根据省文明委《关于在全省深入开展"十星级文明户"创建活动的通知》（鄂文明〔20xx〕8号）和恩施州文明委转发省文明委关于“十星级文明户”创建活动的文件精神（恩施州文明委文〔20xx〕14号），结合巴东实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以竹山县"十星级文明户"创建活动为经验借鉴，紧密联系全县农民生产生活实际，把开展“十星级文明户”创建活动与促进农村发展和改善民生相结合，与社会主义新农村建设相结合，与城乡共建相结合，与农村社会主义核心价值体系建设相结合，引导农民群众自我管理、自我教育、自我提升，推进农村精神文明建设。
二、创建内容
把党和政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各项任务、要求，细化、量化为"十颗星"的内容。重点内容包括：坚持中国特色社会主义共同理想，拥护党的路线、方针、政策；积极学科技，勇于闯市场，善于谋发展；积极践行社会主义荣辱观，热爱集体，帮助他人，热心公益，履行公民义务；积极学习法律知识，树立法律观念，自觉遵纪守法；移风易俗，克服陋习，讲文明、讲礼仪，不迷信、不铺张、不浪费；孝老爱亲、家庭和睦、邻里团结；积极参加农村环境整治，讲究卫生，不在房前屋后乱建乱搭、乱堆乱放、乱倒垃圾；爱护生态环境，积极植树造林，自觉节能、节水、节地、节材；重视子女教育，积极参加文化体育活动；遵守计划生育政策，等等。
三、创建标准
“十星级文明户”的创建标准是：政治思想好、遵纪守法好、团结友爱好、致富创业好、履行义务好、环境卫生好、科技教育好、计划生育好、勤俭节约好、移风移俗好，相应的设政治星、守法星、团结星、致富星、义务星、环卫星、科教星、计生星、勤俭星、新风星等十颗星。具体标准附后。
四、试点对象
清太坪镇是全省新农村建设试点乡镇，省文明委明确该镇为20xx年全省“十星级文明户”创建试点乡镇，所属的八字岩村、白沙坪村、史家村、双树坪村、十里街居委会、清坪街居委会、谭元庄村、大堰塘村、金满溪村、金子龙村等10个村为“十星级文明户”创建试点村。
五、创建程序
“十星级文明户”创建活动以农户为基本单位，由行政村党支部、村委会按照全县及各乡（镇）的安排部署组织实施。一年评选一次。基本程序包括：
1、宣传发动。村党支部、村委会（以下简称“村两委会”）召开群众动员大会，宣传创建活动内容、标准、程序、步骤、措施等，印发"十星级文明户"标准，讨论通过评选程序和管理办法，发动群众积极参与创建活动。
2、对标创建。村民以家庭为单位对照“十星级文明户”创建标准，开展文明创建活动并进行自评，填写自评表。在自评的基础上向所在村两委会申报参评。
3、群众评议。召开村民小组会议或村民小组代表会议，每户一名代表参加，采取一户一评的形式进行群众评议。先由每户的代表陈述申报理由及自评说明，然后就各户星级和缺星原因进行讨论，形成书面评议意见，并填写评审表。
4、星级审定。村民小组将评议结果上报村两委会，村两委会逐户进行认定审查，确定每户的星级，符合几星级则评几星。村两委会可以将星级审定工作委托给本村农村思想道德协会、乡风文明理事会等群众组织具体实施。
5、公示授牌。村两委会将各户星级评审结果张榜公示一周，接受群众监督。公示期满后，由村两委会正式确认。村两委会组织召开群众大会隆重举行授星挂牌仪式。星级牌由乡镇党委统一制作，挂在农户住宅门楣上。
6、资料存档。村两委会建立“十星级文明户”创建活动档案，将所有创建资料按年份归入档案，同时将“十星级文明户”名单送乡镇备案。
六、创建步骤
根据全省要求，全县“十星级文明户”创建工作，分两个阶段推进：
1、试点推进阶段。从20xx年9月开始，在省文明委明确的清太坪镇10个行政村开展试点。10月至11 月，省、州文明委将派出工作组赴各地检查、督办、指导创建工作。20xx年12月中旬，试点乡（镇）、村完成本年度评选表彰工作，向县文明委上报试点工作总结。12月下旬县文明委向州文明委上报试点工作总结。
2、全面推进阶段。根据省文明委部署，在认真总结试点情况基础上，从20xx年开始，在全县所有行政村普遍开展“十星级文明户”创建活动。
七、工作措施
1、给予表彰奖励。各试点村可结合实际，制定本村"十星级文明户"表彰奖励办法，对“十星级文明户”给予精神奖励和相关优先优惠待遇，有条件的村，可以给予一定物质奖励。县文明委和乡（镇）党委政府分别评比县级和乡镇级“十星级文明示范户”，给予表彰奖励。
2、给予政策扶持。各乡镇党委、政府和相关部门在制定和实施惠农、强农政策时，根据实际情况向“十星级文明户”、“十星级文明户”创建试点村镇倾斜，给予优先优惠待遇。
3、开展结对帮扶。各县直部门和乡镇党委、政府在开展“三万活动”、实施扶贫开发、组织包村驻点等工作中，要把开展“十星级文明户”创建活动作为重要内容。各级文明单位要采取一对一的方式，对联系的村，从资金、物力、工作上结对帮扶指导。
4、抓好督办落实。省、州文明办将把“十星级文明户”创建活动作为文明城市、文明村镇、文明新村考核的.重要内容，同时纳入各市州党政领导班子年度精神文明建设工作目标考核指标体系。县文明办要按上级要求进行督办指导，乡镇党委政府要组织抓好创建活动的各项落实工作。
八、工作要求
1、加强组织领导。县文明委成立县委副书记、县文明委常务副主任郑晓斌任组长，县文明委副主任任副组长的领导小组，县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县商务局、县农业局、县教育局、县住建局、县卫生局、县人口和计生局、县环保局、县畜牧兽医局、县总工会、团县委、县妇联、县文明办、乡镇党委政府主要负责人为成员的“十星级文明户”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，在县委宣传部办公，戴君同志兼任办公室主任。领导小组各成员单位要各负其责，整合资源，相互配合，努力形成各方联动、整体推进的工作格局。各乡镇党委、政府要成立领导小组和工作专班，负责做好本乡镇“十星级文明户”创建工作。各乡镇要站在推进新农村建设和加快建设“文明巴东”的高度，重视“十星级文明户”创建活动，把这项工作纳入党委和政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与农村发展、建设、管理等工作一同研究部署、一同组织实施、一同督办检查。
2、广泛发动群众。要始终坚持群众路线，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众，有效组织群众，让群众在创建活动中得到实惠，受到教育，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。县电视台、县新闻中心、恩施日报驻巴记者站要大力宣传开展“十星级文明户”创建活动的意义、内容、方法、程序，及时报道创建进展情况和创新做法，为全县创建活动营造良好的舆论环境。乡镇党委政府和行政村要充分利用广告栏、宣传橱窗、村组广播等农村宣传阵地，广泛宣传创建内容标准、奖励措施，及时发布光荣榜，形成以“星”为荣，创“星”争“星”的浓厚氛围。
3、确保工作实效。乡镇要深入调查研究，精心制定本乡镇创建活动实施方案和管理办法，科学规范有序地推进创评活动。要因地制宜，紧密结合实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，切忌“一刀切”。要坚持标准、严格程序，切实防止“只挂牌，不评选”等走过场的做法，坚决杜绝形式主义，确保创建活动取得实实在在的成效。
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