20__年春运工作1月17日开始，2月25日结束，共计40天。圆满完成春运任务，对开年经济社会发展营造良好环境具有重大意义。为全力做好20__年春运期间道路旅客运输、城市公交客运、节日重点物资运输及疫情防控工作，努力满足广大人民群众的出行需要，保障国民经济平稳运行，根据《抚州市20__年春运工作方案》，结合我区实际和今年春运的新情况、新特点，特制定本工作方案。
一、指导思想
按照党中央、国务院决策部署，落实国务院和省、市联防联控机制要求，坚持以人民为中心，把疫情防控放在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，切实强化底线思维，充分预估风险挑战。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护的原则，做好春运疫情防控准备，强化各项防控措施，在疫情常态化防控条件下做好春运服务，努力保障人民群众平安有序出行。
二、组织领导
为加强对春运工作的领导，区政府成立由分管副区长为组长，区发展和改革委员会、区公安局、区财政局、区应急管理局、区交通运输局、区城市管理局、区工业和信息化局、区教育体育局、区农业农村局、区民政局、区人力资源社会保障局、区市场监管局、区文广新旅局、区气象局、区总工会、团区委、区卫生健康委、区委宣传部、区文明办、区公路分局、区交警大队、区消防救援大队、东乡火车站、抚州东站、抚州长运有限公司东乡分公司、区公交集团等部门分管负责同志为成员的春运工作领导小组，领导小组办公室设在区交通运输局，负责全区春运工作综合协调，动态研判全区春运形势变化，掌握春运及疫情防控动态，督促检查春运疫情防控等各项措施的落实，及时协调处理跨区域、跨部门、跨行业的突出问题和春运疫情防控工作，齐心协力完成春运各项工作任务，遇重要事项及时向市春运工作领导小组报告。区春运工作领导小组各成员单位要在区疫情防控领导机构统一部署下，做好春运疫情防控各项工作。领导小组下设五个专项工作组，集中时间、集中精力、集中人员做好全区春运工作。
1.疫情防控工作组。由区交通运输局武装部长万高林为组长，区六车整治办全体人员参加防疫值班工作，按照区疫情防控指挥部的安排部署，做好抚州东站、火车站、汽车站的防疫工作（对旅客扫码、登记）。
2.火车站、汽车站春运安全维护组。由区公安局副政委元辉为组长，区交通运输局综合行政执法大队中队长李辉光、城管局城管大队副大队长龚辉为副组长，成员由区公安局3人、交通运输局3人、公安局交警大队3人、城管局3人组成，实行24小时值班。区交通运输局、公安局巡警大队各派1辆车执法。
主要职责为：（1）维护火车站、汽车站交通安全秩序，维护广场秩序，严把车辆进出关；出租车在出租车专用通道按照规定流水发车载客；如有违反按照东运管字〔20__〕40号《关于出租车驾驶员诚信考核补充办法》查处；城区内公交按指定位置停靠；社会车辆停放按春运工作小组指定停放，严禁乱停乱放，保证交通顺畅。
（2）严厉打击火车站、汽车站周边黑车、电动三轮车非法营运行为。
（3）严禁在火车站、汽车站周边广场摆摊设点。
（4）处置突发事件，对严重违法行为依法打击。
3.抚州东站春运安全维护组。由区城管局党组成员乐后龙为组长；区公安局特警大队大队长王才祥、区城管局城管大队副大队长乐卫东为副组长；成员由区城管局3人、公安交警3人、交通局3人、区公安局3人。实行上午8时至晚上23时值班。公安局、区交通运输局各派一辆车执法。
主要职责为：（1）维护抚州东站交通安全秩序，严把车辆进出关；出租车在出租车专用通道按照规定流水发车载客；如有违反按照东运管字〔20__〕40号《关于出租车驾驶员诚信考核补充办法》查处；城区内公交按指定位置停靠；社会车辆停放按整治小组指定停放，或停入抚州东站停车场。
（2）严厉打击抚州东站周边黑车、电动三轮车非法营运行为。
（3）严禁在抚州东站周边广场摆摊设点。
（4）处置突发事件，对严重违法行为依法打击。
4.城内交通秩序整治组。具体由区交警大队牵头，城管局配合。
主要职责为：（1）重点查处城区规划范围内的各类车辆违法违章行为。
（2）维护城区内交通秩序。
（3）配合区有关部门在主要城区道路口查处出租车不打表作业、变相落实客运专线、倒客、异地载客等违章行为；整治城内公交秩序，车辆乱停乱放违章行为。
5.春运价格监督检查组。由区市场监督管理局冯永青为组长，区交通运输局综合行政执法大队股长余剑豪为副组长，成员由区市场监督管理局4人、区交通运输局2人，市场监督管理局派1辆车执法。
主要职责为：严厉查处客运经营者不按国家规定票价收费、擅自提价、不明码标价等行为。
三、集中整治时间：自20__年1月17日至20__年2月25日。
四、明确职责，齐抓共管
春运是一项系统工程，各地、各有关部门要各司其责、畅通信息，密切配合，切实做好春运工作。具体职责如下：
区委宣传部：各部门要加强与宣传部门的联系沟通，采取活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，引导人民群众健康安全文明出行，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事、制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切度，为春运创造好舆论氛围。
区总工会：要加大对坚守春运工作一线工作人员的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织开展走访慰问，推动改善职工生产生活条件。
区交通运输局：1、维护城市公交运行秩序；加强县、乡、村公路（桥梁）安全巡查，确保农村道路运行安全，牵头做好三站的疫情防控工作。2、做好运力调配应急预案，确保春运运力充足，春运物资运送流畅，人员流通顺畅。加大道路运输市场监管工作，严把春运市场准入关，维护道路运输市场合法权益；加强对东乡汽车站的监管，督促客运站场严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，全面提高监控能力，严查非客车载客等违法经营行为；督促客运企业对客车运营过程进行监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为。查处出租车及客车违章经营行为，整治客运车辆违犯安全规定作业行为。
