优秀党性分析报告

　　根据会议安排，我就抓基层党建工作情况简要述职报告如下，请予评议。

　　一、基层党建工作履职情况

　　(一)履行第一责任人职责带头抓党建。一是带头深入基层调研。到巧家工作的4个月时间里，我坚持每月深入基层调研党建工作3次以上，随机调研走访了50多个村(社区)和15个县直部门，初步了解了巧家基层党建工作情况。二是带头研究部署基层党建工作。到巧家工作以来，我专题听取了基层党建工作情况汇报3次，主持召开了3次县委会研究基层党建工作，研究出台了《巧家县村(社区)集体和村干部考核办法》等制度。三是带头落实党建目标责任制。坚持“书记抓，抓书记”，主动带头落实基层党建目标管理责任考核，确保第一责任人的责任落实到位;建立基层党建“双述职”工作制度，党(工)委副书记和组织委员就党建工作情况向县委组织部述职，党(工)委书记就抓党建工作向县委述职。今年9月，督促19名党(工)委副书记和16个乡镇组织委员向县委组织部作了述职，增强了基层党务工作者抓党建的主动性和积极性。

　　(二)多措并举整顿软弱涣散基层党组织。结合群众路线教育实践活动要求，抓住农村和社区2个重点，整顿转化36个软弱涣散基层党组织。一是挂钩包保促整顿。到巧家工作后，我及时对整顿软弱涣散基层党组织的挂钩包保台账进行了调整，从我带头，16名县级领导挂钩联系到软弱涣散村级党组织，切实加强整顿转化工作。二是选优配强基层组织带头人。针对班子配备不齐、班子内耗严重以及党组织书记不胜任现职的情况，采取选派挂钩领导、选派常务书记、调整优化班子等办法，着力改变班子工作状况。督促召开了整顿软弱涣散党组织专题座谈会33次，调整了基层党组织班子成员23人次。三是规范基层组织运行机制。通过加强村务监督委员会建设，进一步督促村(社区)落实“四议两公开”等民主管理制度，规范了村级组织工作机制，使村级各项工作基本步入制度化、规范化轨道。目前，对查找出有财务不清问题的12个村开展了专项财务清理公开工作。四是着力解决突出问题。从解决群众所急所需所盼入手，着力解决群众反映强烈的低保分配不公、落实惠民政策缩水走样、救灾物资分配不透明等问题，严肃查处村组干部违法违纪行为，今年以来立案查处了30名村组干部。

　　(三)创新工作载体联系服务群众。一是创新载体落实干部联系服务群众制度。认真组织开展了“四包三百两本一报告”活动(“四包”：包帮助挂钩村制定发展规划，包指导挂钩村实施产业发展，包帮扶挂钩村贫困户实现脱贫致富，包维护挂钩村社会稳定;“三百”：县级领导走访百村，县直部门和乡镇领导走访百组，干部职工走访百户;“两本”：记好一本工作笔记，写好一本民情日记;“一报告”：上交一个工作报告)，有效促进了广大干部“三深入四联户”，进一步密切了党群干群关系。二是认真组织在职党员到社区报到。全县到社区报到党员1964名，占在职党员总数的56%;在为群众服务的过程中，共收集整理群众意见建议521条，化解群众矛盾纠纷249件;帮助社区解决实际困难29个，帮助群众解决实际困难516个，为社区和群众办好事实事186件，共投入服务资金36.95万元。三是建立健全村级服务群众制度。组织全面推行村级8小时工作制和“五个一”工作法(有一块去向牌、有一项工作制度、有一块值班牌、有一本考勤登记册、有一套健全的管理办法)，村级组织服务群众的能力不断提高。同时，制定实施了《巧家县村(社区)集体和村干部考核办法》，采取民主评议、乡镇考核、县委组织部审核、县委审定等程序，将村(社区)集体和村干部分别按优秀、良好、合格、不合格四个等次进行考核，对考核为优秀和良好等次的拟用130万元进行奖励，对考核为不合格的进行惩罚和整顿。四是全面落实“八包八保”责任制。在抗震救灾和恢复重建工作中，全县5184名干部职工包保到16607户重建户，并从县直部门选派了10名优秀干部到重灾村(社区)挂职，确保了民房恢复重建快速推进，截至目前，全县16607户民房拆除重建户，已启动房屋建设12377户，占74.53%;完成主体工程2845户，占17.13%。

