产业发展的调研报告

　　为了进一步做大做强我县石膏产业，促进资源的合理开发利用，保护生态环境，实现可持续发展，加快资源优势向经济优势转变。近期，我局组织相关人员通过实地察看、查阅资料、座谈讨论等形式，对全县石膏资源开发利用情况进行了专题调研。现报告如下：

　　一、我县石膏产业发展现状

　　我县境内石膏资源丰富，已探明储量达6亿吨(占全区储量的40%)，品位高、易开采， CaSO4·2H2O含量达90—94%，属Ⅰ级品，且多为露天岩矿，是采掘开发石膏产品的理想基地。石膏资源主要分布于青山、大水坑、麻黄山等乡镇。其中：青山乡石记场大型石膏矿勘探面积4平方公里，储量0.79915亿吨;黄米湾大型石膏矿勘探面积12.7平方公里，探明储量3亿吨;候家河大型石膏矿勘探面积16平方公里，探明储量0.5632亿吨;灵应山小型石膏矿勘探面积7.4平方公里，探明储量0.078亿吨;余家圈大型石膏矿勘探面积40.56平方公里，探明储量1.5亿吨。

　　虽我县石膏资源丰富，但多年来仅仅停留在以卖矿石为主和小作坊式的初级加工水平，资源严重浪费，效益没有发挥。20xx初，县委、政府提出“一园五区”发展思路，在青山乡设立了专业石膏工业园，明确了石膏产业的发展方向，初步形成了框架。

　　目前，园区水、电、路已配套，基本实现“三通一平”。引企入园14家，设计规模均在10万吨以上，其中5家已基本建成具备生产条件，主要产品有普通石膏粉、建筑石膏粉和高强石膏粉等。园区及项目的建设使石膏产业的发展步入了快速发展的轨道。

　　随着我县石膏产业的快速发展，一些不容忽视的问题也日益凸显。主要表现在：一是企业布局不规范，矿山资源利用率低，浪费严重;二是同类企业重复建设，企业规模偏小，技术工艺落后，能耗高，污染重;三是产品档次低，科技含量不高，品牌建设滞后，市场竞争力弱;四是企业之间无序竞争，低价倾销，石膏产品利润空间小，产业整体竞争力不强;五是园区配套基础设施还不完善，产品外运渠道不畅。这些问题已经严重制约了我县石膏产业的进一步发展。

　　二、石膏产业发展的机遇

　　石膏用途十分广泛，主要运用于建筑材料及食品、医用、化工、陶瓷、工艺品等方面。随着对建材绿色环保要求的提高，石膏建材已成为市场上的宠儿。近些年来，石膏需求逐步扩大，石膏墙体材料每年以20%的速度增长，特别是国家出台了禁止使用粘土实心砖和推广使用新型建筑节能墙体材料的法律法规，需求量将逐年大幅增长。

　　预计到20xx年，全国石膏的需求量不会低于5亿吨，而现在的生产总量不足0.3亿吨。近些年，我国新型建材以40%的速度增长。属绿色环保产品的石膏新型墙体材料(石膏板材、砖、砌块、粉刷石膏将以其保温、隔热、防火(石膏建材属A级防火材料)、防潮、吸音、质轻及其独有的呼吸功能，

　　以及生产成本低、施工非常方便，被大量使用，市场前景广阔。同时，根据生产硫酸用原料硫化铁已近枯竭的现状，提出了“用硫酸找石膏”的发展方向，因此，用硬石膏提取硫酸具有广阔的发展前景。且生产过程中的附产品可生产水泥，与矿渣等物料混合可制成石膏水泥。

　　三、几点建议

　　(一)制定发展规划，优化产业布局。抓好石膏产业发展的整体规划，生产区和采矿区分开，进一步完善青山功能区水、电、路、通讯及办公服务区等配套基础设施，提升功能区的承载能力，引导企业向功能区聚集。坚决杜绝规模小、技术工艺落后、产品档次低、环保不达标的石膏工业企业入驻。新上的石膏工业项目原则上一律入驻青山功能区，须符合规划、生产工艺和生产能力的要求，β石膏粉单台设备规模不低于20万吨，α型高强石膏粉不低于10万吨，石膏砌块单台规模不低于25万m2，饰面(纸面)石膏板单台产量不低于20xx万m2，投资强度不低于30万元/亩，容积率≥0.7，石膏生产粉尘排放浓度≤50mg/Nm,煤耗≤40kg标煤/吨产品。