区公安局：要维护好车站等交通枢纽的治安秩序，严厉打击车匪路霸、票贩子以及其他各种扰乱社会治安的违法犯罪活动；加强流动人口管理、协助做好客流疏导工作。
区公安局交警大队：加强对事故多发路段、安全隐患地段、易堵地段的巡逻，做好重点路段旅客车辆的引导、疏通工作，合理安排警力，处置摩的、电动车等非机动车辆占道、逆向、超速行驶和闯红灯、随意横穿等行为。严格重点车辆安全检查，严查“三超一疲劳”、酒驾、毒驾、非客运车辆载人等违法行为，做好超员车辆旅客转运工作。要加大道路管控力度，加强农村地区道路交通秩序整治，严查农用货车、三轮电动车违法载人行为，整治农客班车乱停乱放行为。
区城管局：杜绝火车站、抚州东站周边摆摊设点、占道为市违章行为，配合区有关部门做好整治城区内摩托车、电动车非法营运行为、整治机动车辆乱停乱放行为。
区市场监督管理局：严厉查处客运经营者不按国家规定票价收费、擅自提价、不明码标价的行为，按疫情防控的有关规定，做好冷链食品的检疫检测、追溯管理及经营场所的消杀工作。
团区委：做好志愿者服务工作，宣传交通文明，劝阻交通违法行为，维护道路交通秩序，积极为老弱病残孕等需要服务的行人提供服务。
区卫健委：按相关要求提前做好春运工作疫情防控应急预案，切实做好春运期间疫情防控工作，强化疫情应急处置，做好应急处置的人员、物资准备，一旦发现疫情，争取在最短时间内控制疫情；指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好防疫工作，组织开展医疗救治服务，保障旅客的身体健康。按照规定开展好核酸检测业务工作。
区应急管理局：负责春运突发事件所需应急物资的储备和滞留旅客安抚工作；协调春运期间全区重大安全事故及突发事件的调查处理工作。
区民政局：1、负责安排具体人员，做好城市尤其是车站等交通枢纽的流浪乞讨人员救助工作；2、负责在冰雪自然灾害期间旅客大量滞留的情况下，做好临时救助保障工作。
区文广新旅局：严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模，春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
区气象局：及时发布预警信息，重点加强低温雨雪冰冻大雾等恶劣天气的预防预报和预警工作，及时掌握天气变化情况。
供水、供电部门：负责保障高铁站、火车站、汽车站的供水供电工作。
区教育局：妥善做好学生寒假归家返校的安排。负责全区校车监管工作，确保校车达标安全使用。
区公路分局：负责辖区内国省干线公路上的安全隐患排查，并对排查出的隐患限期整改到位，确保道路安全畅通。
火车站、抚州东站及两站派出所：搞好站内秩序工作，配合区有关部门做好火车站、抚州东站春运秩序维护工作，落实铁路春运防疫的有关措施。
东乡汽车站：落实企业安全主体责任，做到“三不进站、六不出站”。全面掌握客车运营的全过程，落实企业疫情防控的各项责任措施。
各乡（镇）场、街道办：做好春运本辖区的交通安全、社会稳定工作，春运工作领导小组其它成员单位要在按照本部门的工作职责，在春运领导小组统一调度下，相互配合，全力做好春运工作。
四、工作措施及要求
（一）精准做好疫情防控
1、严格落实疫情防控要求。各部门要抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作，各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次。落实“健康码”全国一码通行，提高人员通行效率，避免因扫码查验等引起人员聚集。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
2、强化春运疫情防控检查指导。各部门要加强对春运疫情防控工作部署和落实情况的检查，及时发现和整改各类隐患。卫生健康部门要加强春运疫情防控指导，及时通报疫情信息，推动公铁水各单位完善防控措施，并在春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。
3、加强健康监测和人员防护。公路、铁路客运要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
4、加强疫情应对处置能力。各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次停开等情形，提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
（二）强化动力保障优化出行服务
1、切实加强运力保障。各有关部门和运输企业要密切监测分析客流变化，科学制定运输方案，及时优化运力配置，满足旅客出行需求。加强农村道路客运运力组织，加大城乡、镇村运力投入力度，方便农村群众出行。道路运输企业要创新运输服务方式，积极开展道路客运定制服务，尽可能满足旅客出行个性化需求。
2、强化货物运输保障。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，统筹兼顾客货运输，努力保障煤炭、石油、化肥、粮食和节日商品等重点物资运输需求。铁路、货运企业要优化运输组织，统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。引导支持物流、快递等企业春运期间保持正常运营，为群众提供不间断服务，满足企业正常生产和居民生活需要。