　　(四)严格教育管理促进党员作用发挥。一是夯实队伍基础。严把党员“入口关”，实行新入党党员政治审查制、发展党员联审制、发展党员即时备案制3项制度。今年以来，严格按质量和标准发展党员258名，转正党员176名。同时，积极稳妥开展不合格党员处置工作，对208名不合格党员进行预审，其中，责令限期改正174名，劝退8名，除名26名。二是严格组织生活。结合群众路线教育实践活动，严格落实“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员等制度。创新开展了“三讲一考核”活动，即：党组织书记讲党课、优秀党员讲感受、普通党员讲认识、一套考核办法。今年以来，全县有40余名党(工)委和党组书记、1000余名基层党组织书记讲了党课;200余名优秀党员讲了感受，用优秀党员的事迹感召人、鼓舞人、激励人;10000余名普通党员讲了自身的认识，回顾和升华了自己作为党员的义务;县委对各党(工)委“三讲一考核”活动进行抽查，乡镇和部门党委(党组)对所辖党组织活动开展情况严格考核。三是在抗震救灾和恢复重建中发挥党员先锋模范作用。在地震灾区开展了“主心骨”、“红旗社区”创建活动，发动基层党组织1694个、党员13500余名参与抗震救灾和恢复重建，在重灾区成立28个抗震救灾临时党支部，组建抗震救灾先锋队42支，党员志愿服务队30支，民兵应急分队4支，治安巡逻队8支。在抗震救灾和恢复重建工作中，涌现出先进基层党组织16个、以周清顺和杨洪仟为代表的优秀党员干部37名。

　　(五)突出基层导向加大经费投入保障。今年以来，我县累计投入5100余万元资金用于基层党建工作，比20xx年增加了2500余万元。一是增加基层工作经费。落实了每个村(社区)每年4万元、每个村(居)民小组每年1000元的工作经费，20xx年村级组织工作经费达到1096万元，比20xx年增加了546万元。二是提高基层干部待遇。社区干部待遇提高了300元，城市社区党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了2100元/月;行政村干部的待遇提高了200元，行政村党组织书记、主任“一肩挑”的补助达到了1600元/月，有效调动了基层干部的工作积极性。三是落实基层干部养老保险。制定实施了《巧家县村(社区)干部基本养老保险实施细则(试行)》，解决了20xx年“村改”以来连续任职满3年的村(社区)干部的养老问题。四是加强活动场所建设。积极争取到“8•03”地震恢复重建80个村级活动场所建设项目，建设资金3316万元;主动向市级领导和市直部门汇报对接挂钩建设的8个村级活动场所，目前已到位建设资金110万元，并及时启动了建设;县级财政投入900万元专项建设资金，新建18个村级活动场所，第一批9个村级活动场所全部开工建设。

　　二、存在的主要问题及原因

　　认真回顾总结我抓基层党建工作的情况，虽然取得了一定的成绩，但离市委的要求和人民群众的期盼，还存在以下问题：

　　(一)时间和精力投入不足。一是到巧家工作以来，我在基层党建工作上投入的时间和精力不足，导致一些基层党组织负责人思想认识不到位，没有投入更多精力抓党建工作。二是部分基层组织经费保障不足，服务平台不全，服务设施不够，服务功能没有得到有效发挥。存在的这些问题，反映出我县党建工作责任制还没有落实到位，尤其是反映出我在履行基层党建工作第一责任人的职责上还有差距。

　　(二)工作创新意识不强、办法不多。对基层党组织建设存在的问题、出现的情况研究不深，习惯于凭经验、老套路，缺少破解之道和创新举措。一是全县183个村(社区)中，只有2%的村级组织有集体经济收入，除此之外都是无资产、无资源、无资金的“空壳村”，对如何啃下这些“硬骨头”，缺乏有力的推进措施。二是对部分村(社区)“三委”班子结构不优、活力不强、后继乏人，少数大学生村官不安心工作，把村官岗位当作“跳板”等问题，没有拿出好的办法有效加以解决。三是在流动党员管理工作中，对去向掌握难、经常教育难、活动组织难、权利义务监督难的“四难”问题，没有好的办法和措施，导致全县985名流动党员中还有100余人游离于组织之外。

　　(三)工作落实力度不够。有满足于作安排、提要求的思想，抓落实、抓深入、抓拓展不够。一是村级组织活动场所建设的问题。20xx年确定建设17个村级组织活动场所，但由于我在抓落实上工作力度不够，目前工作进展不一，一些村级组织活动场所已经建设完工，但是还有少数村只完成了“三通一平”。二是党建工作经费保障不足的问题。由于全县经济总量小、财力弱，基层组织工作经费保障不到位，全县1154个村党组织下设党支部中仍有95%左右的没有活动场所，没有建立服务平台，基层党支部作用没有得到充分发挥。按照每个村级组织活动场所300平方米的标准化建设要求，由于建设经费严重不足，全县还有105个村级组织活动场所建设未达标，建设任务非常繁重。

　　(四)督促指导工作不力。牵头开会研究基层党建工作的时间多，和干部职工共同推动落实的时间少，跟踪问效少，存在重安排，轻督促落实的情况。一是由于我抓具体、抓深入不够，许多好的制度虽然制定了，但是落实下来效果不好，比如，我县已于20xx年就制定了村(社区)干部值班制度，但是从我抽查的情况来看，仍然还有少数村(社区)落实不到位。二是由于我对党内组织生活制度建设重视不够，监督不严，导致一些基层党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼。

