半年来，在区委的正确领导下，在区综治委的具体指导下，我们以责任制为龙头，以平安创建为平台，以综治组织和经费为保障，健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会治安综合治理工作，社会治安形势呈现良性态势，为我街经济建设和社会发展创造了一个良好的环境。
一、创新思路，创建“平安街道”。
我们把“平安街道”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中，创新思路，奋力争先，从资金保障、责任落实等方面为平安创建工作提供强有力支持，保证了工作的高效开展。
(一)是超前定位，确立创建首批平安街道目标。2019年初，区委、区政府与街道党工委、办事处签订的马尾区社会治安综合治理工作责任书，要求罗星街道力争年内创平安街道。为此，我们自加压力，提出了年内实现平安街道的奋斗目标，把社会治安综合治理工作摆上了与经济发展同等重要的位置，制定出台了《关于开展创建首批“平安街道”活动的实施意见》，通过今年的创建，街道要通过市级“平安街道”的达标验收，沿山、马限、罗建、培英、罗星和新港六个社区要达到“平安社区”的标准，君竹、青洲、上岐三个村要达到“平安村”的标准，辖区60%以上的学校和单位达到“平安校园”、“平安单位”的标准，全面实现平安创建的目标。上半年街道党工委、办事处召开了两场社会治安综合治理工作会议，沿山、马限、罗建、培英和君竹五个社区、村通过了区级“平安社区(村)”的验收。通过总结经验，典型推动，有力地促进了平安街道创建工作的全面落实。今年我们也把平安街道创建目标，进行任务分解，落实工作措施，为构建平安街道奠定了一个坚实的基础。
(二)是强化领导，为平安街道创建工作提供有力保障。街道党工委、办事处对平安创建工作高度重视，街道党政一把手带头包点抓治安，如街道党工委陈红书记今年挂点抓了培英社区凯兴花园、罗长新村等两个群众反映的治安热点问题，通过引导凯兴花园、罗长新村业主们实行民主自治，参与管理，促进了社区和谐。街道党工委专门召开了现场会，推广了这两个新村的做法。区委郑有光书记还带领区直有关部门亲临指导，要求全区推广罗星街道的做法。办事处主任张圣杰抓了区挂牌重点整治场所青洲外口公寓的治安问题，多次带领有关部门亲临现场了解情况。经过整治，使一度成为混乱场所的青洲外口公寓面貌大为改观。全街层层建立了一把手负总责的责任机制，为平安街道创建工作的开展提供了有力保障。在组织保障上，区委为街道配备了专抓综治工作的副书记，解决了其政治待遇问题;街道党工委配齐了综治办工作人员，综治办工作人员享受到了每人每月70元的综治岗位津贴;各社区、村配齐配强了治保会人员，使平安创建工作在基层第一线有人抓，有人管。在资金保障上，我们克服困难，开源节流，将平安创建经费列入财政预算，今年财政已到位综合治理经费2万元，下半年还将随着经济发展逐步增加。保证了创建平安街道工作的顺利开展。
(三)是严格奖惩，确保平安创建工作落实到位。按照社会治安综合治理工作目标责任书的要求，严格兑现，一方面大张旗鼓地表彰先进，一方面对抓综治工作不力的单位进行通报批评。2019年街道党工委、办事处对年度综治(平安创建)工作先进单位和个人进行了表彰奖励。
二、强力推进，构筑立体化治安防控体系
治安防控工作，重点在控制，关键在防范。为了真正建立起卓有成效的防控体系，我们找准突破口，选准切入点，有效整合各种防范力量，从强化城街和社会面防控抓起，建立起了“交巡警管路面、群防群治队伍看楼护院”的防控体系，治安防范实现了由平面向立体的转变，提高了治安防范的整体效能，确保了全街的社会稳定。
(一)是整合警力资源，构筑全方位的控制体系。上半年，我们结合公安机关的警务改革，整合快速反应力量，实行时段衔接、工作错时、交叉接应、昼夜互补的方法，把警力集中投放到重点时段、重点地段和要害部位，大大提高了对路面的控制能力。全面加强社区警务，建立健全了9个警务室，起到了组织、检查、指导社区开展群防群治工作的作用。社区民警沉得下，留得住，找得到，将社区警务室建成了接警点、防控点、服务点、社情民意收集点，保证了社区这个治安防范基层单元的安全稳定。
(二)是调动社会力量，构筑多层次的防范体系。在打造“平安街道”中，我们利用社会各种防范资源，组织各社区、村多方配合，发动人民群众积极参与，形成了专群结合的群防群治格局。目前，我街共有群防群治治安巡逻队员81人(其中社区39人，村42人)，巡逻队员主要在背街小巷、居民小区、复杂场所，实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的“四定一包”巡逻责任制和二十四小时倒班滚动巡逻机制，基本上做到了复杂地段有人巡，重点部位有人查。在加强小区管理方面，我们按照“新小区一步到位，老小区逐步过渡”的办法，逐步推行物业化管理，聘用保安人员，抓好小区防范。
