第四章：安全管理体系与措施

第四章：安全管理体系与措施

一、建立安全保证体系

建立各级安全生产保证体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产的方针、法规、标准、规范、规程，在施工中认真执行“安全第一、预防为主”的方针，结合本工程具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。本工程实行三级安全管理，项目安全管理领导小组由项目经理任组长；本项目设安全专职人员一名，由质量安全检查站和安全科统一管理，并对承包施工项目安全生产行使检查监督权。

二、建立严密的施工安全制度及管理措施

一）建立严密的施工安全制度

1）层层落实安全责任制

要求各级管理干部和各职能各部门做好本职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。

2）编制安全技术措施制度

施工中采取任何安全措施，都应编制有针对性的安全措施或方案，同时要按程序批准后，并认真组织实施。

采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，并

付诸实施。

3）定期检查与跟踪相结合检查制度

公司定期或不定期的组织安全生产大检查，检查安全生产的组织措施、技术措施、安全防护的落实情况，指导安全生产活动的开展，解决安全生产中的问题。

公司每月组织一次安全检查，具体落实有关安全生产的制度、措施。解决安全生产中出现的问题，对安全事故隐患采取有效的预防措施。

施工项目设立安全管理小组，跟踪检查，每天跟班巡回检查，消防事故隐患，边查边改，制止违章作业和违纪行为。检查重点围绕高空作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高空坠落、触电、机械伤人等事故，检查中发现问题和隐患，必须立即整改，确保安全施工，并完善书面签字。

安全检查活动应做好记录，对提出的问题应即时进行整改，同时对整改的问题也应做好记录。并根据建设部《建筑施工安全检查评分标准》对该项目的安全管理，外脚手架“三宝”及“四口”防护，施工用电等，项目进行经常性检查评分，总分应保证在80分以上。

4）坚持执行安全技术交底制度

分部工程施工前应由项目安全责任人对全体施工人员进行施工安全技术交底，分项工程或每个工种施工前由专职安全员对班组作业人员进行书面的施工安全交底，班组履行签字手续后方可进行作业。

5）坚持进行安全教育制度

（1）对入场的工人进行严格的三级安全教育，使其熟知安全技术操作规程，了解工程施工及施工安全的特点。

（2）经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业和违纪行为。

（3）项目组每周开一次安全例会，班组每天开工前安全活动，并做好记录。

6）坚持上岗证制度

所有施工人员持证岗，特种作业人员应持特殊作业证，方可进行现场作业。

7）坚持准用证制度

施工现场的架子、井（门）架、机械设备、临时电气线路均应组织检查验收，合格后方准使用，并挂牌运行。

8）、坚持使用安全三宝制度

进入施工现场必须戴好安全帽，坚持使用安全三宝，禁止穿半高跟、高跟鞋或拖鞋进入现场。现场指挥、质量、安全等检查人员须佩戴明显的袖章或标志，危险施工区域挂警示牌或警示灯。施工现场必须悬挂醒目的安全标语和安全色标，实行全封闭管理，设立门卫，严禁非施工人员进入现场。

二）安全管理措施

1）该工程为学校建设，为保证安全，所以应在施工围墙明显处挂牌宣传，并采取以下安

全措施：施工现场门卫认真把关，凡与施工无关的闲杂人员不得随便进入工地，有事进入工地者，门卫须认真作好记录，并交待安全注意事项。

2）工人进场后，要进行三级安全教育，不得损坏周围居民的财物，不得惹事生非，注意搞好周围居民的关系，确保一方平安。

3）现场浇筑砼时，由专人负责指挥以便保持周围道路通畅。

4）建立分项工程安全技术交底制度，安全值班人员做好安全日志，发现事故隐患，立即排队才能继续施工。

5）建立项目经理为组长，保卫、材料、后勤负责人为副组长的现场消防治安小组，并确定一名行政领导为防火负责人，全面负责本项目的消防工作：

（1）贯彻执行《中华人民共和国消防法》实施细则及其它有关消防的法规；

（2）组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；

（3）对职工进行消防知识教育；

（4）组织防火检查，消除火险隐患，完善消防设施；

（5）领导专职义务消防组织；

（6）其它消防有关的工作，并且与当地派出所及街道办事处挂钩，负责消防治安的日常工作，搞好综合治理，保一方平安。

6）施工现场，必须按规定建立安全生产责任制，配备一名专职保卫人员，负责搞好安全施工的宣传教育和管理工作，建立安全台帐和事故档案，组织安全检查，总结交流经验，帮助工长搞好安全技术交底，采取措施，处理险性，落实整改，做好事故调查，统计、报告和其它劳动保护工作；对违反操作规程，破坏安全防护措施，有权制止，遇有险情，有权暂停施工；负责日常性的安全检查，督促和管理。