　　(二)规范开采行为，合理配置资源。严格执行国家产业政策，按照石膏产业发展统筹安排采矿权，拟定石膏矿开采计划并组织收取石膏资源开采补偿费，对不按规定开采、缴费或非法转让(含租赁、承包、转包等形式)采矿权，超层越界开采的，要依法查处，严厉打击，杜绝私挖乱采、超层越界等破坏性、掠夺性开采现象的发生;对产品技术含量高、市场前景广阔、经济效益好的企业优先配置石膏矿山资源;对不符合要求的石膏开采企业，一律不再批复延续采矿权。鼓励企业利用先进技术改进石膏开采方法，加大回采力度，提高石膏产量，降低资源浪费。同时，加快长盐石油开发协调服务公司采矿权的办理，加大石膏资源的整合力度，确保资源合理开发。

　　(三)加快结构调整，培植骨干企业。鼓励企业利用新技术、新工艺、新产品改造提升传统石膏产业，采用上下游一体化的方式，充分利用资源，改造升级生产工艺，提高石膏产品的技术含量和附加值。要加强先进技术和设备引进，增加科技含量，发展轻质、高强、耐水、保温的石膏复合材料和超细、提纯、改性的无水硫酸钙、医药石膏等高端产品，发展高档石膏粉、石膏砌块、石膏装饰板、石膏刨板、陶瓷石膏、玻璃纤维石膏等石膏建筑材料及石膏衍生制品等产业，大力开发食品、医用、化工、陶瓷、工艺品等行业的石膏应用新产品，支持发展石膏制硫酸及其废渣综合利用(联产水泥)项目，走石膏产业一体化综合利用的发展道路。

　　对新上石膏工业项目要提高准入门槛，必须做到工艺设计合理，技术设备先进，环保达标，产品技术含量及附加值高，单纯石膏粉加工项目不再审批。对现有规模小、标准低、技术工艺落后、产品档次低、竞争力弱、环保不达标的小矿小厂, 督促进行技术改造，或采取必要的经济和行政手段予以关停，逐步实现石膏产业的整合。积极培育壮大龙头骨干企业，对规模大、经济效益好、带动作用明显的企业，在资金、技术、政策等方面给予倾斜和扶持。同时，要增强品牌意识，在做精、做深上做文章。

　　大力实施品牌战略，培育知名石膏产品品牌，不断提高我县石膏产品的知名度、市场占有率和竞争能力，利用品牌效应推动我县整个石膏产业的快速发展。力争到“十二五”末，培育一批产值过5000万元和几家产值过亿元的石膏加工企业，将青山功能区打造成西北乃至全国重要的集石膏加工、物流为一体的的石膏建材工业基地。

　　(四)加大环境治理，抓好安全生产。牢固树立“环保为本、安全第一”的思想，严格执行有关环境保护和安全生产法律法规，加大监管力度，落实环境保护“三同时”制度，对石膏粉生产企业，必须要求其全部安装高效除尘装置，达不到环保要求的要坚决依法予以取缔，凡新上的石膏深加工项目，必须符合节能减排要求，否则一律不得建设。严格落实安全生产责任制，完善县、乡(镇)、企业三级安全监督管理网络，确保安全生产，构建资源节约型、环境友好型、安全效益并重型产业发展体系。

　　(五)加强组织领导，完善工作机制。全县上下要切实增强服务意识，优化发展环境，采取多种形式为企业生产经营提供服务，及时协调解决存在的问题，为企业发展创造良好的氛围。县工业、国土、安监、公安、环林、水务等部门要依法加强日常监管，搞好动态巡查，对石膏开采加工、综合利用、安全管理、环境保护、水土保持等工作进行全面评估，定期开展集中清理整顿，维护石膏开采和加工秩序，进一步促进全县石膏产业的快速、持续、健康发展。