为积极实现建设健康城市的目标，根据市委、市政府相关文件精神，结合我市卫生实际，制定我局建设健康城市实施方案。
一、指导思想
以党的__大、__届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以国家及省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐。
二、组织机构
为扎实推进建设健康城市各项目标任务，成立灵武市卫生局建设健康城市工作领导小组，组成如下：
组长：
副组长：
成员：
三、工作目标
(一)总体目标
利用三年时间，完善医疗卫生服务体系，健全基本医疗卫生制度，提升医疗卫生服务能力、创新健康管理方式，实现所有城乡居民都能享有高质量的卫生保健和医疗服务，不断提高群众健康素养和健康水平，建设体现以人为本和符合新型城市化要求的健康城市。
(二)主要目标
到20xx年
1、婴儿死亡率控制在6%以下。
2、孕产妇死亡率控制在15/10f万以下。
3、符合当地医疗救助条件的困难群众的救助率达到100%4、35岁以上人群血压、血糖知晓率>40%、30%。
5、居民健康素养基本知识和技能掌握率达到80%以上。
6、重性精神病病人管理治疗率达到70%以上。
7、室内公共场所和工作场所全面禁止吸烟。
8、居民对卫生服务、食品安全和建设健康城市满意程度分别达到80%。
9、新涂阳肺结核患者发现任务完成率>90%。
(三)建设口号
健康灵武、卫生先行
四、主要措施
实施五项健康工程
(一)完善健康体系
1、完善农村三级医疗服务体系。健全市、乡、村三级医疗卫生服务体系。大力支持市级医院建设，使常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病的诊治能够在本市内基本解决。对乡镇卫生院开展加强型建设，采取多种形式支持村卫生室建设，确保每个行政村设立1个符合标准的村卫生室。
2、完善城区两级医疗服务体系。根据灵武市城市发展格局和居民分布状况，落实区域卫生规划，优化社区卫生服务机构布局。加快灵武市人民医院改、扩建工程、临河镇卫生院、狼皮梁卫生院建设工程，提升医院硬件服务能力。
3、完善城乡公共卫生服务体系。建立健全城乡一体的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治和卫生监督等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，提高突发公共事件处置能力。快速推进县级新发重大传染病救治能力建设。强化卫生监督能力建设，完善应急指挥及应急保障体系，完善各类突发事件应急处置预案，健全突发公共事件应急指挥网络和应急处置机制。
(二)建设健康机构
4、改善健康服务环境。以人性化、生态化、艺术化为标准，科学规划医疗卫生单位建设，改善工作服务环境。医疗卫生机构环境整洁卫生，道路畅通，车辆管理有序，标识醒目，人性化服务设施及公共配套设施完好。大力开展绿化建设，积极开展室内绿化。优化医院门急诊环境和流程。按照“填平补齐”的原则，改善医院急诊设施和条件。
5、推进健康科学管理。以病人为中心，加强各级各类医疗机构管理，力争群众对卫生服务满意程度≥90%。加强质量管理，提高医疗质量和效率，保障医疗安全，大力彰显公立医院的公益性;建立医疗机构质量考核评价标准，完善考评体系，提升质量管理水平。加强价格管理，以实施临床路径、单病种限价为重点，促进合理检查、合理治疗、合理收费，规范医院诊疗及收费行为;实施国家基本药物制度，降低群众医疗费用。加强服务管理，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息;实施优质护理工程，合理配备临床一线护理人员;依照政策引导、市场运作、专业培训、持证上岗、规范管理的原则，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。做好新农合工作，实现参合农民在全市范围内就近诊疗无障碍。加强信息化管理，建立实用共享的医疗卫生服务信息系统，推进公共卫生、医疗服务、新农合、管理信息化建设，整合资源，打造城乡居民健康管理系统，逐步实现高效、互联、互通、共享，提升机构信息化水平及居民健康管理水平。
6、营造健康工作氛围。积极开展“健康灵武、卫生先行”系列活动，在全系统营造积极向上的健康氛围。各单位积极组织开展体育活动，使“爱运动、健体魄”成为全体干部职工共识。积极在全系统营造健康生活方式，工作场所全面禁烟，工作时间全面禁酒，使医疗卫生机构成为全市建设健康城市的先行者和排头兵。
(三)开展健康服务
7、提供满意医疗服务。以学科建设带动技术提高，以人才建设促进科研提升，为人民群众提供高水平的健康服务。提升全市医疗卫生技术、服务、科研水平。积极实施人才建设规划，夯实基础人才梯队，加强各级各类医疗卫生服务人员的教育和培训，培养一支全心全意为百姓健康服务的优秀人才队伍。发扬中医特色，积极宣传科学的中医保健知识，充分发挥中医在养身保健方面的传统优势。
