按照市委、市政府要求,结合我县实际情况,县委、县政府决定,对全县15个计划生育后进村实行县、乡、部门三级分包责任制,具体帮扶,合力攻坚,实现转化,全面提高我县计划生育整体工作水平。现就计划生育后进村转化工作,提出如下意见:
一、加强领导
为切实加强对后进村转化工作的领导,县成立计划生育后进村转化工作领导小组,由县委书记李永科任组长,政府县长王现坤任常务副组长,县委副书记陈惠永,人大副主任张林,政府副县长李冰凡,政协副主席孙殿清任副组长,领导小组下设办公室,办公室主任由计生局局长吴长海担任,各乡(镇)、工业区也要成立相应的组织机构,切实加强后进转化工作的领导,确保如期转化。
二、转化标准和主要任务
1、转化标准
后进村转化以一个考核年度为限。后进村转化标准是:“两委”班子健全,有战斗力,配齐配强计生专干和育龄妇女小组长,待遇落实到位,月访视、季服务正常开展,计生工作没有瞒报、漏报、错报现象,符合政策生育率达到要求标准。群众反映集中强烈、制约计生工作发展的问题得到解决。
2、主要任务
各乡镇、工业区结合自身实际,分析后进原因,制定整改措施,明确整改重点,集中解决以下问题:
(1)建强村级两委班子,抓好村级计生队伍建设,配强村计生专职干部和育龄妇女小组长,并加强培训学习,不断提高业务素质,同时落实好报酬,并能发挥作用。
(2)认真搞好月访视和已婚育龄妇女季服务工作,要严格服务程序,保证服务质量,彻底澄清底数,并如实上报,不得出现弄虚作假,瞒报、漏报等问题,确保每次服务率达到99%,同时随发现“四术”随解决,不得有“四术”存量。
(3)社会抚养费征收工作扎实推进。对政策外生育人员要按照《河北省人口与计划生育条例》和成字(20xx)40号文件规定依法征收社会抚养费,真正起到遏制外生的作用。
(4)建好村级育龄妇女活动室和生殖健康服务室,建设标准要达到上级要求,抓好对广大育龄群众计生政策、优生优育、避孕节育及农业科学技术的宣传培训和生殖健康服务等工作。
(5)积极开展“关爱女孩行动”,对计划生育独女户、双女户实行帮扶活动,并对计划生育户落实好奖扶、特扶等各种优惠政策。
(6)深入开展婚育新风进万家活动,对育龄人群开展多种形式的宣传教育,抓好村婚育知识长廊和人口文化大院建设。
(7)同时做好县委、县政府安排的其他工作。
三、几点措施
1、加大领导力度,实行分包责任制。
对后进村明确领导分包,实行目标责任制。一是要实行县级领导分包责任制,经常深入到计划生育后进村调查研究,协调指导乡(镇)、工业区及包村部门搞好计划生育后进村转化工作;二是蹲点乡(镇)、工业区领导是后进转化的第一责任人,要发挥乡(镇)、工业区党委、政府的作用,认真协调解决转化中遇到的各种困难,确保各项工作任务落到实处;三要强化派驻工作队职责。驻村工作队长由县委、县政府指定县直单位实职副局级领导干部担任;选派2—3名政治素质高,熟悉农村工作,有较高政策水平,事业心、责任心强,并善于做群众工作的年轻干部为队员,搞好后进村转化的各项工作,如期实现转化;四是实行挂帐督办。各乡(镇)、工业区要对后进村逐一建档;定期督查转化开展情况,掌握工作进度,适时召开分析会、协调会和调度会,分析形势,改进方案,解决问题。县委、县政府将对后进村分别建档,并对这些后进村的转化工作加强调度督导,适时通报转化工作进展情况,促进各项工作的落实。
2、实行综合治理、动态管理,建立后进村长效管理机制。
一要强化宣传,营造气氛。后进转化要坚持舆论先行,县电视台、广播等媒体要积极宣传这项工作的重要意义,宣传后进转化活动中的好经验、好做法,为后进转化活动创造良好的氛围。二要做到“两个结合”:即与加强计生专业队伍自身建设相结合。要以转化为契机,配齐配强乡村计生人员,加强培训,落实待遇,提高综合素质,真正发挥基层计生队伍作用;与开展优质服务相结合。要以开展月访视、季服务、计划生育免费服务的“民心工程”等为载体,通过查漏补缺,加强基础设施建设,强化服务功能,拓展服务项目,提升服务水平。三要建立后进村长效管理机制,县、乡都要成立后进村转化工作领导小组,主要领导要亲自挂帅,主管领导要具体抓,各有关部门要协调联动,充分发挥职能作用和优势,保证后进转化工作的顺利开展。建立对后进村实行动态化管理机制,对转化的乡村,县人口计生局要合格一个,验收一个,消号一个,对其他村随发现随列入集中整治的范围,防止顾此失彼,问题反弹。
3、严明奖惩,实行问责制。一是要明确目标。
各乡镇、工业区要对后进村明确工作目标、明确解决方案,明确转化时限,力争当年实现转化。二要明确责任。分包领导和工作队成员要把主要精力放在后进村的转化上,保证取得实效,实行责任捆绑,同奖同罚。三要严格奖惩。年底对后进村要逐一验收。对工作认真负责、成效显著、分包村按期转化的,要通报表彰,给予奖励。对工作不力、分包后无明显转化的,甚至出现重大问题的,对所包乡镇、工业区和工作队,要实行“一票否决”,单位及个人不能评为综合性先进集体和先进个人,并要继续分包,限期转化。
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