7）施工现场内的所有干管人员，必须佩戴胸章，表明身份，以身作则，带好符合标准的红色安全帽，工人按规定，根据工种区别，带好白色或黄色的标准安全由；所有特殊工种人员，必须要“持证上岗”，各管理人员“压证上岗”，并按照各自的岗位职责，认真履行，严格执行。

8）施工现场搭设的临时设施，必须根据施工平面布置图和安全达标及消防设施中有关规定搭设，并结合现场实际情况，合理布置，搅拌机、卷扬机必须搭设操作棚，操作棚要搭设稳固可靠，安全易行，操作方便，卷扬机棚应设栅栏门，并能关闭上锁，搅拌机、卷扬机棚内电器开关，安设正规，线路合理，走向正确。

9）施工现场内各种原材料、构配件，特别是钢筋、管材必须按平面布置图堆放整齐，合理有序，并按规格品种堆码，必须设置明显的标志牌。此外，在所有临时设施，按规定配备必要的消防器材，设专人负责管理，管理人工智能员应坚实岗位加强值班检查，确保安全，任何人不准损坏和擅自挪用消防器材、设备。

10）施工现场所用临时工、合同工，特别是农建队工人，应造册编班（组）管理。同时还必须具备“暂住证、身份证、务工证、计划生育证”四证齐全方能有效，才能使用，严禁私招乱雇，违章用人。原有临时工、农合工、农建队人员必须注册登记，加强用人管理，统一由项目部安排工作，农建队负责人必须配合协助管理，未经项目部负责人同意，不得擅自更换人员和改变工作。

11）施工现场内，所有电器线路的敷设“临时用电”都必须严格按照施工平面布置图和“施工现场临时用电安全技术规范”有关规定敷设。供电电缆应沿道路边或建筑物边缘埋设，并宜沿直线敷设；转弯处和直线段每隔20m处应设电缆走向标志。电缆直埋时，其表面距地面的距离不宜小于0.2-0.7m；电缆上下应铺以软土或砂土，其厚度不得小于100mm，并应盖砖保护。低压电缆（不包括油浸电缆）需架空敷设时，应沿建筑物敷设，其架空高度不应低于2m。接头处应绝缘良好，并应采取防水措施。电缆直埋时，电缆之间，平行或交叉时的最小距离应符合规定。

12）施工现场“临时用电”必须按照“施工现场临时用电安全技术规范”中有关规定和“吉林省建设厅安全技术措施若干规定”中执行；“在建工程不得在高、低压线路下方施工，高、低压电路下方不得搭设作业棚，建造生活设施，或堆放构件，架具、材料及其它杂物等。在建工程（脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。现场的临时电线，必须分项架设，高度不低于2.5m，跨越道路的电线高度不得低于6m。施工现场的变配电设施和电器线路必须统一规划，按远程架设。380伏裸线距施工操作点小于3m时，应采取线上套胶、塑管等保护措施。另外施工现场临时供电的电器线路的下杆线，应套绝缘橡胶皮胶管，并设沉水弯。下杆处配电箱，应设防雨篷，有箱体、有门、有锁、有接地接零，“五有”齐全，有效。

13）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全以项目经理部为核心的各个部门及各班组的安全生产责任制，坚持公司经理和项目经理部经理为安全，生产第一责任人的原则；坚持公司领导每月组织检查一次安全生产，项目经理部每周组织一次，检查安全生产的制度，并作好检查记录，对每次检查出来的问题或隐患，要限期落实，整改措施，落实人员，落实整改，对特别严惩的问题，必要时停工整改。

三）保证施工安全技术措施

1）结构施工安全措施

（1）施工期间，必须自始至终。按规定坚持“三宝”使用，“四口”和“五临边”必须严格按照“建筑施工高处作业安全技术规范”中有关规定设防，头层墙高度超过3.2m的二层楼面四周边，以及无外脚手架的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外用架设安全平网一道；分层施工的楼梯口和楼梯段边，必须安装临时护栏；顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。建筑物的所有出入口必须搭设板棚，宽度应大于出入口。

