低。具有收藏价值的商品比较单一，新疆玉石、戈壁玉、服装（衣帽）等，缺乏本地特色和文化内涵[4]。此外，布尔津县虽然开发建设了梦幻·喀纳斯演艺中心、民俗博物馆等，但这些旅游文化设施的运行还不够顺畅，特别是演艺中心的游客量一直比较少，对文化旅游的发展具有不利影响。

（二）区域旅游营销思路不够清晰

当前，我国旅游市场竞争从开始的景点竞争到城市竞争、线路竞争，再到目前的区域竞争，走过了一条逐渐从竞争走向合作的发展道路。如何发挥各自优势，完善产业链条，形成区域旅游业的增值效应和市场竞争力，是目前区域旅游合作的关键所在和旅游营销的

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首要任务。喀纳斯沿线旅游资源的开发是大喀纳斯旅游区发展的重要补充，但目前喀纳斯区域旅游的营销缺乏统一性，采取的仍是本行政区、本企业、本景区自我营销的运作模式，未能创建区域旅游品牌，无法在游客心目中树立整体的旅游形象，在市场上难以形成强大的竞争力。

（三）旅游人才不足，管理缺乏科学性

喀纳斯沿线旅游发展所需的各类人才严重缺乏，特别是懂旅游、会管理、善经营的中高级人才更是严重不足，远远不能适应旅游发展的需要，未能尽快地将丰富的旅游资源优势转变为经济优势。而且，目前计划经济管理的烙印还存在，与全国旅游市场的连接和各项体制的建设相对滞后，开创意识有待进一步加强。

五、喀纳斯沿线旅游资源整合开发的构想

在喀纳斯沿线旅游资源的整合开发过程中，必须坚持以政府为主导，以市场为导向，以优良的自然资源和厚重的文化内涵为基础，发挥优势，突出特色，实施可持续发展和精品战略。

（一）突出重点，提高文化品位，实施精品战略

文化旅游产品的品位和档次越高，特色越鲜明，吸引力就越大，竞争力也就越强。在旅游业迅猛发展、市场竞争日益激烈的形势下，喀纳斯景区应依托沿线极为丰富的历史文化旅游资源，按照市场需求，着力开发旅游精品，树立一批在西部甚至海内外有重要影响的品牌，对促进区域旅游业的发展，既是当务之急，也是长久之计。由于喀纳斯沿线的历史文化旅游资源十分丰富，开发时绝不可一哄而上，遍地开花，而应当有计划、有重点地

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分期分批开发。近中期开发的重点是游牧文化及与之交织在一起的历史文化，这些都是民族文化的精粹，品位高、特色鲜明，在海内外都有重大影响，应进行深开发，打造精品[5]。同时，要采取措施控制新的低劣景点的建设，拆除现有的低劣景点，将问题消灭在萌芽状态。

当今国内外旅游市场发展的一大趋势，是越来越多的游客在旅游中追求知识性、娱乐性和参与性。所以，喀纳斯沿线历史文化旅游资源的开发要协调好学术性与普及性、专业性与群众性的关系，不断推出参与性、娱乐性强的旅游项目，以扩大旅游活动对游客的适应性。例如，可将独特的地方民俗风情、雅俗共赏的阿肯弹唱结合到旅游活动中，在旅游区增辟观赏马术、楚吾尔、摔跤、民族歌舞等具有地方特色的文艺表演专场，将“观赏文化”变成“参与文化”。

（二）以树立统一品牌形象为中心整合旅游资源

旅游经济是一种“注意力”经济。近年来，提供给旅游者的旅游信息如潮水般涌来，旅游者的注意力成为一种稀缺资源，旅游者对目的地选择越来越趋向于旅游目的地的整体形象信息，而非分散旅游景点信息。这就要求喀纳斯沿线旅游营销必须打破自我营销的运作模式，区域旅游资源管理将单一的旅游景区整合为一个完整而清晰的旅游目的地，让区域旅游目的地成为旅游者需要的主体。喀纳斯沿线旅游营销除坚持目前的采取推介会、洽谈会、报刊、网站等手段外，更重要的是开发“喀纳斯区域旅游目的地营销数字化信息平台”，全力打造区域旅游整体形象，以喀纳斯景区为龙头，为精品，全面推行网上预订、网上销售。全力提升布尔津县城这个区域旅游集散中心功能，编制区域性旅游服务指南。同时在政府的推动下，建立区域旅游景区营销联盟，树立区域旅游品牌形象，让喀纳斯区域旅游走出新疆，真正成为游客最注意的旅游目的地。