8、强化公共卫生服务。按照“无病早预防、有病早发现、患病早治疗”的原则，以人人免费享有基本公共卫生服务为目标，实现公共健康服务关口前移、重心下沉、进入社区、覆盖城乡、惠及全民，为群众提供防病、控病的条件和途径。加强各类人员培训，改善设备条件，强化疾病检测能力建设。建立规范制度，加强突发公共事件应急处置演练，熟练掌握处置程序。落实疾病预防控制，提高各类急慢性病救治能力。加强艾滋病防治宣传教育，全面落实各项预防、控制和治疗措施，艾滋病防治知识知晓率≥90%。抓住肺结核病人发现和治疗这两个关键环节，落实各项结核病防治措施。完善慢病监测预警系统，开展慢性非传染性疾病的监测工作，探索慢性病防治新模式。
9、增加健康服务项目。普及免疫接种知识，落实儿童规划免疫，研判和预测传染病流行趋势，有计划的增加推广免疫接种项目，提高人群对相应疾病的免疫水平，有效控制传染病的暴发流行。以维护居民健康为中心，增加公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务人群，全面推进疾病预防控制、妇幼保健、健康教育进社区。结合健康城市指标，合理设计城乡居民保健体检服务包，实现全体城乡居民人人享有免费保健体检，做到免费保健体检全覆盖，以保健体检为基础，提高35岁以上人群血压、血糖知晓率，使35岁以上人群血压知晓率≥40%，35岁以上人群血糖知晓率≥30%。扎实做好城乡居民电子健康档案建立与管理，建档率达到国家要求。加强高血压、糖尿病、重性精神疾病、脑卒中、冠心病、恶性肿瘤等慢性病的社区干预工作，重性精神疾病病人管理治疗率≥70%，建立医院、乡镇、疾控三位一体的慢病管理模式。
(四)提高健康素养
10、开展健康知识宣教。以“人人具备基本卫生知识”为目标，积极推广和普及健康生活应具备的理念，逐年提高公民健康素养基本知识知晓率，努力使知晓率≥80%。
11、实施健康行为干预。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”为目标，鼓励社区居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，逐步实现健康的自我管理，实施“一动二限三控”工程。开展“每日万步健康行”活动，发放公开倡议书，倡导市民每日步行一万步。开展“限饮酒限腰围健体魄”活动，倡导市民饮酒适度、杜绝酗酒，均衡体重、控制腰围。开展“控油、控盐、控烟”活动，倡导市民合理膳食，提供健康干预工具，发放“控油壶”、“控盐勺”，促进形成健康生活习惯;推动控烟立法，推进公共场所全面禁烟工作。倡导健康婚育，积极推行免费婚检，做好生殖保健综合服务，提高出生人口素质。
12、培育积极健康心理。以培育拥有积极健康心理的人群为目标，加强精神卫生工作，提升心理健康服务水平，营造“关注精神卫生、关爱心理健康”的良好氛围。健全精神卫生管理网络。以二级综合性医院精神卫生专科门诊为主导，以乡镇、社区精神卫生咨询干预点为基础，以居民精神卫生状况监测为手段，完善工作网络，夯实工作基础。加强精神卫生服务人员培养与培训，提高从业人员的专业水平。开展心理健康行为干预。深入社区、学校、企业、机关探索开展心理健康教育工作，提高居民心理健康知识的知晓率和自我心理调节的能力，遏制重点人群心理行为问题上升趋势。
五、保障措施
(一)加强领导、统一认识
各单位、各科室要把建设健康城市作为深化医药卫生体制改革、持续改善民生、构建和谐社会的重要工作来抓，按照“突出健康、以人为本，明确项目、统一规划，协调发展、分步推进”的建设思路，切实加强领导，做到思想认识到位，组织措施到位、责任分工到位。
(二)落实项目、细化责任。
围绕建设健康城市的总体目标，制定详细的实施计划和步骤，加强部门沟通，落实责任，形成“目标共推、责任共担”的工作格局。
(三)团结协作、主动沟通
各单位要结合实际，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，从资金、技术、人力等方面予以保证和支持。抓好各环节的有效衔接，配合联动，主动作为，讲求实效。对于要争取其他部门支持的项目要利用政策，主动对接，加强沟通，争取项目和经费落到实处。
(四)广泛宣传，营造氛围
要加大宣传发动和舆论监督力度，树立典范，弘扬新风。要充分发挥各新闻媒体的特点和优势，积极配合健康城市建设工作，开展各项公益宣传、知识普及、新闻报道。使建设健康城市成为全系统广大干部职工的共识，深刻认识健康城市建设的重要性和必要性，牢牢抓住我市卫生事业实现快速健康发展的机遇，明确目标与责任，坚定信心与决心。
(五)强化监督、严格考核。
实行建设健康城市目标管理，领导小组将采取不定期督查、定期巡查、年终考核相结合的方式、对各单位健康城市工作落实情况进行督导。对工作突出、成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位和个人予以通报批评和责任追究。
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