（2）施工期间，必须编制“安全用电施工方案”，该方案应由具有相应资质等级电气专业人员编制，经公司总工审核，并签发意见，项目经理部负责具体实施。

（3）施工期间，每个分项，每道工序和分部分项工程，施工人员必须针对实际问题，结合分部分项要求，进行详细的书面和口头安全技术交底，特别是对新进场的工人，农建队工人，进行安全技术交底，作好记录，存档备查。在采用新的生产方法，添置新的技术设备或调换工人工作以及工种时，必须对工人进行新的操作方法和新的工作岗位的安全教育。

（4）施工期间，必须开展班组“安全活动日”活动，坚持“班前开工，班中喊话，班后总结”建立项目的安全事故台帐，作好安全宣传教育，安全事故记录，统计，报告制度，建立安全档案，所有安全活动，宣传教育，安全检查、安全值班、安全技术交底，好人好事等资料，单独存档备查；项目组每旬检查一次，分公司每月检查一次，层层检查，层层落实，全面达到安全生产，人人有责的目的。

（5）加强安全生产管理，强化安全生产意识，树立“安全为天”的思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真开展文明施工，安全达标活动，施工现场内，根据实际情况，结合“标化”要求，分期分阶段落实。

（6）主体施工期间，立面采用密目式绿色尼龙安全网进行全封闭，建筑物四周，在第二层水平面上搭设木板（3cm厚），木板上再铺设竹胶板，作防护隔离棚。

（7）主体施工期间，每上升一层楼，在楼层四周，楼梯、楼梯处等“六口”“八临边”处（注：“六口”：楼梯、电梯、出入、信道、门窗洞、预留洞；“八临边”：楼层周边、楼梯边、电梯边、卸料平台、阳台、预留洞、雨篷、挑檐边），采用（带红白标志）钢管搭设临时防护栏杆，水平面及时搭设防护隔离棚，直到砖砌体施工完毕，方可拆除。

（8）主体施工期间，搭设架时，必须坚持设置安全警戒线，并挂警示标志，必要时，进行临时围樯或封闭，并有专人在场监护；钢模板或脚手架等拆除时，下方不得有其它操作人中，钢模板部件拆除后，应集中堆码整齐，临时堆放处离楼层边设不应小于1m，堆放高度不得超过1m。楼层边口，信道口、脚手架边缘等处，严禁堆放任何拆下的对象。楼层上拆架拆模时，必须用人工将架料、钢模转运到垂直起重机械卸料平台上堆放整齐、牢靠，要限载堆放，严禁超负荷；必要时，集中荷载必须搭设专用承重平台，塔吊起吊架料、钢模时，短料要装牢或使用专用夹具，长料要专人使用活套绑牢，严禁兜挂，严防架管散件或钢模坠落伤人。

（9）施工期间，现场用电必须加强管理，配备三名以上专职电工，由专业电气管理人员负责管理，昼夜轮流值班。在施工现场专用的直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。并具防雷措施，现场配电房设置短路保护装置，在发生意外情况时，不影响供电，建立安全用电档案。施工用电还必须按“施工现场临时用电安全技术规范”有关规定编制专题施工方案。

（10）施工现场机具用电，必须坚持“一机一闸、专人专机”，“五有”齐备“有箱、有锁、有接地接零、有操作规程牌”，所有机具设备不得带病运转，违章使用，应使用标准开关箱，所有开关箱的进线和出线，设在箱底部，箱内不准装有工具杂物。

（11）塔吊、门架及外脚手架等均必须安设避雷装置，塔吊必须“四限位”齐全有效，门架应有升高限位装置，并设侧栏、护栏、机组人员必须配备齐全，轮流值班操作，不允许缺员和无故脱离岗位。塔吊必须严格按照“建筑机械使用安全技术规程”JGJ33-86第四节塔式起重机，有关规定进行：“起重机的安装，预升，拆卸必须制定安全作业措施，由专业队（组）在队（组）长负责统一指导下进行，并要有技术专业人员在场监护。现场设置的临时配电箱，宜设置在轮道中部附近，电流开关应符合规定要求。电缆卷筒必须运转灵活，安全可靠，不得拖缆。塔机在中波无线电广播发射天线附近施工时，凡与吊勾作业的人员，均应穿戴绝缘手套和绝缘鞋，特别是塔吊，不准带病运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养。