(三)是实行梯次推进，构筑覆盖的监控体系。依靠科技手段，实施全天候监控，是建立防控体系的一项重要内容。我们按照重点突破、梯次推进的原则，在重要地段和重要场所安装监控设施，建立起了科技化的监控体系。我们结合马尾区技防工程建设，在辖区主要路口和重要部位安装了全方位的交通摄像监控系统。罗星派出所建起了覆盖辖区主干道的电视监控系统，部分社区、村也自筹资金在新村安装了闭路电视监控系统，辖区所有娱乐场所按要求逐步安装了摄像监控系统。
三、深层营建，夯实长效化创建基础
为巩固平安街道创建成果，我们创新创建督查、矛盾纠纷预防、重点人群防范、宣传教育、严打整治五种工作机制，夯实基层基础创建工作，延伸了创建领域，做到了深层营建、超前防范，拓展了创建范围，提升了创建水平，有效地推进了社会治安综合治理各项工作。
一是建立健全经常性的督查机制。为了保证平安街道创建工作的长期、高效开展，街道综治办采取明查、突查、暗访、入户了解等办法，对全街各社区、村的创建落实情况进行检查，并对检查情况进行通报。
二是建立健全经常性的超前预防机制。我们积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法，在解决上访方面，主动出击，变群众上访为我们主动下访。实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，取得了明显效果，上半年基层调解共11起，矛盾排查3起。如马限新村居民与福州港务公司因装卸煤碴而发生的纠纷，街道党政一把手均能在第一时间赶到现场，做好调解工作，防止事态的恶化。
三是建立健全经常性的重点防范机制。流动人口、刑释解教人员、法练习者、偷私渡人员和吸毒人员是防范工作的重点人群。我们坚持实行流动人口常住化管理，随时登记，定期清查，每月都组织一次流动人口集中清查行动，做到流动人口、出租房屋底数清、情况明，大大减少了刑事和治安案件的发生。落实刑释解教人员管理、教育、家访、安置工作制度，实行“三位一体”，对列入今年帮教对象的38人，成立了38个帮教小组，帮助他们解决实际困难和问题，罗建社区还帮助一名两劳释解人员安置了工作，消除了治安隐患。今年上半年未发现两劳释解人员重新犯罪。加强对法防范，实施“四个纳入”,工作重点放在教育转化上。全街道23名“法”练习者全部解脱转化，社会面转化率达100%。今年三月份，罗建社区有个江姓法练习者通过正常合法手续出境，后滞留菲律宾，我们获悉后立即与其家属联系，要求该法练习者能如期回国，经过我们的工作，该法练习者于五月份回国。持续开展反偷私渡工作，向各社区、村下达了反偷私渡工作责任书。上半年尚未发现偷私渡人员以及被外地遣返人员，实现了“三不”目标。组织开展了“无毒害社区”工作，对28个吸毒人员逐个建立档案，定期进行尿检，尿检率达90%以上，严格控制新滋生涉毒人员，有效遏制毒的蔓延。
四是建立健全经常性的宣传机制。我们每年固定在3月份进行大规模的法制宣传教育活动，将社会治安综合治理和治安防范内容宣传到千家万户，增强了全民防范意识。1月份在步行街举办写春联、送春联活动;3月份在全街范围内开展了综治宣传月活动，并在步行街开展了大型的专题活动;制作了100面的卡通漫画宣传牌和20幅的标语条幅;5月份在步行街举办了禁毒签名活动。对每月各社区(村)1-2次的治安通报会常抓不懈，形成制度。通过以上这些宣传活动，大大提高了群众对平安创建活动的知晓率。
五是建立健全经常性的严打整治机制。打击是综合治理的首要环节，也是促进治安防范的重要举措。我们把打击刑事犯罪与加强治安防范结合起来，全面落实社会治安综合治理的各项措施。我们在建立严打整治长效机制方面，一是形成了治安形势分析制度。党工委每季度都召开一次分析评估治安形势会，社区(村)每一个月都召开一次治安通报会，我们还结合每季度的公众安全感调查，及时对治安和犯罪问题适时预警，畅通治安信息渠道，提高群众防范意识。二是有针对性地开展专项行动，如我们在全街范围内组织开展了以打击“两抢一盗”为主要内容的严打整治集中行动，通过强有力的持续打击，刑事案件上升的势头得到了遏制。三是抓好重点部位的整治工作。我们对青洲外口公寓进行重点整治，制定了整治方案，成立了领导小组，整治工作取得了很好效果。
半年来，在区委、区政府的正确领导下，特别是在区政法委的大力支持、指导下，经过全街上下的共同努力，我街的社会治安综合治理和“平安街道”创建工作取得了一定成绩，但我们仍然感到与上级的要求有一定距离，主要表现在：
刑事案件和治安案件得到一定的遏制，与去年同比基本持平，但目前困扰着我们治安问题的“入室盗窃”仍然没有得到有效解决，群众的安全防范意识仍很薄弱;在公众安全感的调查中，群众的“知晓率、满意率、参与率”虽然有一定的上升，但上升幅度并不大。我们一定会正视这些问题，努力寻找解决这些问题的办法，为建设“平安马尾”，构建和谐安全的罗星街道做出新的贡献。
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