岳阳市市委、市政府:
全市23个乡镇经管站现有干部职工55人，其中财政全额预算编制的经管员24人，自收自支编制31人(主要是原农村合作基金会人员)，在这些人员中，除在职的经管员外，其余人员全部下岗待业。
过来，乡镇经管站列入农技推广体系，事业性质，经管员人事和人头经费归乡镇管理，市经管局只负责经管员的档案管理和人事代理。随着乡镇机构改革和人事改革的要求，乡镇经管员的人事档案也移交到乡镇，经管员完全交由乡镇管理。目前，我市绝大部分乡镇将经管站从政府脱离，采取只拨人头经费，其余全部不管的改革方案，将经管站和经管员推入乡镇丢开不管而经管局想管又无法管的“两不管“境地，经管员人心浮动，经管工作难以开展。鉴于当前乡镇经管站所处的现状和目前国家对乡镇农经体系改革的要求，请求市委、市政府将乡镇经管员的经费和人事管理权收归市经管局统一管理。其理由有二:
1、上有政策下有要求。中发[20xx]3号文件强调指出:农村经营管理工作要建立有权威的机构。20xx年农业部、中央编办、科技部、财政部联合下发了《关于开展基层农技推广体系改革试点工作意见》，明确了“农村经营管理机构不再列入农技推广体系，农村土地承包管理、农民负担管理、农村集体资产和财务管理指导、农民专业合作经济组织的管理指导等经营管理工作列入乡镇政府职责，机构性质从事业服务转变为行政管理。”说明了农经机构只能加强不能削弱。而目前我市乡镇的改革实际上是把经管站继续列为农技推广体系，作为事业性质的站所，削弱了农经机构和队伍，是与中央政策不相符的。由于经管员处于“两不管”的境地，其利益得不到维护，出现了经管员二次集体上访事件。20xx年乡镇公务员过渡，经管员没有列入其范围，导致经管员集体上访;20xx年乡镇实行工资统发，经管员又未列入其中，经管员又集体上访。乡镇经管员强烈要求市委、市政府明确乡镇经管站的行政职能和经管员经费、人事管理权，将经费、人事管理权收归市经管局统一管理。
2、有利于经管工作的开展和经管队伍的建设。由市经管局实行经费、人事统管后，一是可以使其合法权益得到维护，利于经管队伍的稳定;二是对一些工作不称职的经管员采取末位淘汰制，做到能者上庸者下，提高工作效率;三是可以实行经管员乡镇之间的良性互动，改变过去经管员固定在一个乡镇工作而无法流动的状况，有利于人员的正常交流，有利于促进工作的开展。
当否，请批示。
二0XX年三月五日
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