（12）加强现场消防管理每层应按规定配置灭火器具，并应对灭火器材进行经常性的检查和维修，定期检查，到期更换，在用电气焊高峰和炎热时间，干燥和高温期，特别要加强防火安全检查，在现场施焊时，要有隔离火花的防火措施，灭火器应随工作面移动而配置，要加强施工期间的防火宣传，配足防火器具，组织一支现场防火队，坚持“预防为主，防患未然”的思想，一旦发生火灾，能够将它迅速扑灭。

（13）现场脚手架、支撑架或围护架及其它架子搭设，必须按照“建筑安装工程安全技术规程”中脚手架中有关条款执行。不论什幺脚手架，必须达到“保证稳定、坚固、不变形、不倾斜、不摇晃”。搭设后，必须经工长、机械、质安员验收合格，挂牌后，方能使用。要求达到“横平竖直、连接牢固、底脚着实、层层拉固、支撑挺直、畅通平坦，安全设施齐全”，坚持把握“基础关、尺寸关、拉固关、围护关、架板关、荷载关、支撑关、材料关、避雷关”等“十道关”，对于严重变形、锈蚀、弯曲、压扁、损伤和裂纹的管件，禁止使用。

（14）施工期间，项目安全员或质安员要负责日常性的安全检查和督促整改，并和班组长一起负责安全喊话，督促班组开展安全日活动，维护现场内的安全防护措施。

（15）施工期间，要注意搞好“劳逸结合”合理安排作息时间，尽量避免加班加点，确需要安排时，连续作业时间不宜超过12小时，应按“劳动法”中规定时间作业，必要时多组织作业班组，轮流作业，不要打“疲劳站”，应统筹兼顾，合理安全，精心组织施工。

（16）防雷安全措施。凡是脚手架、垂直运输设备均要安装防雷装置。所有防雷装置必须检测对地电阻<4欧，合格后方能使用。

2）垂直运输机械的安装和拆除的安全措施

（1）塔吊、门架安装和拆除时，事先必须编制切实可行的安装或拆除方案，报表公司设备和安全主管部门审核，认定并签署意见，经研究确定后，方可施行，并做好记录，存档备查。

（2）塔吊安装和拆除时，必须具有一定资质和经验的专业作业队（组）进行，并有人指挥和监护。

（3）塔吊安装和拆除前，现场总指挥必须对作业人员进行一次全面的安全技术交底，既有书面交底又有口头交底，并作好记录存档备查。

（4）塔吊安装拆除前，必须作好一切准备，并对电器线路、机具、周围环境进行一次全面、全方位的检查，不得违章指挥和违章作业。

（5）塔吊无论安装或拆除，都必须严格按照“建筑机械使用安全技术规程”（JGJ33-86）中有关规定进行。

3）装饰装修工程安全施工措施：

（1）室内装饰装修，必须按照“建设安全技术措施若干规定“和”建设施工高处作业安全技术规范“中有关规定搭设脚手架或平台；操作平台应由专业技术人员按现地的相应规范进行设计，计算书及图纸应编入施工组织设计。

（2）室外、内楼地面施工，临时线路架设，必须有按规定，严禁使用“把把线“和绝缘性质不良的胶质线或花线，应该使用双芯或三芯绝缘性能良好的橡皮软线；杜绝电源线头代插头使用的严重违章现象；操作平板振动器捣固砼时必须穿绝缘鞋，带防护手套操作。

4）建筑后期施工的安全管理措施：

（1）强化安全教育培训，根据工程进度，人员进出，工种变动，及时组织培训，并做好记录，存档备查，自始至终，坚持培训上岗。

（2）抓住重点、难点、隐患、关键问题，实行跟踪检查，定点定人，落实责任，限期整改，实施全方位监控。

（3）对施工现场的“一塔三架“”四口“”五临边“”施工机具“电器设备”实行定期和不定期检查，勤检查，严督促，定人定时，限期落实整改，做到不留隐患。

（4）定期检查评比，表彰好人好事，抓住事故典型，认真严肃处理，坚持“四不放过”即事故原因不查清不放过；肇事者和群众未客观存在到教育不放过；没有要取防范措施不放过；处理没有结果不放过。坚持做到，不违章指挥，不违章作业，不违章拆除安全防护设施，个别或局部安全防护设施，因临时作业需要拆除时，但必须临时派人监护，一旦作业完毕，及时恢复。

（5）必须将安全生产纳入重要议事日程，作为头等重要事情，要“天天讲、时时讲”“警

钟长鸣”减少事故发生。常抓不懈，防患未然，坚持“安全生产就是企业的保障”的思想，认真贯彻落实安全生产责任制，落实“责任重于泰山”的指示。