一、项目概况
（一）项目基本情况。
20xx年12月，省财政厅、省农业农村厅《关于提前下达20xx年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔20xx〕197号）安排我县20xx年中央财政农业生产发展资金支持农业生产社会化服务项目400万元。其中：用于川粮油200万元，川水果200万元。
县农业农村局制定县级实施方案，审核公示申报情况，组织项目实施、验收、发放补贴，积极争取落实政策支持。
项目资金严格按《农业生产发展资金管理办法实施细则》（川财农〔20xx〕95号）等文件执行，项目资金实行县级报账制，农业生产社会化服务采取“先建后补”的方式进行补助。
县农业农村局按照公开、公平、公正原则，组织专家与财政、纪检等部门一同评审，择优遴选。
（二）项目绩效目标。
农业生产托管服务面积不低于3.08万亩。其中：政府以社会化托管服务形式购买农业生产社会化服务，开展防、收社会化服务3万亩。龙眼病虫害统防统治与绿色防控融合服务面积1.34万亩，龙眼高换后管理服务面积0.2万亩。
该项目现已完成2.46万亩。其中：20xx年水稻农业生产（防、收）社会化服务项目200万元，拟定实施面积3万亩，因新冠疫情影响，“防”环节完成了20879.334亩，“收”环节完成了15908.96亩；川水果项目已全面完成目标任务。
申报内容与实际相符，申报目标合理可行。
（三）项目自评步骤及方法。
根据相关文件逐项对比自评。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
20xx年9月9日，《泸县农业农村局泸县财政局关于呈报的请示》（泸县农〔20xx〕134号）。20xx年9月29日，《泸县人民政府关于同意20xx年中央财政农业生产发展资金项目实施方案的批复》（泸县府函〔20xx〕183号）。
（二）资金计划、到位及使用情况。
1、项目总投资1134万元，其中：中央财政农业生产发展资金400万元，自筹资金为734万元。
2、项目中央资金400万元已全部到位，截至目前，自筹资金734万元已全部到位。
3、该项目实际支出860万元，其中：中央资金210万元、自筹资金650万元。
川粮油项目已支出110万元，另已交报账资料10.01万元；川水果项目已支出100万元，另已交报账资料100万元。资金使用均按相关文件执行，无其他问题。
（三）项目财务管理情况。
项目资金严格按《农业生产发展资金管理办法实施细则》（川财农〔20xx〕95号）等文件执行，落实有关责任，强化资金管理，确保资金专款专用、安全实效。项目资金实行县级报账制，农业生产社会化服务采取“先建后补”的方式进行补助。
三、项目实施及管理情况
（一）项目组织架构及实施流程。
1、加强组织领导。
泸县成立了中央财政农业生产发展资金项目领导组。
2、严格遴选主体。
按照相关文件精神，通过泸县农业农村局官方网站向社会发布申报公告，再组织专家对申报材料进行审核，择优选定服务主体，并在泸县农业农村局官网进行了公示。
3、开展宣传培训。
利用公告牌、横幅等形式，宣传相关政策。对服务主体开展以项目管理，安全操作，资金管理和使用为主要内容的培训，保障项目的顺利进行。各项目实施地建设示范点，除专业技术人员定期不定期对项目区及周边农户进行技术培训外，还聘请专家亲临现场指导。与县人社局、县财政局密切配合，开展新型职业农民、农业职业经理人、农村创业创新人员、新型农业经营主体带头人等人才培养，注重农机手、植保器具操作手专项培训。
4、强化政策扶持。
贯彻落实省政府办公厅《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》和市政府办《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》精神，与县人社局、县财政局密切配合，开展新型职业农民、农业职业经理人、农村创业创新人员、新型农业经营主体带头人等人才培养，注重农机手、植保器具操作手专项培训。积极引进返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员，建设农村产业发展队伍，充分发挥各类人才在新型农业经营主体发展上的重要作用。开展金融支农创新和政银担保合作，为新型农业经营主体提供贷款贴息、保费补贴等金融支持服务，整合项目资金，撬动金融资本和社会资本投向农业社会化服务体系建设。
（二）项目管理情况。
各部门实施项目时，要严格按程序及各项规章制度落实。纪检部门全程进行监督，对各种违规行为即时纠正并严肃处理。
（三）项目监管情况。