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（三）抓住机遇，延伸旅游产业链，推动区域经济发展

喀纳斯沿线旅游资源的逐步开发，推动了布尔津县乃至周边地区其他相关产业的发展，其中包括旅游地产、餐饮业、交通运输业、渔业等等。目前，喀纳斯沿线旅游业处于快速发展期，在客源市场的占有上具有较强的竞争力，但在旅游产业链的延伸方面仍大有文章可做。布尔津县应抓住当前有利时机，用大旅游、大产业、大发展的创新思维，进一步拓展“吃、住、行、游、购、娱”六大传统要素内涵和外延，延长游客在景区（点）的停留时间，开发下游产品，提高游客人均消费。如，在旅游纪念品开发与销售上，可以通过加大对哈萨克文化、俄罗斯民俗文化、中苏通航历史文化等的挖掘与整理力度，开发具有地方特色的民俗工艺品，积极推动旅游购物商店、市场规范化建设，提高购物在全县旅游收入中的比例。另外，可以大力开发鱼产品，依托阿勒泰地区丰富的水产养殖业资源，培育鱼类资源品种，以带动水产养殖业的发展。同时，可以利用布尔津县大豆资源丰富这一优势，加大豆食品的开发力度，创造品牌，不断提高农民收入。

（四）注重人才培养，提高科研、经营管理和服务水平

旅游兴衰，关键在于人才。景区要在旅游市场竞争中加快发展，需要各类旅游专业人才，包括企业管理、行业管理、旅游服务人员及宣传促销、形象策划的人才等，这是实现旅游业可持续发展的必备条件。布尔津县应高度重视人才培养问题，逐步建立一支专业研究队伍，不断提高科研水平，充分挖掘历史文化旅游资源的深刻内涵，争取多出高水平的成果，大幅度提高喀纳斯沿线地区历史文化旅游资源的知名度，为旅游业的快速发展提供理论指导。旅游主管部门和景区景点应与有关高校、科研机构建立良好的关系，定期举办“诸葛会”，为旅游发展出谋划策；还要采取送出去学习和请进来传授的办法对从业人员进行专业培训，并设法吸引尽可能多的高层次人才，包括经营管理人才和导游员、解说员等

[6]。此外，可以定期举办岗位培训，不断提高从业者的业务水平和服务技能，逐步建立公

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平竞争机制。

六、结语

随着喀纳斯旅游业的迅速发展，布尔津县已成为阿勒泰地区主要的游客集散中心。作为喀纳斯沿线旅游 “第一景点”，布尔津县旅游业应顺应趋势，把握发展机遇，坚持“旅游立县、旅游兴县、旅游强县”的发展思路，确立旅游业的核心产业、优势主导产业地位。通过景区延伸、品味提升，构建以喀纳斯景区为核心，五彩滩、额河漂流、融和民俗风情园等沿线特色景区（点）为补充的“众星捧月”旅游发展格局，真正形成县城至喀纳斯景区的“百里旅游长廊”。

参考文献：

[1]保继刚，大喀纳斯旅游区总体规划，国家旅游局，新疆维吾尔自治区旅游局，中山大学旅游发展与规划研究中心，2006

[2]新疆布尔津县政府网：.cn/

[3]李建兵、朱世华、李忠东，新疆布尔津县旅游资源特色及开发策略探讨，四川地质学报，2005（2）

[4]郑晓青、姜君、赵莉，新疆喀纳斯旅游区发展中的若干问题及对策，新疆师范大学学报(自然科学版)，2006（3）

[5]高波，凝聚特色 凸现价值·阿勒泰游牧文化旅游带建设构想及建议，新疆亚心景观规划设计院，2005

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[6]王国虎，关于喀纳斯生态游可持续发展的思考，时代经贸，2006（4）

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