3、持续提升出行服务品质。一是确保中转换乘顺畅。加强公铁航等不同运输方式相互间信息共享和协调衔接，鼓励采用市场化手段创新联运方式，便利旅客顺畅中转换乘。城市客运管理部门和企业要组织好火车站、汽车站等客运枢纽的无缝衔接疏运工作，科学调配出租车运力，做好短途接驳，妥善安排好清晨和夜间的客运服务，切实做好运输服务衔接，畅通出行“最后一公里”。二是提升联网售票服务水平。进一步拓展电话售票、手机客户端售票、自助售取票等便捷售票渠道。扩大“无接触”出行服务应用范围，进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。三是打造优质出行环境。春运期间，道路运输企业要加强对客运车辆车容车貌的管理，增加车辆清扫、消毒、通风频次。客运车站要进一步改善旅客候乘环境，严格落实环境卫生要求。做好餐饮、热水供应等基本服务，配备消毒用品、口罩等防护物资，便于旅客临时购买或取用，设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。四是改进提升候乘服务。各地要督促指导客运企业严格落实军人、消防救援人员依法优先有关要求，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，为不会使用或没有智能手机的老人、儿童等旅客提供代查健康码等服务。要积极推广刷脸进站、扫码乘车等服务,提高进站和换乘效率，减少人员聚集。要积极发展机动灵活、小批量的班车客运定制服务，减少旅客交叉聚集。五是精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务、加强培训、安全第一的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。
（三）强化安全应急管理
1、落实安全生产责任。要严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办、限时整改。强化“两客一危”、重型载货汽车、面包车等重点车辆动态监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、违法载人以及非法营运等严重违法行为，深化铁路沿线环境安全治理。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
2、加强重点领域监管执法。执法部门要加大车站、学校、旅游景点等周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度，重点加强对6座以上小客车的路检路查，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度。强化农村道路交通安全管理，及时查处纠正6座以上小客车超员载客、货车违法载人等违法行为。利用大数据技术，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
3、做好道路疏堵保畅。要强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置，多渠道及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线。合理安排公路养护施工计划，春运高峰期原则上不开展高速公路养护作业。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，设置交通事故快处快赔服务点，推行交通事故快处快赔。优化防疫检查站点设置，避免“因检致堵”。
4、加强恶劣天气预报预警。要继续加强与气象部门的沟通联系，及时发布预警信息，重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，备足应急物资和铲冰除雪、应急救援等设备，落实好应急运力，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行，及时疏散滞留旅客和车辆。
5、加强值班值守和安全应急处置工作。春运期间，各单位要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，并安排信息技术保障人员一并参与值班，认真做好记录，确保信息畅通。要针对疫情防控、恶劣天气等突发事件可能造成的运输受阻、旅客聚集等情况，完善有关预案，做好应急运力和物资储备。
（四）营造和谐春运氛围
1、践行践行“我为群众办实事”。要充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。
2、引导健康安全文明出行。要持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑包车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。
3、精心组织春运宣传。要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，引导人民群众健康安全文明出行，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事、制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。
4、关怀春运工作人员生活。要加强对春运干部职工疫情防控物资的保障，提前备足必要的防疫物资。工会组织要加大对坚守春运工作一线工作人员的关心关爱，结合“两节”送温暖活动，组织开展走访慰问，推动改善职工生产生活条件。有条件的单位要积极通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
春运期间，各有关部门和运输企业要加强值班值守，确保信息畅通；要强化春运情况调度和相关数据的统计分析，铁路、道路等部门要将每日客运量报送给区春运办（见附表）。春运结束后，各有关部门要对春运总体情况、主要特点、工作措施等进行全面总结，形成工作报告，并于春运结束后2天内报至区春运办上报。
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