法律进乡村领导讲话

　　同志们：

　　随着汛期的即将到来，防汛抗旱工作已经进入临战状态。今天，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱工作动员大会，主题很明确，任务也很明确。刚才，同志宣读了全县防汛工作组织方案，雷佬同志作了一个很好的动员报告，对今年防汛抗旱工作的任务、目标、要求讲得很全面、很具体，我完全赞同。会议还下发了防汛抗旱责任书，两个乡镇也作了表态发言，讲的都很好。希望大家按照今天会议的要求认真抓好各项工作的落实。为了做好今年的防汛抗旱工作，在这里，我再强调三点意见：

　　一、切实增强防汛抗旱紧迫感

　　防汛抗旱工作事关全县经济社会发展大局，事关百万人民群众生命财产安全，是一项全局性的重要工作。因此，我们一定要正确分析今年防汛抗旱形势，把防汛抗旱工作摆上重要位置，切实增强责任感和紧迫感。一方面，要科学认识气候变化的复杂性。据水文部门预测分析，今年以来，全县降雨时间、时空分布不均，出现了多次强对流性暴雨天气等异常现象。一是从降雨量来看，截止3月26日，全县降雨量为326毫米，虽比去年同期偏少89.3毫米，但阴雨天数60天，占71%，历史上较为罕见。二是从降雨时空分布来看，全县18个监测点，截止3月26日，最小的蒋巷玉丰才201.1毫米，最大的广福宋洲达510.9毫米，区域性、急骤式的强降雨较多，危害性较大。三是从降雨时间分布来看，4—6月主汛期，降雨量略偏多，加之极端天气的不利影响，不排除出现较大洪水的可能性;7—9月降水量趋少，盛夏高温日偏多，极易发生旱涝急转和阶段性干旱的情况。为此，全县上下要深化极端天气突发性和不可预见性的认识，牢固树立“防大汛、抗大旱”的思想，坚持两手抓，未雨绸缪，积极防范，做好相应的各项工作。另一方面，要充分认识防汛抗旱的艰巨性。南昌县地处赣抚平原，地势低洼、三面环水，一直以来都是“靠圩堤保命，靠排涝活命，靠灌溉养命”。虽然这些年，我们大力推进水利工程设施建设，全县防洪抗旱体系逐步完善，防洪能力有了明显提高，但是我们面临的形势依然严竣，存在的问题仍然不少。突出体现在：一是虽然近年来，我们陆续对一些险工险断进行了加固除险，但毕竟没有经受大水考验，效果还有待检验。二是虽然近年来，我们对抵御外洪的投入较大，但内涝整治投入较少，有的联圩防洪标准较低，有的水利设施欠账较多，内涝抗灾能力不强。三是虽然全县山塘水库数量不多，但大多是带病运行，渗漏、堤防单薄等问题突出，容易出现突发性事件。四是部分乡镇防汛物资储备还没有完全到位，打折扣的现象比较严重，等等。对此，全县上下务必要充分认识防汛抗旱工作的艰巨性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终做到居安思危、常备不懈，把防汛抗旱的各项工作做实、做细、做到位，确保安全度汛、科学抗旱。

　　二、坚决打好防汛抗旱攻坚战

　　“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”，防汛抗旱关键在于“防”。全县各级各部门要按照“以防为主、常备不懈、防重于抗、抗重于救”的要求，突出重点区域、薄弱环节，进一步加大工作力度，强化工作举措，全方位做好各项准备工作。一是要突出防汛抗旱隐患排查。按照“汛期不过、检查不止”的要求，深入开展迎汛安全隐患排查和清除工作，进一步加强对水库、堤坝等重点区域、重点部位的检查巡查，加强河道整治、圩堤管理，全力做好泵站、启闭机等排灌设施检修工作，确保各项工程设施不带病度汛，各类机械设备不带病运行。二是要完善防汛抗旱应急预案。各乡镇和有关部门要在全县防汛工作预案的基础上，通过实地查勘、实兵演练，根据工程现状、险工险段位置，逐个制订抢护预案，力求对各类险情做到心中有数，确保纸上有文字，图上有标志，防范有预案，抢险有措施。三是要备足防汛抗旱应急物资。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，抓紧补充防汛物资和抢险器材，及时更新过期防汛物资，合理调整储备点，确保重点堤段、重要险工险段以及闸站防洪抢险的需要。要加强防汛物资的管理，务必做到定点挂牌，专人管理，不得挪作他用，确保一旦需要，随时调得出、用得上。四是要加强防汛抗旱队伍建设。坚持群防与专防相结合、军民-联防、警民-联防的原则，组织好巡查队、抢险队、预备队，加强人员培训，搞好防汛演练，不断提高防汛抗旱队伍的综合素质、专业水平和处置防汛抗旱突发事件的能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、拿得下、打得赢。五是要统筹防汛抗旱两手准备。坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，加强抗旱准备工作。要强化旱情分析预测，科学调度抗旱水源，确保满足群众生活用水和灌溉用水需求。

　　三、奋力夺取防汛抗旱新胜利

　　防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面。必须切实加强领导，精心组织，严明纪律，形成合力。一是强化责任抓落实。从现在起，各级各单位要全面进入临战状态，按照“定人、定岗、定责”的要求，严格执行行政首长负责制、部门分工负责制、岗位技术负责制、防汛值班责任制等各项防汛责任制，把任务分解到人，堤段划分到人，工程包干到人，确保职责到位、指挥到位，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是形成合力促落实。防汛抗旱事关全局，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。县防总要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各地动态，注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，督促指导各地做好防汛抗旱工作;水利、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时为县防总会商提供决策依据;各乡镇、各有关部门要坚持效益服从安全、局部服从整体的原则，按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。近期，各乡镇对所在地的圩堤要开展一次巡查，对哪些地段曾经发生过险情，哪些地段是改建新修的或进行了加固除险的，要做到心中有数。三是严明纪律保落实。“水火无情”，铁的纪律是防汛抗旱工作有序进行的坚强保证。县防总督查队要切实加大对全县防汛抗旱工作的监督检查力度，对督查中发现的巡查检查不到位、隐患整治不落实、安全管理不过关等问题的，要严格予以督办。对不落实防汛工作安排部署，不遵守防汛工作纪律，擅离职守，失职渎职，造成严重后果的，要依法追究责任，严肃处理。

　　同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，立足防大汛、抗大旱，真正做到思想重视、行动迅速、措施落实，全力做好今年的防汛抗旱工作，确保安全度汛、科学抗旱，为全县经济平稳较快发展、社会安定和-谐做出积极的贡献。