　　认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个第一责任人。一是抓党建促发展的意识不够。由于近3年来一直负责政府方面的工作，到巧家担任县委书记以来，也把主要时间和精力都投入到了抗震救灾、恢复重建、经济稳增长、县城环境综合整治上，而对基层党建工作主要是作指导、听汇报，更多的是要求组织部门和相关党委去抓，忽视了基层党建这个固本强基的“份内事”。这是自己重“显绩”轻“潜绩”表现。二是调查研究不深入。到包谷垴乡、新店镇等重灾乡镇调研基层党建工作多，到其他非重灾乡镇调研相对较少，加之到巧家工作的时间较短，对全县基层组织建设情况掌握不全面，对存在问题深入调研思考不够，缺乏有针对性的改进措施。三是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性。没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入。这实质上是自己缺乏“钉钉子”的精神，缺乏抓常、抓细、抓长的功夫。

　　三、下步主要工作打算

　　在下步的工作中，我将与县委班子同志一道，团结和带领全县各级党组织，认真学习贯彻中央和省委、市委要求，进一步提高思想认识，坚持问题导向，狠抓工作落实，解决存在问题，全面抓好基层党建各项工作。

　　(一)从我做起，认真履职尽责。认真学习贯彻关于加强基层党建工作的新思想、新要求，全面落实党要管党、从严治党。一是始终坚持书记抓、抓书记，拿出足够的时间和精力，深入基层调研、加强谋划研究，把基层党建工作和中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，着力解决制约我县基层党建工作的难点问题。二是抓实抓好基层党建“双述职”工作，认真开展评议考核，以述职评议考核推动工作的落实。在12月底前完成党(工)委书记述职评议考核工作。三是建立健全基层党建工作督查通报制度。以随机调研为抓手，牵头制定任务挂牌制、点名通报制、随机督查制，切实加大督促检查力度，对检查出的突出问题和薄弱环节，按照定任务、定时限、定标准、定措施、定责任的“五定”原则，建立督导台账，定期检查催办，推进整改落实。

　　(二)破解难题，扎实抓好重点工作。一是抓好阵地建设。多方筹措建设资金，按照“安全、实用、温馨”的要求，坚持不讲排场、不减规模、注重实用的原则，力争20xx年完成30个村级组织活动场所的恢复重建任务。二是抓好集体经济。按照“因地制宜、科学规划、规范管理、多元发展”的思路，创新举措、加大力度，积极推进“合作股份”和“红色信贷”工作，促进集体经济发展，下决心解决好村级组织“无钱办事”、“无能力办事”以及群众增收致富难题，力争20xx年实现10%的村有集体经济收入。三是抓好平台建设。科学拟定实施方案，排出建设时间表、进度表，确保3年内全面完成综合服务平台建设，力争20xx年投入资金128.15万元，完成42个点的综合服务平台建设。进一步完善服务平台的服务功能、明确服务事项、规范服务流程，依法依规为群众提供优质、便捷的服务，确保能办事、办成事。

　　(三)改革创新，推进基层服务型党组织建设。一是创新基层组织设置，积极探索在农民专业合作社、产业协会、产业链条上建立党组织，推行在社区、片区、楼栋和流动党员集中地建立党组织，依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立非公经济党组织，确保党的工作覆盖率达100%。继续深化与四川省宁南县的跨省边界区域党建工作，构建县乡村三级区域党建合作新框架。二是扎实抓好巧蒙公路、昭巧公路和金沙江沿线3条党建长廊建设，抓好36个基层服务型党组织示范点建设，发挥以点带面、整体推进的示范引领作用。三是认真做好党员发展、教育和管理工作，严把党员发展质量关，始终把政治标准放在首位，注重在青年、妇女和少数民族中发展党员，改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。探索加强流动党员管理的措施和做法，依托流动党支部，进一步强化流动党员的教育、管理和服务。四是严格落实党内政治和组织生活制度，认真落实好党员组织生活会制度，定期组织开展党员党性分析和民主评议党员工作。五是严格执行值班制度、管理考核等制度，落实“四议两公开”工作法，规范和约束基层干部的行为，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题。六是继续抓好在职党员进社区报到、争当“主心骨”和创建“红旗社区”等活动。抓实贫困地区、移民地区和地震灾区工作，在包谷垴乡、新店镇、老店镇等重灾乡镇强化党员干部“八包八保”责任制的落实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，确保恢复重建工作如期完成。

　　(四)强基固本，增强基层党建保障。一是强化经费保障。坚持把基层党建工作经费纳入县级财政预算，保障基层党组织必要的办公经费和活动经费，力争20xx年基层党建工作经费达6500万元。二是强化待遇保障。严格落实村(社区)干部补贴待遇政策和基本养老保险政策，并根据经济社会发展水平逐步提高，切实解决好村(社区)干部工作待遇和生活保障问题。三是强化制度保障。不断完善党建工作责任制、党员干部教育培训制度、干部考核任用制度、作风建设制度、党风廉政建设制度5个方面的制度，坚持用制度抓好党建工作。