县农业农村局对服务主体的服务情况进行跟踪监测，引导服务主体规范服务行为，确保服务质量，保障农户利益。对服务质量不符合要求、群众不满意的服务环节，及时予以督促改正。建立农经部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务监督机制。县农业农村局指导服务主体做好服务图表等相关资料的填写。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
20xx年泸县农业生产社会化服务项目资金共400万元，现已完成320万元，完成项目目标任务80%。因受疫情影响，项目延期实施。
（二）项目效益情况。
1、项目实施的经济效益。
一是通过向新型农业经营主体购买水稻耕、种、防、收环节农业社会化服务，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，实施机耕环节比传统人工耕耙每亩可以可节省230元左右，可节省开支690万元，国家财政补助200万元，农户可节省开支约890万元；机插秧增加基本苗和有效穗，每亩可增产50公斤，每亩增收120元，按机插秧3万亩计算可增收360万元；通过病虫社会化服务综合防治，每亩可减少用药量20%，提高防治效果、节约人工成本，每亩增效100元，按机防总面积3万亩计算，可增效300万元；稻谷烘干可减少稻谷损失率2%，按稻谷烘干2万吨计算，可减少损失400吨，增收130万元；机收每亩节省开支70元，3万亩可节约210万元。全县实施水稻农业社会化服务项目总节支增收可达1890万元，经济效益十分显著。二是项目区龙眼大大提高了优质果的比例，且重大病虫害危害损失率控制在4%以下，化学农药使用量减少30%以上，高换嫁接出芽率提升10%以上；项目区内每亩产值提高200元，整个项目区增产260万元。
2、项目实施的社会效益。
通过开展农业生产托管服务，一是解决了谁来种地的问题，稳定了全县粮食种植面积持续稳定。二是提高了农业生产效率和农产品安全水平，提升农业生产社会化服务组织的组织化程度和社会化服务能力，促进粮食增产、农业增效和农民增收。三是通过遴选农村集体经济组织开展社会化服务，进一步培育壮大农村集体经济实力。农村集体经济组织一方面作为市场主体，利用集体资产，购置机具直接开展社会化服务，获取经营性收益，也可修建机棚，提供农机具停放场地租赁，机具维护等服务等方式，赚取财产性收益；另一方面作为特别法人，利用公益影响，组织中小农户集中成片流转土地，或接受服务组织的土地托管服务，实现参与规模化、集约化、社会化生产，集中发展农业优势特色产业，从产业兴旺中受益，实现乡村振兴，人民富裕。据初步统计，20xx年全县村级集体经济组织通过社会化服务实现收入近700余万元。
3、项目实施的生态效益。
通过开展农业生产托管服务，专业化统防统治、新品种、标准化生产、科学施肥等绿色生产技术充分得到应用，有效减少人工投入和保障稻谷品质，大大减少病虫害、人工收割给稻米品质带来的影响，从而保障农产品的质量安全。废弃物的收集，减少了农业面源污染。
4、项目实施的可持续影响。
全县共有15个专业合作社参与到20xx年农业生产社会化服务项目中，通过项目实施各专业合作社综合实力上了一个新台阶，并带动了大量专合社成员及周边农户参与到项目中来，农户托管比例较去年上升了12%。而种粮专业合作社成员越来越多，所新购买的插秧机、收割机、无人机、旋耕机的数量也越来越多，我县的水稻生产服务市场已向机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式迈进了一大步。开展农业生产托管服务，克服了部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难，达到了“减量控害”的目标，有效促进了全县农业绿色生产和可持续发展。
5、满意度指标完成情况分析。
开展项目绩效考评满意度测评，通过走访农户的满意度调查，农户满意度达98%。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。
在农业社会化服务项目组织实施中，泸县严格按照部省有关文件要求，聚焦生产托管、聚焦小农户，并按比例补助，均没有突破上限，更没有存在套取补贴的现象和拖欠农民工工资行为发生。
（二）存在的问题。
存在从事农业生产社会化服务人才队伍不足，技术力量不够，设备设施不强等诸多问题。
（三）相关建议。
泸县是全省粮食大县之一，地区优势凸显、条件成熟、富有经验，开展生产托管项目势在必行，农户呼吁大，种粮积极性高；特别是集中成片托管服务小农户，很受当地农民欢迎，立竿见影解决了当地农户农业生产中的实际困难，缓减了种地难的压力。因此，建议来年省市提高对我县农业生产托管项目资金补助标准。
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