对我国中等职业教育发展的再思考

第１０卷第４期　漯河职业技术学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｕｏｈｅ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．１０　Ｎｏ．４　Ｊｕｌｙ　２０１１　２０１１年７月　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１－７８６４．２０１１．０４．０１６　对我国中等职业教育发展　的再思　考　赵喜鹏　（平顶山市财经学校，河南平顶山４６７１００）　摘要：加快推进中等职业教育的发展是时代提出的重要课题。政府应以强化宏观调控为手段，助推中等职　业教育大发展，学校要以提高教学质量为重点，提升中等职业教育吸引力，社会要以服务经济社会为宗旨，完善中　等职业办学新机制，从而推进我国中等职业教育的健康发展。　关键词：中等职业教育；发展；思考　中图分类号：Ｇ７１８　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１－７８６４（２０１１）０４－００３９－０２　夺・寺・孛・孛・÷・孛・寺・争・夺・÷・夺・争・幸・夺・夺・夺－寺・÷・夺・夺・串・幸・夺・÷・夺・串・夺・夺．夺・夺．幸．夺．寺．夺．夺．夺．　．÷．　．夺．夺．　．÷．夺．÷．夺　中等职业教育作为我国职业教育的重要组成部分，担　负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济　社会发展的重要基础。进一步推进中等职业教育的发展　就需要紧密结合当前我国中等职业教育面临的机遇，在落　实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０　年）》（以下简称为《规划纲要》）所提出的实施职业教育基　础能力建设工程的具体实践中谋思路，求发展。　一性的趋向。应当说，中等职业教育在反哺农业、支持农村　的进程中发挥着重要作用。目前教育要为解决好“三农”　问题作出贡献，必须抓好中等职业教育的发展。随着产业　结构的调整升级，劳动力就业结构正在发生深刻的变化，　、推进中等职业教育的发展是时代提出的重　要课题　（一）推进中等职业教育的发展是贯彻落实《规划纲　要》的重要举措　《规划纲要》谋划了未来十年我国教育改革和发展的　宏伟蓝图，是新时期教育改革和发展的纲领。《规划纲　要》明确指出：“大力发展职业教育。……职业教育要面　向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和　就业创业能力。到２０２０年，形成适应发展方式转变和经　济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教　育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业　教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才　的需要。”推进中等职业教育的发展，无疑是落实《规划纲　要》的具体措施。无论是走新型工业化道路、推进社会主义　新农村建设，还是建设创新型国家、构建社会主义和谐社　会，都要求我们必须把中等职业教育摆在更加突出的位置。　（二）推进中等职业教育的发展是解决“三农”问题的　主要途径　我国已经有１．３亿农民工，还有１亿多农村劳动力将要转　移；同时，我国农村劳动力的转移正在由个体型向组织型、　分散型向规模型、低技能型向高素质型的转化，这对中等　职业教育来说，是一个巨大的服务和发展空间。只有加快　发展中等职业教育，才能够适应“三农”工作所提出的新　要求。　（三）推进中等职业教育的发展是繁荣我国教育事业　的重要环节　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在各　类教育事业中，职业教育与经济社会发展的联系最直接、　最紧密。中等职业教育的发展是我国当前和今后一个时　期教育发展的战略重点，既是我国高中阶段教育的重要组　成部分，也是职业教育的重要组成部分。到２０２０年，我国　高等教育的毛入学率即使达到４０％，仍将有近６０％的学　生需要接受中等职业教育和培训。必须看到，在我国基本　普及九年义务教育的条件下，如果不加快中等职业教育的　发展，势必将影响我国高中阶段教育发展目标的实现，不　能适应全面建设小康社会对高素质劳动者的需要。因此，　我们一方面要把握好普通高中发展节奏，把工作重点放到　提高质量上来，另一方面必须把加快发展中等职业教育作　为教育工作的战略重点。　解决“三农”问题，关键是提高农村人口文化科技素　质，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，　农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。但　在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农　村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍　收稿日期：２０１１—０３—２９　二、推进中等职业教育发展的对策建议　（一）政府：以强化宏观调控为手段，助推中等职业教　育大发展　中等职业教育的功能和作用，决定了发展中等职业教　育是政府的职责。新形势下，各级政府应该以强化宏观调　作者简介：赵喜鹏（１９７８一），女，河南平顶山人，平顶山市财经学校讲师。　漯河职业技术学院学报　２０１１年　控为手段，助推中等职业教育的大发展。一是运用经济、　政策等宏观手段科学规划中等职业教育的发展。各级政　府应把中等职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，　根据社会需求对中等职业教育的专业进行统筹规划、统筹　政策、统筹资源，保证专业结构、地区结构与市场需求相适　应。二是加大对中等职业教育的财政投入。政府应从教　育财政制度、投资体制和投资方式上，有一个长期的、全面　的规划，对中等职业教育实施非均衡投资战略，并通过立　法形式确定对中等职业教育的经常性投资比例，使对中等　学结合、顶岗实习的学生提供必要和合理的劳动报酬和安　全保险。　再次，要加强师资队伍建设。提高教育质量，关键在　教师，加强职业教育师资队伍建设，提高职业教育教师素　质，是当前推动职业教育改革与发展的一项重大而紧迫的　任务。一要进一步拓宽教师来源渠道，吸引更多的优秀人　才到中等职业学校来任教，要面向社会广泛聘请各类专业　技术人员和高技能人才到职业学校担任专兼职教师。二　要重视职业教育师资的培养和培训，创新职业学校教师继　职业教育的非均衡投资体制走上法制化的轨道。三是规　范企业用工制度，促进企业对中职人才良性需求的增长。　企业用工不规范对中职教育的社会需求和个人需求都产　生了严重的抑制作用。对企业用工的规范，特别是职业资　格制度和就业准入制度的严格实施，将使企业对中职人才　的需求大为增长。　（二）学校：以提高教学质量为重点，提升中等职业教　育吸引力　首先，要深化教育教学改革。一是明确方向。中等职　业教育教学改革的方向就是要按照“以服务为宗旨、以就　业为导向”办学方针的要求，进一步更新教育教学思想和　观念，建立和完善职业教育特色鲜明的人才培养模式，调　整和优化专业设置与课程结构，改革教学内容和教学方　法，全面提高教学质量，增强学生的实践动手能力和就业　创业能力。二是科学定位。中等职业教育的定位就是在　九年义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者和　技能型人才，抓教学改革、抓质量提高，一定要围绕这一定　位，真正把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技　术开发紧密结合起来，面向社会、面向市场办学。三是搭　建平台。中等职业院校要围绕学生职业能力的培养，积极　搭建技能竞赛平台，建立较为规范的职业院校技能竞赛序　列，做到“校校有比赛、层层有选拔”，形成“普通教育有高　考、职业教育有大赛”的局面。四是协调发展。中等职业　教育属于高中阶段教育，要高度重视并处理好学生文化基　础知识学习和职业技能训练的关系、学生职业能力培养和　综合素质提高的关系，努力使学生就业有本领、职业生涯　发展有基础，成为能适应经济社会发展需要的高素质劳动　者和技能型人才　其次，要完善人才培养模式。全面提高教育质量，深　化教育教学改革，要求我们必须进一步推进工学结合、校　企合作、顶岗实习人才培养模式的落实。一要真正把学生　安排到企业等用人单位顶岗实习，形成以学校为主体，企　业和学校共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。实　践环节在技能型人才培养过程中十分关键，德国的“双元　制”本质上就是“半工半读”。学生的职业素养和技能必　须在真刀真枪的实践环境中培养。二要积极推进校企合　作，这是推行工学结合、校企合作、顶岗实习的制度保障和　机制创新。职业学校要切实加强和企业的联系，建立紧密　型的校企合作关系，努力把课堂、实训基地设在工厂车间、　服务场所和田间地头。三要加强制度建设，完善管理办　法，为推行工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式提供　强有力的制度保障。要进一步完善和落实国家对企业参　与职业教育、开展校企合作办学、接收学生实习的税收优　惠政策，鼓励企业积极参与工学结合、校企合作、顶岗实习　的组织落实工作。要按照国家法律法规的有关规定，切实　做好学生实习中的劳动保护、安全生产等工作，为参加工　续教育制度，特别是要建立职业学校教师定期到企业实践　制度，切实提高教师的素质和能力，特别是动手能力和实　践教学能力。三是要深化学校的人事分配制度改革，充分　调动广大教师的积极性。逐步完善中等职业学校教师分　配和保障制度，充分发挥人事分配制度在调动教师积极性　方面的基础性作用。　（三）社会：以服务经济发展为宗旨，完善中等职业办　学新机制。　行业企业等社会资源是举办职业教育的重要力量。　职业教育是为行业企业服务的，行业企业的发展离不开职　业教育。社会企业行业要积极主动参与中等职业教育的　发展。　第一，建立与学校合作办学的良好机制。随着经济体　制改革的深入，经济的快速发展，尤其是民营经济的发展，　目前新一轮的行业企业参与职业教育办学的潮流正在形　成。国际上很多著名的企业，都着眼于自身长远发展需　要，或者与学校合作培养人才，或者自己兴办职业学校培　养生产营销第一线的技能型人才。企业界应抓住当前国　家积极发展中等职业教育的机遇，积极举办中等职业学　校。中等职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企　联办，校企合作。　第二，探索工学结合、校企合作的培养新模式。要增　强职业教育的针对性和适应性，建立企事业单位接收中等　职业学校学生实习的制度，努力提高学生的职业技能和就　业能力。推行学分制和弹性学习制，逐步建立中等职业教　育学分互认制度，推行半工半读、跨地域学习、工学交替、　分阶段完成学业等职业教育培养、培训新模式。　第三，创新校企合作的方式。校企之间的合作，可以　是人力资源培养与使用方面的合作，由学校为企业提供实　习学生，企业为学生提供教育教学实训平台；可以是学校　依托企业培训教师，定期安排教师到企业实践，或企业将　技师派往学校提供教学服务；也可以由企业出资委托学校　定向培养特殊技能人才，鼓励企业在职业院校建立研究开　发机构和实验中心，促进学校的专业和课程建设与改革。　第四，加强舆论引导，营造良好的社会舆论环境。各　种新闻媒体应加大对中等职业教育的宣传，提高全社会对　中等职业教育重要地位和作用的认识，让全社会了解、理　解、支持、参与中等职业教育的发展，努力营造有利于中等　职业教育发展的良好社会氛围。　参考文献：　［１］　高奇．职业教育功能［Ｊ］．中国职业技术教育，２００５，（５）．　［２］　史平，李婉琳．观念创新是职业教育创新的先导［Ｊ］．职业技术　教育研究，２００４，（４）．　『３］　王立科．深化中专教育改革的思考［Ｊ］．科技信息，２００９，（２１）．　［责任编辑孟蕴华］